Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А13-6392/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6392/2022
город Вологда
04 октября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кукушкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Грязовецкий» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Грязовецкого и Междуреченского районов) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Междуреченского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности принять имущество, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области,

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 24.05.2022,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Грязовецкий» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Грязовецкого и Междуреченского районов) (далее – МО МВД России «Грязовецкий», истец) обратился с иском в суд к Администрации Междуреченского муниципального района (далее Администрация, ответчик) о возложении обязанности принять имущество. Просит обязать Администрацию принять в собственность недвижимое имущество: объект - жилое помещение (квартира № 1) по адресу: <...>, кадастровый номер 35:27:0301057:2498, площадью 98 кв.м.; обязать Администрацию принять в собственность объект - жилое помещение (квартира №2) по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, сШуйское, ул. Советская, д.53, кадастровый номер 35:27:0301057:2499, площадью 75,8 кв.м.; обязать Администрацию принять в собственность объект - земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер 35:27:0301057:1434, по адресу: <...> площадью 2054 кв.м.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Ответчик в отзыве с требованиями не согласился, указал на ненадлежащее состояние квартиры.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в отзыве поддержало требования истца.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области от 24.09.2021 №35-363-р прекращено право собственности Российской Федерации, право оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования МО МВД России «Грязовецкий» на объекты недвижимого имущества — жилое помещение (квартира №1) по адресу: <...>, кадастровый номер 35:27:0301057:2498, площадью 98 кв.м., жилое помещение (квартира №2) по адресу: <...>, кадастровый номер 35:27:0301057:2499, площадью 75,8 кв.м., земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер 35:27:0301057:1434, по адресу: <...> площадью 2054 кв.м.; указанное недвижимое имущество передано в муниципальную собственность Междуреченского муниципального района Вологодской области.

30 марта 2021 года за номером 981 Администрация Междуреченского района муниципального района направило письмо в УМВД России по Вологодской области о том, что Администрация Междуреченского района муниципального района не планирует принятие в муниципальную собственность жилых помещений по адресу: <...> и кв. 2 в связи с отсутствием источника финансирования мероприятий для приведения помещений в нормативное состояние.

24 июня 2021 года за номером 2025 Администрация Междуреченского района муниципального района направило письмо в МО МВД России «Грязовецкий» о том, что не планирует принятие в муниципальную собственность жилых помещений по адресу: <...> и кв. 2 в связи с отсутствием источника финансирования мероприятий для приведения помещений в нормативное состояние.

24 сентября 2021 года за исходящим номером 35-НМ-02/7510 Росимущество направило в МО МВД России «Грязовецкий» заверенную копию распоряжения Росимущества от 24.09.2021 №35-ЗбЗ-р, а также проект акта приема-передачи для подписания и направления в адрес Администрации Междуреченского муниципального района для подписания и возврата всех экземпляров акта в Территориальное управление для утверждения.

29 сентября 2021 года за исходящим номером 2972 Администрация Междуреченского района муниципального района направило письмо руководителю ТУ Росимущество в Вологодской области об отказе в подписании актов приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность на объекты недвижимости.

24 февраля 2022 года письмом № 868 МО МВД России «Грязовецкий» в Администрацию Междуреченского района муниципального района направлены для подписания извещения (ф.0504805) и акты о приеме-передаче.

18 марта 2022 года Администрация Междуреченского района муниципального района в ответ отказала в подписании актов, так как не давала согласия на передачу имущества в собственность, сообщила о ненадлежащем состоянии имущества. Кроме того, указали, что непонятна ситуация при которой в многоквартирном доме были зарегистрированы только два жилых помещения.

В связи с тем, что по информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом в соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не осуществляется, были проведены мероприятия по постановке на отдельный кадастровый учет помещений, расположенных в здании по адресу: <...> для осуществления последующей регистрации права собственности Российской Федерации. Мероприятия по прекращению права оперативного управления на объект недвижимости - многоквартирный дом с кадастровым номером 35:27:0301057:1824, расположенный по адресу: <...> д,53, что следует из ответа Росимущества на запрос от 06.05.2021 №35-ЛЕ-02/3700.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи иска в суд.

В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Согласно п. 1 приложения N 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) к муниципальной собственности отнесены объекты жилищного фонда.

Согласно п. 2 постановления N 3020-1 указанные объекты, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 г. N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения относится организация содержания муниципального жилого фонда.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (ст. 50 указанного Закона).

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен Федеральным законом от 22.08.2004 Г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

В федеральной собственности может находиться только: имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией РФ, а также нормативными правовыми актами РФ, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства РФ к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти; имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов РФ в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ, в соответствии с перечнем, утв. Президентом РФ по представлению Правительства РФ; имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Таким образом, основанием передачи имущества является недопустимость нахождения имущества в федеральной собственности, а разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления является одним из таких оснований.

Закон N 122-ФЗ, установив порядок передачи федеральной собственности в муниципальную собственность, не отменил обязанность муниципальных образований принять в свою собственность из федеральной собственности имущество, которое не может находиться в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что жилое помещение находится в границах муниципального образования Междуреченский муниципальный район.

Спорный объект не относится ни к одной из указанных в п. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ категорий имущества, которое может находиться в федеральной собственности, поскольку в силу прямого указания постановления N 3020-1 и Закона N 131-ФЗ относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность. Следовательно, жилые помещения подлежат передаче в муниципальную собственность.

С учетом вышеизложенного, отсутствие волеизъявления органа местного самоуправления на прием жилых помещений в данном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований управления.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 04.12.2018 г. N 307-ЭС18-20297 по делу N А13-8547/2017.

Определением Конституционного Суда РФ п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не признан неконституционным. Исходя из этого, с учетом приложения N 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, федеральные органы исполнительной власти должны передать в муниципальную собственность имущество, которое не может в силу действующего законодательства находиться в федеральной собственности.

Ссылка Администрации на ненадлежащее техническое состояние спорных помещений отклоняется судом, поскольку действующее законодательство не ставит обязанность администрации принять жилые помещения в муниципальную собственность в зависимость от их состояния.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 16.04.2021 N 306-ЭС21-3721 по делу N А72-19770/2019.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В данном случае доказательств признания жилого помещения непригодным для проживания в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, госпошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

обязать Администрацию Междуреченского муниципального района в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность недвижимое имущество: жилое помещение (квартира № 1) по адресу: <...>, кадастровый номер 35:27:0301057:2498, площадью 98 кв.м.; жилое помещение (квартира №2) по адресу: Вологодская область, Междуреченский район, сШуйское, ул. Советская, д.53, кадастровый номер 35:27:0301057:2499, площадью 75,8 кв.м.; земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер 35:27:0301057:1434, по адресу: <...> площадью 2054 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья М.Б.Свиридовская