Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А12-27488/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«20» сентября 2019 года

Дело № А12-27488/2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Калашникова О.И.

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Казачье частное охранное предприятие «Георгиевское-2008» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Казачье частное охранное предприятие «Георгиевское-2008»к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с заявлением и представленными письменными доказательствами, отзывом ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), о чем указал в определении о принятии искового заявления к производству.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии настоящего заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с особенностями предусмотренными статьей 228 АПК РФ.

Обществом отзыв на заявление не представлен.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Волгоградской области от 18.06.2019 № 445/8-1672р в период с 20.06.2019 по 09.07.2019 Управлением Росгвардии по Волгоградской области проведана плановая проверка деятельности ООО «Казачье частное охранное предприятие «Георгиевское -2008».

Проверка деятельности указанного предприятия осуществлялось по следующим адресам: <...>

Проверкой установлено, что юридическим лицом ООО Казачье частное охранное предприятие «Георгиевское-2008» на основании лицензии ЧО № 041994 от 03.02.2014 осуществляется частная охранная деятельность.

В ходе проверки в деятельности общества выявлены следующие нарушения:

1. на объекте охраны Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 348 Советского района Волгограда», расположенном по адресу: <...> (договор об оказании охранных услуг от 25.04.2019 г. № 25-4/2019Ф), работник частного охранного предприятия ФИО1 04.07.2019 г. осуществляла охранные услуги, не имея правового статуса частного охранника, что является нарушением ч. 5 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

2. при оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 348 Советского района Волгограда», расположенном по адресу: <...>, (договор об оказании охранных услуг от 25.04.2019 г. № 25-4/2019Ф), персонал и посетители объекта охраны не проинформированы об условиях внутриобъектового и пропускного режимов, посредством размещения до входа на охраняемую территорию соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, что является нарушением требований ч. 2 ст. 11.2, ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пп. «г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2012 г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

3. руководителем частного охранного предприятия с муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 348 Советского района Волгограда», расположенным по адресу: <...>, заключен договор об оказании охранных услуг от 25.04.2019 г. № 25-4/2019Ф, в силу которого частное охранное предприятие приняло на себя обязательство по оказанию заказчику охранной услуги, не предусмотренной Законом, а именно: физическая охрана по обеспечению общественного порядка и безопасности, что является нарушением требований ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 9, ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

По факту выявленных нарушений составлен акт от 09.07.2019 г. № 53.

01.08.2019 в отношении ООО Казачье частное охранное предприятие «Георгиевское-2008» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о лицензировании положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В п. 32 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона установлено, что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения статей 4.1, 3.4 КоАП РФ суд считает возможным применить в отношении Общества наказание в виде предупреждения. Общество привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, является субъектом малого предпринимательства, имущественный ущерб отсутствует, вина ООО «Казачье частное охранное предприятие «Георгиевское-2008» признана.

Суд считает, что применение административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Казачье частное охранное предприятие «Георгиевское-2008» (ИНН <***>, ОГРН<***>, юридический адрес: 400067 <...> дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 20.08.2008) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.И. Калашникова