Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А62-3467/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

14.08.2019Дело № А62-3467/2019

Резолютивная часть решения оглашена 07.08.2019

Полный текст решения изготовлен 14.08.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ремонтно-механический завод" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за октябрь 2018 в размере 1000 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 05.08.2019;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-механический завод" (далее – ответчик, Общество, страхователь, ООО «РМЗ») финансовой санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года по форме СЗВ-М с кодом «доп» на два застрахованных лица.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что им 13.11.2018 в установленном порядке поданы сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на 15 застрахованных лиц. Позже, 19.11.2018, Обществом самостоятельно выявлена ошибка, выразившаяся в непредоставлении сведений на 2 застрахованных лица, и в этот же день сведения на этих лиц представлены в Управление.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Полагая дело готовым к судебному разбирательству, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ всеимеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителя Управления, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, страхователем ООО «РМЗ» Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года с типом формы «исхд» (исходная форма - впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период) представлены Обществом с ограниченной ответственностью «Ремонтно-механический завод» в УПФР в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) по телекоммуникационным каналам связи 13.11.2018 года на 15 человек, что подтверждается записью в Журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года,порядковый номер записи 644. В исходной форме СЗВ-М за октябрь 2018 года отсутствуют сведения на ФИО3 и ФИО4

Страхователь ООО «РМЗ» форму «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) с типом формы (код) «доп» (дополняющая форма - указывается, если страхователем направляются сведения в качестве дополнения ранее поданных в Управление ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) за отчетный период октябрь 2018 года представил 19.11.2018 года по телекоммуникационным каналам связи в отношении 2 застрахованных лиц - ФИО3 и ФИО4, которые не были включены в исходную форму (порядковый номер записи 923 в Журнале учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года).

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.12.2018 года № 076S1818007007, который 06.12.2018 направлен ответчику заказным письмом. Возражения от ООО «РМЗ» в адрес Управления по названному акту не поступали.

По результатам рассмотрения акта 06.12.2018 года № 076S1818007007, а также приложенных к нему документов и материалов Управлением принято Решение № 076S19190000071 от 17.01.2019 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах в отношении 2 застрахованных лиц, к должнику применена финансовая санкция в размере 1000 руб.

Размер штрафа в сумме 1000 руб. был определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в (1 х 500 руб.).

В адрес организации было выставлено требование об уплате финансовых санкций от 14.02.2019 № 076S01190000541.

Добровольно указанное требование не исполнено, штраф не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действующей на момент представления корректирующих сведений, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Пунктом 39 Инструкции также установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Судом установлено, что Общество самостоятельно обнаружило ошибку и воспользовавшись правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения (ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ) самостоятельно представило в пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении двух застрахованных лиц 19.11.2018 при том, что исходная форма СЗВ-М представлена 13.11.2018, т.е. в установленный законом срок, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подачу такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

С учетом изложенного суд полагает, что в рассматриваемом случае у Управления отсутствовали основания для применения к ООО «РМЗ» финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская