Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А13-17364/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17364/2018
город Вологда
24 мая 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (ОГРН <***>) к Администрации Нюксенского муниципального района (ОГРН <***>) о взыскании 4 258 980 руб. 40 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области,

при участии от ответчика – ФИО2 по доверенности от 17.12.2018 (до перерыва),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (далее – ООО «Газпром энерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Нюксенского муниципального района (далее - Администрация, ответчик) о взыскании 3 810 233 руб. 45 коп., в том числе задолженности за оказанные услуги за апрель, июнь-декабрь 2017 года, январь-июнь 2018 года в сумме 3 333 194 руб. 30 коп., пени за просрочку оплаты платежей по оказанным услугам по состоянию на 15.10.2018 в размере 477 039 руб. 15 коп.; пени в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, начисленные на сумму задолженности 3 333 194 руб. 30 коп., начиная с 16.10.2018 по день фактической оплаты суммы долга.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Администрация является собственником отдельных объектов водоснабжения и организацией эксплуатирующей данные объекты. Учитывая утвержденную схему расчетов регулятора, а также принимая во внимание отсутствие организации осуществляющей транспортировку воды по сетям ответчика, истец полагает, что обязательства по оплате потерь, возникающих в водопроводных сетях ответчика, возлагаются на него же.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.49 АПК РФ истец неоднократно уточнял и увеличивал исковые требования в части взыскания пени. Окончательно просит взыскать с Администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области в пользу ООО «Газпром энерго» 3 333 194 руб. 30 коп., пени за просрочку оплаты платежей по оказанным услугам за период с 01.08. 2017 по 21.05.2019 в размере 925 786 руб. 10 коп., пени в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, начисленные на сумму задолженности 3 333 194,30 руб., начиная с 22.05.2019 по день фактической оплаты суммы долга. Кроме того, в ходатайстве истец просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Увеличение размера исковых требований судом принято. Сумма иска на момент рассмотрения составляет 4 258 980 руб. 40 коп.

В судебном заседании до перерыва, в предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика исковые требования не признал на основании доводов, указанных в отзыве, дополнениях к отзыву.

Третье лицо Департамент представило письменный отзыв, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 23.05.2019, информация о перерыве размещена на сайте суда.

После перерыва представитель ответчика не явился, представил в судебное заседание контррасчет исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя ответчика (до перерыва), исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальные сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на территории села Нюксеница являются собственностью Нюксенского муниципального района и находятся в казне района, что подтверждается представленными ответчиком в материалы дела выписками из ЕГРН. Данное имущество не закреплено ни за кем ни на праве хозяйственного ведения, ни на праве оперативного управления.

ООО «Газпром энерго» постановлением главы администрации муниципального образования Нюксенское № 128 от 20.06.2014 года определено как гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение на территории села Нюксеница. Данным постановлением определено, что зоной деятельности данной организации является территория села Нюксеница Нюксенского муниципального образования.

Ранее между администрацией муниципального образования Нюксенское и ООО «Газпром энерго» был заключён договор безвозмездного пользования вышеуказанными сетями на 5 лет (договор от 16.07.2011 года). Данные договорные отношения завершились в июле 2016 года.

Между истцом и ответчиком подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения в с. Нюксеница Вологодской области от 30.03.2018 № 2В-1091.

Кроме этого, сторонами подписаны акты установки и допуска в эксплуатацию приборов учета холодной воды, которые установлены на границах сетей истца и ответчика. Посредством сетей водоснабжения, собственником которых является ответчик, истцом осуществляется оказание услуг водоснабжения потребителям с. Нюксеница.

Во исполнение норм Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», сопроводительным письмом от 11.05.2017 №51-51-07/1071, истцом в адрес Администрации с целью подписания, был направлен договор холодного водоснабжения от 27.04.2017 №51-06/132/17-Д(БС) (копия прилагается). Со стороны ответчика, указанный договор остался без подписания и был возвращен в адрес истца письмом от 16.06.2017 №1316.

Учитывая утвержденную схему расчетов регулятора, а также принимая во внимание отсутствие организации осуществляющей транспортировку воды по сетям ответчика, истец полагает, что обязательства по оплате потерь, возникающих в водопроводных сетях ответчика возлагаются на него же.

Вышеуказанная причина послужила основанием обращения Общества с исковыми требованиями в суд за период фактически оказанных услуг водоснабжения Администрации за период апрель, июнь - декабрь 2017 года, январь - июнь 2018 года.

В качестве документов, подтверждающих объемы оказанных услуг, истец представил копии актов снятия приборов учета воды за спорный период, счета на оплату оказанных услуг. Совместно со счетами на оплату, за каждый платежный период, в адрес Ответчика также направлялись ведомости энергопотребления.

Получение указанных счетов, актов, ведомостей, а также правильность указанных в актах и ведомостях показаний ответчик не отрицает.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных сетей.

Сети водоснабжения, находящиеся в собственности ответчика, имеют непосредственное присоединение к сетям водоснабжения, которые обслуживает истец. К водопроводным сетям ответчика присоединены системы водоснабжения домов с. Нюксеница Нюксенского района, жители которых непрерывно пользуются услугами водоснабжения.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

В соответствии со статьей 16 Закона N 416-ФЗ при транспортировке воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что именно Администрация несет ответственность за надлежащую эксплуатацию (в том числе ремонт, устранение порывов) своих водопроводных сетей. Соответственно, все риски, связанные с несвоевременностью устранения порывов на принадлежащих водопроводных сетях, несет ответчик.

Аналогичные выводы изложены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2015 N 304-ЭС14-5668.

Транспортировка воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов в д. Нюксеница осуществляется по водопроводным сетям, принадлежащим на праве собственности ответчику. Соответственно, объем воды, начисленный к потреблению абонентами в с.Нюксеница, также должен учитываться при расчете потерь воды, подлежащих оплате ответчиком.

В соответствии со статьей 31 Закона о водоснабжении к регулируемым видам деятельности относится, в том числе холодное водоснабжение.

В сфере холодного водоснабжения регулированию, в частности, подлежит тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и тариф на водоотведение (части 2 и 8 статьи 31 Закона о водоснабжении).

Расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из методов, предусмотренных статьей 32 Закона о водоснабжении, в частности методом индексации.

Согласно пункту 75 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения при применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет, если иное не установлено федеральным законом.

К параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования в соответствии с пунктом 79 Основ ценообразования, относятся: базовый уровень операционных расходов; индекс эффективности операционных расходов; нормативный уровень прибыли; показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды).

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении).

В рассматриваемом случае, Приказом Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 10.12.2015 № 753 «Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) Северному филиалу ООО «Газпром энерго» (с последующими изменениями, внесенными приказами Департамента топливно-энергетического комплекса Вологодской области от 07.12.2016 № 428-р, от 08.12.2017 № 477-р, от 15.05.2018 № 69-р) Северному филиалу ООО «Газпром энерго» производственные программы в сфере водоснабжения на 2016 – 2018 годы согласно приложениям к приказу и установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), в том числе для потребителей сельского поселения Нюксенское Нюксенского района.

Как видно из приложения № 3 к указанному приказу от 10.12.2015 № 753, отзывов Департамента, при установлении долгосрочных тарифов на период 2016-2018 годы Северному филиалу ООО «Газпром энерго» Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области учтены затраты на подъем, очистку и транспортировку питьевой воды, так как на момент установления тарифов представлены правоустанавливающие документы на весь комплекс имущества в сфере водоснабжения в с.Нюксеница (договоры аренды, договоры безвозмездного пользования). При установлении тарифов на питьевую воду Северному филиалу ООО «Газпром энерго» в спорный период объем потерь воды, предусмотренный в тарифах на 2016-2018 годы составил 6884 куб.м.

Истец предъявляет ответчику согласно выставленных счетов объем потерь воды за спорный период времени в количестве 15670 куб.м. Фактический объем потерь воды в водопроводной сети за 2017 год составил 16790 куб.м, что подтверждается сведениями в разделе 6 «Отчет об использовании производственной программы. Фактический объем подачи воды» приложения № 3 к приказу Департамента ТЭК и ТР от 03.12.2018 № 484-р (т.2, л.д.108-110).

Таким образом, как видно из расчета истца, потери воды в объеме 6884 куб.м, предусмотренные в тарифе, которые подлежат оплате абонентами, из количества 15670 куб.м, выставленного по счетам ответчику, не вычтены.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным контррасчет ответчика, составленный исходя из фактически выставленных истцом счетов за вычетом объема потерь воды в количестве 6884 куб.м, предусмотренного в тарифах на 2016-2018 годы.

С учетом изложенного, задолженность ответчика по оплате потерь воды за спорный период апрель, июнь - декабрь 2017 года, январь - июнь 2018 года составляет 2 394 411 руб. 80 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно положениям статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства.

Согласно пункту 6.2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Факт нарушения ответчиком сроков исполнения обязательств по оплате отпущенной воды подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен. Требование истца о взыскании с ответчика неустойки, рассчитанной за период начиная с 22.05.2019 по день фактического исполнения обязательства, соответствует статье 330 ГК РФ, пунктам 6.4 статей 13 и 14 Закона 416-ФЗ, а также разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

При изложенных обстоятельствах и с учетом частичного удовлетворения искового требования о взыскании задолженности, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пени за период с 01.08.2017 по 21.05.2019 исходя из действующей на момент вынесения решения ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,75% в сумме 666 735 руб. 21 коп. и далее по день фактической оплаты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Госпошлина с размера увеличения суммы иска подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

Взыскать с Администрации Нюксенского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» 3 061 147 руб. 01 коп., в том числе задолженность в сумме 2 394 411 руб. 80 коп., пени в сумме 666 735 руб. 21 коп., пени, начисленные за период с 22.05.2019 по день фактической оплаты основного долга на основании пункта 6.2 статьи 13 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; расходы по оплате госпошлины в сумме 31 837 руб. 00 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» госпошлину в сумме 2 244 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Б.Свиридовская