Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А46-11212/2022

241/2023-33315(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела

16 февраля 2023 года А46-11212/2022

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317554300041680) о взыскании 61 106, 35 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3, по доверенности от 12.09.2022; от ответчика – ФИО4, по доверенности от 06.12.2022.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «МАГНИТ» (далее, ООО «МАГНИТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее, ИП ФИО2, ответчик) о взыскании 61 106, 35 руб.

Данное исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению. В судебное заседание представитель истца не явился.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве – факт осуществления деятельности с оказанием услуг общественного питания в спорный период (деятельности ресторана) – не признал. Также ответчик полагает, что поскольку частично вывоз мусора с объектов ответчика осуществляется на возмездной основе третьими лицами в рамках договора от 03.02.2020 с ОО «Благоустройство» и указанное обстоятельство является существенно-значимым для разрешения настоящего дела и может повлиять на объем услуги и размер задолженности.

В ходе рассмотрения дела судом разрешено заявление ответчика о пропуске срока исковой давности в отношении заявленных требований.

В обоснование поданного заявления ИП ФИО2 указано на то, что никаких действий, свидетельствующих о признании задолженности и обязательств по оплате ТКО с сентября 2019 года он не совершал, а предъявление судебного приказа приостанавливает течение срока исковой давности только на определенный срок.

Так, в абзаце первом пункта 17 и абзаце втором пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. В случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

При таких обстоятельствах, поскольку вынесенный судебный приказ от 03.03.2021 был отменен Арбитражным судом Омской области 16.03.2021 года, заявление о выдаче судебного приказа поступило в суд 26.02.2021 года, то на дату предъявления иска срок исковой давности в отношении требований по периоду, заявленному истцом не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.


ООО «Магнит» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Омской области, осуществляющим свои обязанности в порядке положений Закона № 89-ФЗ и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), на основании соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 17.08.2018.

В соответствии со статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 8 (17) Правил № 1156 предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором» в связи с чем, договор с ответчиком считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте регионального оператора.

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур привлечён подрядчик – ООО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

По сведениям из единого государственного реестра юридических лиц (выписка от 30.06.2022) ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве ИП с 05.05.2017 (дата постановке на учет в налоговом органе).

К основному виду деятельности индивидуального предпринимателя относится: Цветоводство, Аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом и деятельность по благоустройству ландшафта.

Как указывает Региональный оператор, предприниматель осуществлял деятельность в период с 01.04.2019 по 31.12.2021 по адресу: г. Омск, <...> (адрес контейнерной площадки и адрес осуществления деятельности), в подтверждение чего в материалы представлена заявка на заключение договора на вывоз ТКО от 09.09.2019 года.

Как указывает истец в своих пояснениях, по вышеуказанному адресу способ учета объема твердых коммунальных отходов - по норме ввиду того, что действует договор на вывоз ТКО по типовой форме. Отдельная контейнерная площадка не оборудована ответчиком, договор в отношении фактического объема ТКО не заключен – складирование твердых коммунальных отходов осуществляется Потребителем на ближайшую контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...>.

В подтверждение указанного истцом в материалы дела предоставлены треки системы «ГЛОНАСС», подтверждающие что вывоз ООО «Экос» произведен с ближайшей контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.

Приказам Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.05.2020 № 39 утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления в Омской области.

Согласно Приложению № 7 к территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления в Омской области, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> - входит в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов (номер 4213).

Согласно пояснениям ответчика данная площадка включена в схему за номером 4213.

ООО «Магнит» в адрес ответчика направлена претензия об оплате задолженности по предоставлению услуг регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Магнит» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.


Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового требования ООО «Магнит», исходя из следующего.

Согласно статье 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилам N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641".

Так, согласно пунктом 8 (17) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) Правил N 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил.

Согласно протоколу от 20.03.2018 о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Омской области (извещение 200318/26813093/01 лот N 1) общество признано единственным участником конкурсного отбора.

17.08.2018 общество заключило с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе "Заключение договоров""Предложение о заключении договора с региональным оператором".

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) данных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или по истечении 15 рабочих дней


со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8(12), 8(17) Правил № 1156).

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, как следует из материалов дела, ООО "Магнит" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Омской, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилам обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (далее - Правила N 1156), на основании соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 17.08.2018.

Услуги оказываются региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Омской области, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 23.09.2016 № 74.

В соответствии со статьёй 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из приведённых положений, основанием для оплаты услуг является факт их оказания.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Поскольку ООО "Магнит" осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником.

Данное положение следует и норм статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, согласно которой региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1).

При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг находящимся в данном регионе физическим и юридическим лицам исключительно истцом (статья 24.6 Закона N 89-ФЗ).

ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам (как указывает ответчик), в любом случае осуществляет ООО "Магнит".


Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с Правилами N 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определённых договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области (пункт 9).

В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в неё сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правил № 505), в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 расчетным путем исходя либо из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику твердых коммунальных отходов осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета (Решение Верховного суда Российской Федерации от 17.02.2021 № АКПИ20-956).

Таким образом, юридические лица вправе производить расчет как по количеству и объему установленных контейнеров, так и по установленным уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативам накопления ТКО.

Рассмотрев материалы дела, проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о недоказанности истцом основании исковых требований в силу следующего.

В поданном исковом заявлении истец указывает, что ответчик ведет деятельность по адресу: <...> (согласно акту осмотра от 02.01.2021), а также ссылается на поступившую от ИП ФИО2 заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: <...>.

Вместе с тем, на 2020 год согласно распоряжению Губернатора Омской области от 17.03.2022 № 19-Р «…приостановлена деятельность фуд-кортов, компьютерных клубов, саун, аквапарков, спа- центров, массажных кабинетов, других аналогичных объектов, а также приостановлено бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно- курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, расположенных в курортах регионального и местного значения, а также в иных санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, в гостиницах, отелях и иных средствах размещения, расположенных на территории Омской области, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках. Запрещено оказывать услуги общественного питания (за исключением обслуживания навынос и доставки заказов на дом, в организации и в номера гостиниц), проведение зрелищно-развлекательных мероприятий, нахождение посетителей в помещениях объектов общественного питания в период с 24 часов до 6 часов. Данные требования не распространяются на деятельность организаций, оказывающих услуги общественного питания на территории вокзалов, аэропорта, автозаправочных станций и


объектов придорожного сервиса, а также услуги по организации питания для работников непрерывно действующих организаций».

Так в частности деятельность компьютерных клубов, саун, спа-центров, массажных кабинетов, других аналогичных объектов, за исключением бассейнов, аквапарков, бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг была приостановлена в период с 28 марта 2020 года 28 февраля 2022 года; бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), расположенных в курортах регионального и местного значения, а также в иных санаторно-курортных организациях (санаториях), за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках в период с 28 марта 2020 года по 31 мая 2021 года.

Кроме того, 15.01.2021 года объекты по адресу: здание корпуса № 2 кадастровый номер 55:20;190301:2052 и баня кадастровый номер 55:20:190301:2121, а также лыжный домик 55:20:190301:2122, и административное здание 55:20:190301:2117 по адресу: <...> , по договору купли-продажи были отчуждены в пользу покупателя ФИО5.

Представленный же в материалы дела договор № РГ001674/Р-2019/ТКО от 01 апреля 2019 с ответчиком содержит данный о периоде действия договора с 01.01.2022 по 31.12.2021 (пункт 9.1 договора), тогда как пояснений по периоду срока действия договора от истца не поступило.

Согласно пункту 1.4 договора дата начала предоставления услуг ответчику указана 01.01.2022; акт осмотра объекта произведен истцом 02.01.2021.

Указанные противоречия в предоставленных доказательствах истцом не устранены, что дает основание суду полагать на заявку ответчика о заключении договора, датированную 09.09.2019 года, ответчик своевременно не отреагировал, проект договора ответчику – своевременно и в разумные сроки – не направил, что истцом – не опровергнуто.

Кроме того в качестве доказательств осуществления ответчиком деятельности по адресу: <...> представлен акт осмотра объекта от 02.01.2021. Актом зафиксировано, что по указанному адресу находится ресторан на 30 посадочных мест, однако ни фото материалы приобщенные к иску, ни иные, имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о факте осуществления ответчиком фактической деятельности и оказания услуг на данном объекте – соответствующих данных акт осмотра не содержит, иных доказательств осуществления деятельности ответчиком по указанному адресу материалы дела не содержат как то кассовых чеков, (заявок, заказ-нарядов, и тд.) ответчиком в материалы дела также не предоставлено; ходатайств об истребовании доказательств истцом в материалы дела также – не заявлено.

Более того, в данном акте указан адрес ближайшей площадки для складирования ТКО – Поселковая, 3, а не контейнерная площадка, расположенной по адресу: <...> с которой ответчик вывозил ТКО согласно предоставленным в материалы дела доказательствам.

При этом никаких доказательств о внесении указанной площадки в реестр и в схему обращения с отходами ответчиком не предоставлено, а также не предоставлено доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО по указанному адресу.

В акте осмотра также указано в качестве основания пользования помещением по адресу: <...> – «аренда», однако соответствующего договора аренды в материалы дела не предоставлено и реквизиты договора и срока, а также его дата подписания и срок действия – не указаны.

В силу изложенного, истцом не доказаны как факт осуществления именно ответчиком деятельности, связанной с оказанием услуг общественного питания (деятельность «Ресторана») в спорный период, а также предъявление иска к надлежащему ответчику; не доказаны также и обстоятельства оказания услуг по вывозу ТКО, образующихся от деятельности ответчика с ближайшей к месту размещения объектов ответчика площадки по вывозу ТКО.

Предоставленные треки системы «ГЛОНАСС» свидетельствуют о том, что


контейнерная площадка по адресу: <...> находится в значительном удалении от объектов ранее принадлежащих ответчику и не является ближайшей к месту размещения гостиничного комплекса «Серебрянный бор».

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ООО «Магнит» к ИП ФИО2 следует отказать за недоказанностью истцом оснований исковых требований.

По этим же основаниям, суд отклоняет доводы ответчика о возникновении обязательств по оплате услуг по вывозу ТКО на условиях типового договора.

В связи с удовлетворением искового требования ООО «Магнит» государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворённым требованиям.

руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в иске к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317554300041680) о взыскании 61 106, 35 руб. – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.Д. Ухова