Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № А51-12320/2024

Арбитражный суд Дальневосточного округа (ФАС ДО) - Административное
Суть спора: Об оспаривании ненормативных правовых актов таможенных органов и действий (бездействия) должностных лиц



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


№ Ф03-2424/2025
08 сентября 2025 года
г. Хабаровск



Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей: Михайловой А.И., Филимоновой Е.П.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Ланкомресурс-Дальний Восток» - ФИО2, представитель по доверенности от 17.04.2025;

от Дальневосточной электронной таможни – представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ланкомресурс-Дальний Восток»

на решение от 17.02.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025

по делу № А51-12320/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ланкомресурс- Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690105, <...>)

к Дальневосточной электронной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692760, <...> д. 41) о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:


общество с ограниченной ответственностью «Ланкомресурс -Дальний Восток» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточной электронной таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 01.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/200124/3004334 (далее – ДТ № 4334, декларация).

Решением суда от 17.02.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела просит решение и постановление судов отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Общество в жалобе и его представитель в онлайн судебном заседании настаивали, что выводы судов необоснованны, так как представленные декларантом документы содержали все необходимые сведения, позволяли подтвердить первый метод таможенной оценки (УПД от 29.05.2023 № 48 – покупную стоимость товара, акт от 19.01.2024 № 52 – стоимость перевозки, акт об оказании услуг от 19.01.2024 – стоимость ФСС, договор от 25.01.2022 и акт от 30.11.2023 № 326 - расходы на распиловку, договор аренды от 01.09.2022 – расходы на аренду и хранение). Также считали, что выбранный таможней источник ценовой информации не мог быть применим, поскольку учитывал пиломатериалы только 1 сортности, а декларант заявил о вывозе товара 1-3 сортности.

Таможня в отзыве доводы кассационной жалобы отклонила, предлагая судебные акты оставить без изменения; ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, судами установлено, что между обществом и «Суйфэньхэской компанией «Бай Ли Да» с ограниченной ответственностью заключен внешнеторговый контракт от 18.08.2023 № HLSF-221-758.

Во исполнение контракта 20.01.2024 обществом в таможню подана

ДТ № 4334, в которой в целях помещения под таможенную процедуру экспорта на условиях поставки «DAP-СУЙФЭНЬХЭ» задекларированы товары: «пиломатериалы лиственных пород, нестроганные, необтесанные, распиленные вдоль, нешлифованные, необработанные консервантами; не имеющие соединения в шип.. толщиной более 6мм, доска односторонняя обрезная из дуба монгольского (QUERCUS MONGOLICA) 1-3 сорт; объем номинальный 24,00 м3, объем фактический 24.,00 м3, цена 22000 руб./м3, влажность более 22% 2».

Таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки – «по стоимости сделки с вывозимыми товарами».

Согласно пункту 1.1. контракта общество (продавец) обязуется поставить, а покупатель (компания «Суйфэньхэская компания «Бай Ли Да» с ограниченной ответственностью) принять и оплатить лесопродукцию - пиловочники разных пород, в том числе дуба монгольского на условиях DAP Суйфэньхэ (в соответствии с ИНКОТЕРМС 2017) на общую сумму 800 000 000 руб.

Согласно пунктам 2.1., 2.2 контракта цена товара устанавливается в рублях на обозначенных условиях поставки и означает, что продавец выполнил свои обязательства по поставке, когда он представил покупателю товар, выпущенный в таможенном режиме экспорта и готовый к разгрузке с транспортного средства, прибывшего в указанное место назначения. Условия поставки DAP возлагают на продавца обязанности нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара в место назначения, включая (где это потребуется) любые сборы для экспорта из страны назначения.

Цена товара согласовывается обеими сторонами до момента отгрузки каждой партии и указывается в Приложениях к контракту. Датой поставки является дата выписки счета-фактуры и товарной накладной.

Согласно разделу 4 контракта «Порядок расчетов» платеж за поставленные товары производится на условиях: банковский перевод, валюта – рубли РФ, оплата товара осуществляется в течение 420 дней с момента таможенного оформления товара в пункте назначения. Оплата может осуществляться авансовыми платежами и может производиться третьими лицами.

Дополнением к контракту от 08.09.2023 № 3 согласованна цена 1 м товара – «пиломатериалы из дуба монгольского» - 22 000 руб./м3.

В адрес покупателя выставлен инвойс от 19.01.2024 № 161924 на сумму 528 000 руб. по цене 22 00 руб./м3 за 24,00 м3.

В ходе проверки заявленных в декларации сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров, с использованием системы управления рисками таможенный орган выявил риски недостоверного декларирования, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости товаров от ценовой информации, имеющейся в его распоряжении в отношении идентичных/однородных товаров по ФТС России и ДВТУ (248,34 долл. США/м3 - декларант, по базе таможенных органов – 450 долл.США/м3).

В порядке статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом 20.01.2024 у декларанта истребованы дополнительные документы и сведения: калькуляция стоимости лесоматериалов при их продаже на вывоз из РФ в страну назначения (Китай), стоимость расходов на производство, коммерческих и управленческих расходов и т.д.) с предоставлением подтверждающих документов; документы, подтверждающие цену товара с разбивкой по диаметрам, подробный расчет каждой суммы, указанной в калькуляции со ссылками на подтверждающие документы (счета-фактуры, акты и т.д.), механизм формирования и размер надбавки к цене реализации вывозимых товаров; документы по хранению, аренде площадок для хранения по отгрузке и т.д.; документы, подтверждающие перевозку лесоматериалов при поставке на условиях групп DAP; поручения на перевозку, счет на перевозку, акт выполненных работ, платежные документы по оплате счета на перевозку; документы, подтверждающие оплату перевозки; договоры, счета по предоставлению услуг по декларированию товарной партии (оригиналы/заверенные копии).

Обществом представлена калькуляция прямых расходов, включающая себестоимость готовой продукции на 1 м3 без коры: себестоимость по договору купли-продажи от 11.05.2023 № 2 с ЗАО «Лесной терминал» - 6 500 руб., автоперевозка – 1 666,66 руб., ФСС 69,43 руб., плюс прочие расходы в расчете на 1 транспортное средство.

По договору от 11.05.2023 с ЗАО «Лесной терминал» общество приобретает, в том числе, бревна дубовые для распиловки и строгания («дуб монгольский») в объеме 700 м3.

Согласно пункту 2.1 договора доставка товара по адресу места поставки осуществляется за счет продавца партиями автомобильным транспортом по адресу доставки: <...> Новочугуевка, ул. Железнодорожная 2.

За оказание услуги по хранению, распиловке продукции заказчик производит оплату исполнителю 250,00 руб. за 1 м3 в т.ч. НДС. В стоимость услуги входит: хранение, распиловка (пункт 3.1.).

Согласно пункту 3.2. договора оплата производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя или путем внесения денежных средств в кассу исполнителя. Оплата заказчиком производится на основании выставленных исполнителем счетов в течение 5 дней с момента получения счета.

В подтверждение стоимости пиломатериала закупленного у ЗАО «Лесной терминал» общество представило универсальный платежный документ от 29.05.2023 № 48 (УПД), согласно которому приобретен товар в количестве 251,833 м3, по цене 6 500,00 руб. за 1 м3 общей стоимостью

1 636 914,00 руб.

Пунктом 1 договора на оказание услуг от 25.10.2022 № 1 с ООО «НИБИРУ-Дальний Восток» определено, что исполнитель по поручению заказчика оказывает в пункте приема древесины, расположенного по адресу: <...> следующие услуги: разгрузка лесопродукции с автомашин; приемка лесопродукции на склад, хранение, сортировка по диаметрам и породам; распиловка лесопродукции бревна круглые в пиломатериал.

К договору от 25.10.2022 № 1 представлен счет-фактура от 30.11.2023.

Также декларантом представлен договор от 19.01.2024 № 2 на оказание транспортных услуг с ИП ФИО3, акт от 19.01.2024 № 52 на сумму 40 000 руб., платежное поручение от 22.01.2024 № 55 на сумму 40 000 руб., в котором имеется ссылка на счет № 52; счет не представлен.

Также дана калькуляция прочих расходов на 1 транспортное средство из расчета относительно 66 транспортных средств, оформленных в январе 2024, включающая заработную плату, налоги от заработной платы, аренду офиса на общую сумму 256 572,90 руб.

В подтверждение показателя калькуляции расходов по заработной плате декларантом представлены: платежные поручения от 15.01.2024 № 32, от 31.01.2024 № 121 (ФИО4), от 15.01.2024 № 34 (ФИО5), от 15.01.2024 № 35 (ФИО6) и № 36 (ФНС, НДФЛ за первую половину января 2024 года) и другие.

Кроме того, представлены: договор на оказание услуг в области карантина растений от 01.01.2024 № 53, заявка, акт от 19.01.2024

№ пр000-000534, платежное поручение от 18.01.2024 № 44 на сумму 20 000 руб., фитосанитарный сертификат. Стоимость договора 38 329,20 руб. без НДС (с НДС 45 995,04 руб.).

В подтверждение прочих расходов даны: договор аренды от 01.03.2023 № 85/23, платежное поручение от 01.02.2024 № 137; дополнения к договору от 08.09.2023 № 1, № 3, от 08.12.2023 № 6 представлены 18.03.2024.

По результатам таможенного контроля и анализа представленных документов таможенным органом 01.04.2024 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по следующим основаниям:

1) по условиям контракта оплата каждой поставленной партии может быть осуществлена либо через 420 дней с момента таможенного оформления товара в пункте назначения, либо авансовыми платежами и может производиться третьими лицами. В представленных к ДТ документах отсутствуют сведения о порядке и сроках расчетов за данную партию товаров.

В связи с чем, у таможни нет возможности оценить характер формирования цены сделки, установить плательщика и получателя платежа, фактические сроки оплаты, а также исключить наличие косвенных платежей в пользу продавца или третьих лиц, а также размер суммы денежных средств, фактически уплаченной за декларируемую партию товаров.

2) по договору от 11.05.2023 № 2 с ЗАО «Лесной терминал» калькуляция затрат на изготовление пиломатериала с приложением подтверждающих документов не предоставлена.

3) калькуляция стоимости лесоматериалов при их продаже на вывоз из РФ в страну назначения (стоимость расходов на производство, коммерческих и управленческих расходов и т.д.), документы, подтверждающие цену товара с разбивкой по диаметрам, подробный расчет каждой суммы, указанной в калькуляции со ссылками на подтверждающие документы (счета-фактуры, акт и т.д.), механизм формирования и размер надбавки к цене реализации вывозимых товаров не представлены.

4) инвойс предоставлен в формализованном виде, а не сканирован с оригинала документа

При таких основаниях таможенная стоимость скорректирована таможенным органом с применением третьего метода таможенной оценки – «по стоимости сделки с однородными товарами», доначислены таможенные платежи в сумме 48 154,04 руб.

Общество, не согласившись с решением таможни, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, придя к выводу о законности оспариваемого ненормативного правового акта, в удовлетворении требований отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

В соответствии с пунктами 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров); таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров (пункт 4 статьи 38 Кодекса).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018

№ 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 № 1694 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 7 названных Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу пункта 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 названных Правил.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 названных Правил, при выполнении указанных условий.

Согласно пункту 19 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, добавляются в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, следующие дополнительные начисления:

а) расходы, осуществленные или подлежащие осуществлению покупателем: на вознаграждение агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с куплей-продажей вывозимых товаров; на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами; на упаковку вывозимых товаров, включая стоимость упаковочных материалов, а также работ и услуг по упаковке;

б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством вывозимых товаров и их продажей в страну назначения: - сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью вывозимых товаров; инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные (используемые) при производстве вывозимых товаров; материалы, израсходованные при производстве вывозимых товаров; проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, а также эскизы и чертежи, необходимые для производства вывозимых товаров;

При этом дополнительные начисления, предусмотренные пунктом 20 настоящих Правил, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется (пункт 21 Правил).

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений названного Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 названного Кодекса.

Таким образом, по верным выводам судов именно декларант при подаче декларации должен документально подтвердить сведения, заявленные в декларации и эти сведения должны достоверно свидетельствовать о наличии оснований для применения первого метода таможенной оценки, а таможня, в случае возникновения сомнений в их достоверности, должна подтвердить право на внесение изменений в заявленные декларантом сведения.

В рассматриваемом случае суды, проанализировав представленные декларантом таможенному органу сведения и документы в их совокупности и взаимной связи, пришли к выводу о наличии у таможни оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку признали, что достаточных первичных документов, подтверждающих заявленную в декларации таможенную стоимость, обществом не представлено.

Суд округа поддерживает суды, которые исходили из того, что в данном случае декларантом не опровергнуто надлежащими документами выявленная таможенным органом разница в ИТС спорного товара и имеющихся в базе таможенных органов сведений о таможенной стоимости однородных товаров в спорный период (как причина для проведения проверки и запроса дополнительных документов и пояснений).

При этом суды обоснованно согласились с наличием у таможни оснований для корректировки таможенной стоимости, исходя из того, что согласно представленному договору от 11.05.2023 товар приобретен у ЗАО «Лесной терминал», отгружен по УПД (статус 2) от 29.05.2023 № 48 в объеме 251,333 /м3, заявлен в декларации от 20.01.2024 на вывоз в объеме 24,00 м3. Однако документов по оплате товара (УПД- статус 1 или п/п и т.п.), а также расходов по хранению с мая 2023 по январь 2024 года в ходе таможенного контроля не представлено.

Также не представлено ни по запросу таможни, ни в суд документов по оплате услуг хранения и распиловки по договору оказания услуг от 25.10.2022 № 1 с ООО «НИБИРУ-Дальний Восток».

Кроме того, не подтверждена оплата фитосанитарного сертификата на подкарантиную продукцию, равно как и расчет расходов за эту услугу, приходящихся на спорную поставку.

При этом суды признали, что, несмотря на вариативность условий контракта по оплате, представленные обществом к ДТ документы однозначных сведений о порядке и сроках расчетов за декларируемую партию товарную партию, не содержали; ведомость банковского контроля пробел о способе оплаты за товарную партию не восполнила.

Вместе с этим, по мотивированным выводам судов, соотнести сведения о расходах по заработной плате, аренде на спорную товарную партию не представилось возможным в отсутствие доказательств тому, что названные в расчетах работники являются сотрудниками общества, а договор аренды оплачен.

Отклоняя доводы общества о несоблюдении таможней правил о последовательном применении методов таможенной оценки и о неверном выборе источника ценовой информации, суды установили, что метод корректировки таможенной стоимости вывозимых товаров был выбран таможенным органом верно, источник ценовой информации сопоставим по коммерческим, качественным и техническим характеристикам, объему, коду ТНВЭД, методу определения ТС со сведениями о товарах, заявленными в спорной ДТ.

При этом суды обоснованно учли, что в спорной декларации обществом было указано о вывозе пиломатериала 1-3 сорта без разбивки по количеству каждого сорта в отдельности и по договору цена продажи пиломатериала также определена в размере 22 000 руб. за 1 м3 без разбивки по сортам. Между тем сорт товара является основным ценообразующим фактором.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, обществом в установленном порядке не опровергнуты.

В связи с чем, в удовлетворении требований отказано правомерно.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых решения и постановления, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:


решение от 17.02.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А51-12320/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи А.И. Михайлова

Е.П. Филимонова



Суд:

ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа) (подробнее)

Истцы:

ООО "ЛАНКОМРЕСУРС-ДАЛЬНИЙ ВОСТОК" (подробнее)

Ответчики:

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ (подробнее)

Иные лица:

Арбитражный суд Дальневосточного округа (подробнее)

Судьи дела:

Филимонова Е.П. (судья) (подробнее)