Решение от 7 декабря 2025 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

08 декабря 2025 года Дело № А55-26522/2025

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Шехмаметьевой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белинским В.И.,

рассмотрев в судебном заседании 06 ноября 2025 года - 18 ноября 2025 года дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к Администрации сельского поселения Масленниково муниципального района Хворостянский Самарской области

о взыскании при участии в заседании от истца – ФИО1, по доверенности от 06.12.2024, диплом. от ответчика – не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к администрации сельского поселения Масленниково муниципального района Хворостянский Самарской области (далее – ответчик) о взыскании 101 334 руб. 50 коп., в том числе:

- 28 519 руб. 41 коп. задолженности по договору № ТКО/52265 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, неустойку в размере 9 042 руб. 04 коп. по состоянию на 11.07.2025, неустойку. начиная с 12.07.2025 о день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга в размере 28 519 руб. 41 коп, исходя из размера 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ – 9,5% годовых;

- 51 984 руб. 96 коп. задолженности по договору № ТКО-70350 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 11 788 руб. 09 коп. неустойки по состоянию на 11.07.2025, неустойку. начиная с 12.07.2025 о день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга в размере 51 984 руб. 96 коп, исходя из размера 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ – 9,5% годовых.

Истец поддержал исковые требования, представил письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик явку представителя не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.11.2025 объявлялся перерыв до 18.11.2025. Информация о перерыве была размещена на сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно - телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено 18.11.2025.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, которое судом удовлетворено.

От истца поступили письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществлялась Региональным оператором - ООО «ЭкоСтройРесурс».

Как указывает истец, между Администрацией городского поселения Мирный муниципального района Красноярского Самарской области (далее - потребитель, ответчик) и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52265, ТКО-70350 (далее - Договор, Договоры).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и, жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89- ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуете» по заданию заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги. В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг размер задолженности согласно вышеуказанному расчёту и актам сверки взаимных расчетов по договорам составляет:

- по договору № ТКО-52265 за период с 01 01 2022 по 31 12 2022 - 9 042 руб. 04 коп.,

- по договору № ТКО-70350 за период с 01 01 2023 по 31 12 2023 - 51 984 руб. 96 коп.

В общей сложности задолженность ответчика перед истцом составляет 80 504,37 руб.

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Таким образом, договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Истцом услуги по обращению с ТКО в спорный период оказывались по общедоступным контейнерным площадкам, расположенным вблизи от объектов ответчика, в связи с тем, что на объекте собственная контейнерная площадка отсутствовала.

Расчет платы по договору истцом произведен исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19 декабря 2016 г. N 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области», расчет истца признается судом верным.

В материалы дела в подтверждение факта оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов представлен договор № ТКО-52265, № ТКО-70350 на оказание услуг по обращению с ТКО, а также универсальные передаточные документы, акты выполненных работ, сведения из системы ГЛОНАСС.

Суд отмечает, что в материалы дела представлено письмо Администрации городского поселения Маслениково муниципального района Красноярский Самарской области № 125 от 20.05.2020 с просьбой заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО по содержанию мест захоронения сроком действия до 31.12.2020.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Подпунктами 3, 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», решение о создании мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются. По принадлежности места погребения могут быть государственными и муниципальными, таким образом, расположение земельного участка

с размещенным на нем кладбищем не может находиться в частной собственности, что вытекает из положений данной нормы.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2021 № 4-КГ21-25-К1.

Согласно п.3 ст. 6 главы 1 Устава с.п. Маслениково м.р. Хворостянский Самарской области, опубликованному на официальном сайте ответчика, в соответствии с законом самарской области от 25.02.2005 № 37-ГД «Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Хворостянский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ» в состав поселения входят поселок Маслениково, поселок Приовражный, поселок Тополек.

Согласно п. 24 ст. 7 главы 2 устава с.п. Маслениково м.р. Хворостянский Самарской области к компетенции ответчика отнесено содержание мест захоронение на территории сельского поселения.

Таким образом, администрация с.п. Маслениково м.р. Хворостянский Самарской области в рассматриваемом случае выступает собственником ТКО, на которого в силу закона возложена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении спорного объекта.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по договорам ТКО № ТКО-52265 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 28 519 руб. 41 коп., № ТКО-70350 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 51 984 руб. 96 коп. являются правомерными.

Истцом ответчику начислена неустойка в размере 9 042 руб. 04 коп. по состоянию на 11. 07.2025 по договору № ТКО-52265 за оказанные в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 услуги по обращению с ТКО и неустойку в размере 11 788 руб. 09 коп. по состоянию на 11.07.2025 по договору № ТКО-70350 за оказанные в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 услуги по обращению с ТКО.

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Проверив расчет пени, суд пришел к выводу о том, что арифметически он произведен верно, период просрочки определен с учетом условий заключенного сторонами договора и действующим законодательством, ответчиком не оспорен.

В этой связи исковые требования о взыскании неустойки по договорам

№ ТКО-52265, № ТКО-70350 подлежат удовлетворению на сумму 20 830,13 руб.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую

взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части начисления неустойки по день фактического исполнения обязательства подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2,3(2024), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления (например, центральные органы военного управления (Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации), органы управления объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, региональные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; администрации муниципальных образований), освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Поскольку истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при принятии искового заявления к производству судом, судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации городского поселения Масленниково муниципального района Хворостянский Самарской области (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН <***>) 101 334,50 руб., в том числе: задолженность в размере 80 504,37 руб., пени в размере 20 830,13 руб., пени, начиная с 11.07.2025 и по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга, исходя из размера 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ - 9,5% годовых.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Е.В. Шехмаметьева