Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А40-101741/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-101741/17-50-910

17.10.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2017г.

Полный текст решения изготовлен 17.10.2017г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: Васильевой И.А.

Единолично

При ведении протокола секретарем с/з: ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (630008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 10.02.2010)

к 1) Федеральному государственному казенному учреждению "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (115035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рег. 01.08.2003);

2) Министерству обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. рег. 27.02.2003)

о взыскании 1 814 984 руб. 67 коп.,

в заседании приняли участие:

от истца: представитель не явился,

от ответчика 1 : ФИО2 (дов от 09.01.2017г.)

от ответчика 2 : ФИО3 (дов от 23.03.2017г.)

У С Т А Н О В И Л:

Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области обратился в суд с требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности в размере 1 814 984 (один миллион восемьсот четырнадцать тысяч девятьсот восемьдесят четыре) руб. 67 коп. из них: 1 633 752 (один миллион шестьсот тридцать три тысячи семьсот пятьдесят два) руб. 20 коп. - долга, 181 232 (сто восемьдесят одна тысяча двести тридцать два) руб. 47 коп. - пени, ссылаясь на нарушение ответчиком обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчики по иску возражали, мотивы изложены в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчиков, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, региональный оператор - специализированная организация, которая создается субъектом Российской Федерации, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (ч. 1 ст. 20, ч.ч. 1,2 чт. 178 Жилищного Кодекса Российской Федерации (Далее - ЖК РФ).

Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (Далее – Фонд, истец) наделен полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Новосибирской области постановлением Правительства Новосибирской области от 13 ноября 2013 года № 490-п.

На основании ст.ст. 178,180 ЖК РФ Закона Новосибирской области № 360 от 05.07.2013 года, региональный оператор осуществляет функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт. Уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, иные функции, предусмотренные законодательством.

Согласно части 1 статьи 179 ЖК РФ имущество регионального оператора формируется, в том числе, за счет платежей собственников помещений в многоквартирных домах. Формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в издержках по содержанию этого имущества обязаны участвовать собственники -помещений (ст.ст. 249,290 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК РФ).

Кроме того, согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3)крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4)земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.ст. 153 и 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственников жилищного фонда. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью взносить плату за жилое помещение.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по уплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещение в этом доме.

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утверждённая региональная программа. В которую включен этот многоквартирный дом.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 г. № 524-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы», утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы (далее - региональная программа).

В региональную программу включены все многоквартирные дома Новосибирской области (п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ) за исключением указанных в п. 1 ч. 2 ст. 169 ЖК РФ, определяющего, что взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 10 Закона 360-03 не включаются в региональную программу многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены , фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и многоквартирных домов, в которых имеется менее чем три квартиры.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области с августа 2014 года.

В региональную программу вошли многоквартирные дома, расположенные по адресам, указанным в приложении к иску (Расчет суммы задолженности ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах), что подтверждается выпиской из региональной программы.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ - собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1)перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2)перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно ч. 7 ст. 170 ЖК РФ - в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 ЖК РФ, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Собственники указанных выше многоквартирных домов не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, а потому Постановлением мэрии города Новосибирска от 08.08.2014 года № 7109 «О способе формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории города Новосибирска», по домам, указанным выше, определен способ формирования фонда на («общем») счете регионального оператора | Фонд), что подтверждается выпиской из постановления № 7109 от 08.082014 г.

Согласно ч. 1 ст. 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 180 ЖК РФ, начиная с даты, определяемой в соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ (августа 2014 года).

Так, пунктом 1 части 2 статьи 180 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственников помещений ежемесячно вносить в установленные в соответствии со ст. 170 ЖК РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт , уплачивать пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости, указанные в Расчете суммы задолженности (Приложение № 1) помещения находятся в собственности Российской Федерации и оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>). По данным помещениям образовалась задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Указанные выше выписки из ЕГРН получены Фондом модернизации ЖКХ на основании ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе в сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

Так, исполнительный директор Фонда модернизации ЖКХ ФИО4 является владельцем ключа доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения в ЕГРН, представленного Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, что подтверждается письмом (№ 54/001/083/2015-75 от 03.11.2015 г.) в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (учредитель Фонда модернизации ЖКХ).

Таким образом, Фонд модернизации ЖКХ имеет доступ к сведениям, содержащимся в ЕГРН посредством использования электронного ключа.

Данные выписки имеют идентификационные номера и содержат сведения о правообладателе, площади спорных помещений.

Из положений статей 214,216,296 ГК РФ следует, что лицо, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности.

С учетом приведенных норма Ответчик 1, обладающий вещным правом на помещения в спорных многоквартирных домах, обязан нести бремя содержания общего имущества данных многоквартирных домов.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленном законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаться этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Поскольку в статьях 296,298 ГК РФ не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, из этого следует вывод, что собственник, передав во владение на праве оперативного управления учреждению имущество, возлагает на него обязанности по его содержанию.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества. Если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, поскольку учреждение осуществляет правомочия собственника имущества, оно и несет расходы на его содержание. Следовательно, в случае нахождения помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возлагается на юридическое лицо, которому на праве оперативного управления принадлежит данное недвижимое имущество.

Право оперативного управления представляет собой особую форму реализации публичным собственником правомочий и исполнения обязанностей, установленных в статьях 209,210 ГК РФ, через созданные им учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ).

В силу ст. 399 ГК РФ до предъявления к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Применительно к субсидиарной ответственности собственников учреждений закон выдвигает дополнительное условие - недостаточность находящихся в его распоряжении денежных средств.

Специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по смыслу которой взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооружении Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций является

Министерство обороны РФ (пункт 1 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082).

В соответствии с пп. 56 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Минобороны обеспечивает в Вооруженных силах учет, хранение и расходование материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с установленным порядком и нормами, а также осуществляет контроль финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил.

Из пп.31 п. 10 вышеуказанного Положения следует, что Министр обороны является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны РФ и реализацию возложенных на него полномочий.

Таким образом, Министерство обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета и в данном случае выступает представителем Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Расчет задолженности производится исходя из размера взноса, установленного постановлением Правительства Новосибирской области № 512-п от 22.11.2013 года «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области», согласно которому минимальный размер взноса на капитальный ремонт, с одного квадратного метра на единицу общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику помещения, в месяц составляет: -на 2014 год - в размере 5,60 рубля; -на 2015 год - в размере 6,10 рубля; -на 2016 год - в размере 6,10 рубля.

Согласно иску, оплата за спорный период ответчиком не производилась, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании с ответчика суммы основного долга в размере 1 633 752 (один миллион шестьсот тридцать три тысячи семьсот пятьдесят два) руб. 20 коп. правомерным и обоснованным.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ - собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Согласно положениям пункта 1 Указания Банка России от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России" с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно расчета истца, по состоянию на 30 ноября 2016 года задолженность Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) составляет 181 232 (Сто восемьдесят одна тысяча двести тридцать два) руб. 47 коп. пени.

Оснований для снижения неустойки (ст. 333 ГК РФ) не имеется, поскольку соответствующего заявления со стороны должника не поступило (п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7).

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд отклоняет, как необоснованные и опровергаемые материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответчиком доказательств своевременной оплаты задолженности в суд не представлено, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в порядке ст. 12 ГК РФ в полном объеме.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 310 ГК РФ, ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области 1 814 984 (один миллион восемьсот четырнадцать тысяч девятьсот восемьдесят четыре) руб. 67 коп. из них: 1 633 752 (один миллион шестьсот тридцать три тысячи семьсот пятьдесят два) руб. 20 коп. долга, 181 232 (сто восемьдесят одна тысяча двести тридцать два) руб. 47 коп. пени, 31 149 (тридцать одна тысяча сто сорок девять) руб. 00 коп. госпошлины.

При недостаточности денежных средств взыскание задолженности Федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в размере 1 814 984 (один миллион восемьсот четырнадцать тысяч девятьсот восемьдесят четыре) руб. 67 коп. из них: 1 633 752 (один миллион шестьсот тридцать три тысячи семьсот пятьдесят два) руб. 20 коп. долга, 181 232 (сто восемьдесят одна тысяча двести тридцать два) руб. 47 коп. пени, 31 149 (тридцать одна тысяча сто сорок девять) руб. 00 коп. госпошлины произвести с субсидиарного должника - Министерства обороны Российской Федерации.

Возвратить Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области из дохода федерального бюджета 650 (шестьсот пятьдесят) руб. 15 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течении месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: И.А.Васильева