Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А55-9459/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-9459/2018
г.Самара
27 августа 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2018 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 20-24.08.2018 дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара», г.Самара,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара,

о взыскании денежных средств,

с участием в заседании:

от ГКУ «Центр занятости населения городского округа Самара» - ФИО3 (доверенность от 18.09.2017),

ИП ФИО2 (паспорт),

установил:

государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» (далее – Центр занятости) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) единовременной финансовой помощи в сумме 58 800 руб.

ИП ФИО2 представила отзыв и письменные пояснения.

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 20.08.2018 объявлялся перерыв до 24.08.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель Центра занятости в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил взыскать с предпринимателя единовременную финансовую помощь в сумме 58 800 руб.

ИП ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в исковом заявлении, письменных пояснениях и возражениях, заслушав предпринимателя и представителя Центра занятости в судебном заседании, суд установил следующее.

Согласно п.2 ст.7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 23.02.2013) Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные, в частности, на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В силу ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с ч.1 ст.78 БК РФ субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Оказание материальной поддержки из бюджетов субъектов Российской Федерации допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 24.04.2015 №68-п утвержден Административный регламент предоставления министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Регламент).

П.1.1.2 и 1.1.3 Регламента установлено, что получателями государственной услуги являются граждане, признанные в установленном законом порядке безработными. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации получателю предоставляются однократно.

Государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан предоставляют министерство и центры занятости (п.2.2 Регламента).

Как видно из материалов дела, 14.02.2017 ФИО2 обратилась в Центр занятости с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела (парикмахерская) в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом.

Комиссия по предоставлению единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела гражданами, признанными безработными, одобрила представленный ФИО2 бизнес-план по проекту «Эконом-парикмахерская» и приняла решение предоставить единовременную финансовую помощь (выписка из протокола заседания комиссии от 16.02.2017 №1).

22.02.2017 между Центром занятости и ФИО2 был заключен договор №02-22-4/07 о предоставлении единовременной финансовой помощи.

В соответствии с разделом 1 и 2 договора Центр занятости предоставляет за счет средств областного бюджета гражданину единовременную финансовую помощь в размере 58 800 руб. на открытие собственного дела в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом (за исключением оплаты государственной пошлины, оплаты нотариальных действий и услуг правового характера, приобретения бланочной документации, изготовления печатей, штампов). Перечисление единовременной финансовой помощи на счет гражданина, открытый им в кредитной организации, производится на основании приказа Центра занятости после получения Центром занятости посредством каналов межведомственного взаимодействия выписки из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе.

Согласно п.3.1.1, 3.1.2 и 3.1.3 договора гражданин обязан: обеспечить целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с целями, предусмотренными бизнес-планом; осуществлять деятельность индивидуального предпринимателя не менее 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для подтверждения целевого использования единовременной финансовой помощи, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, предоставлять в Центр занятости в течение 3-х месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом, на счет гражданина документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи).

П.3.1.4 договора предусмотрено, что гражданин обязуется возвратить единовременную финансовую помощь в случаях: нецелевого ее использования (использование единовременной финансовой помощи на цели, не предусмотренные бизнес-планом); непредставления получателем документов, предусмотренных п.3.1.3 договора, в установленные сроки; прекращения деятельности индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При наступлении случаев, предусмотренных п.3.1.4 договора, в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного требования Центра занятости устранить обстоятельства, являющиеся основанием для возврата единовременной финансовой помощи, либо возвратить в доход областного бюджета предоставленную единовременную финансовую помощь в полном объеме. В случае, если единовременная финансовая помощь не возвращена в установленные сроки, она взыскивается в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

Аналогичные основания для начала административной процедуры взыскания единовременной финансовой помощи содержатся в п.3.9.2 Регламента.

06.03.2017 ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН <***>).

На основании приказа от 14.03.2017 №073ФП/1702 Центр занятости платежным поручением от 14.03.2017 №702 перечислил ФИО2 денежные средства в сумме 58 800 руб.

13.06.2017 ИП ФИО2 представила в Центр занятости документы, подтверждающие расходы на приобретение оборудования, предусмотренного бизнес-планом: товарно-кассовый чек ООО «Леруа Мерлен Восток» от 21.03.2017 №0464/00742 на сумму 4 185 руб. (зеркало прямоугольное – 3 шт.); товарно-кассовый чек ООО «Домашний интерьер» от 01.04.2017 №0011 на сумму 1 190 руб. (стул на раме ISO – 1 шт.); товарно-кассовый чек ООО «Домашний интерьер» от 27.03.2017 №0076 на сумму 11 970 руб. (кресло рабочее Cador MLM – 3 шт.); товарный чек от 16.03.2017 №57 и квитанция к приходному кассовому ордеру от 16.03.2017 №57 ООО «Лидер-Плюс» на сумму 3 800 руб. (стул ИЗО для посетителей – 4 шт.); товарный чек от 15.03.2017, квитанция к приходному кассовому ордеру от 15.03.2017 №572 ООО «Лидер-Плюс» на сумму 37 800 руб. (тележка парикмахерская – 4 шт. на общую сумму 12 000 руб., вешалка – 1 шт. на сумму 2 000 руб., стойка администратора – 1 шт. на сумму 14 800 руб., детское кресло для парикмахерской – 1 шт. на сумму 9 000 руб.).

В соответствии с п.3.3 договора Центром занятости и Министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области осуществляется контроль за соблюдением условий договора и целевым использованием единовременной финансовой помощи.

При посещении 27.10.2017 ИП ФИО2 с целью обеспечения соблюдения условий договора и целевого использования единовременной финансовой помощи сотрудники Центра занятости выявили отсутствие части основных средств, приобретение которых предусмотрено бизнес-планом: стойки администратора на сумму 14 800 руб. и детского кресла для парикмахерской на сумму 9 000 руб.

Данный факт отражен в справке посещения от 27.10.2017 №27/10/1 и ИП ФИО2 не оспаривается.

Согласно пояснениям ИП ФИО2 указанные предметы мебели она продала, так как они ей были не нужны, а вырученные от продажи деньги направила на оплату аренды помещения. Какие-либо доказательства продажи мебели предприниматель не представила.

Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение п.3.1.1 договора допустила нецелевое расходование единовременной финансовой помощи.

Центр занятости направил ИП ФИО2 требование от 12.12.2017 №8170 о предоставлении в течение 14 рабочих дней со дня получения требования письменных пояснений по факту отсутствия мебели, предусмотренной бизнес-планом (с приложением подтверждающих документов).

Поскольку ИП ФИО2 на требование не ответила, Центр занятости направил предпринимателю претензию от 16.02.2018 №541 о возврате ранее полученной единовременной финансовой помощи в сумме 58 800 руб. в течение 14 рабочих дней со дня получения претензии.

В связи с тем, что в установленный срок ИП ФИО2 денежные средства не возвратила, Центр занятости обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст.ст.309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст.306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Факт нецелевого использования ИП ФИО2 единовременной финансовой помощи подтверждается материалами дела и предпринимателем не опровергнут.

Ссылка предпринимателя на то, что для осуществления деятельности парикмахерской стойка администратора и детское кресло ей оказались не нужны, поэтому она их продала и оплатила аренду помещения, о целевом расходовании единовременной финансовой помощи не свидетельствует.

Из составленного ИП ФИО2 бизнес-плана следует, что основные средства (кресла, стулья, зеркала, мойки, тележки парикмахерские, детское кресло, стойка администратора) приобретаются за счет собственных средств предпринимателя (40%) и единовременной финансовой помощи (60%), а аренда помещения – оплачивается только за счет собственных средств предпринимателя (самофинансирование) (т.1, л.д.11).

Довод ИП ФИО2 о том, что она не получала от Центра занятости требование от 12.12.2017 №8170 и претензию от 16.02.2018 №541, суд отклоняет.

Из материалов дела видно, что указанные требование и претензия направлены по адресу регистрации ФИО2, указанному в карточке персонального учета, листе записи ЕГРИП от 06.03.2017, договоре от 22.02.2017 №02-22-4/07, однако предпринимателем не получены (неудачная попытка вручения).

Этот же адрес ИП ФИО2 указала на отзыве и письменных пояснениях, представленных в суд.

При этом суд обращает внимание на то, что определения суда по настоящему делу ИП ФИО2 также не получила, конверты вернулись в суд с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п.63 Постановления Пленума от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

С учетом положения п.2 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, направляется по адресу, указанному в ЕГРИП либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по вышеуказанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, Центр занятости правомерно направил требование и претензию по адресу ИП ФИО2, указанному в ЕГРИП и договоре, а предприниматель обязана была обеспечить получение корреспонденции, и несет риск наступления последствий ее неполучения.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Центра занятости подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.110 АПК РФ государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ИП ФИО2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Самара» единовременную финансовую помощь в сумме 58 800 (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот) руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (Две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья



Е.Н. Некрасова