Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А03-347/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-347/2023 резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2023 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, секретарем ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Экспертно-правовой центр «АРС-Императив» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Барнаул, к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул,

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения обязательств по муниципальному контракту №03173003019220015680001 на выполнение работ по изготовлению и монтажу павильонов остановочных пунктов,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО3 директор выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, диплом,




У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовой центр «АРС-Императив» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула о признании недействительным одностороннего отказа (решения от 27.12.2022) от исполнения обязательств по Муниципальному контракту № 0317300301922001 от 21.10.2022 на выполнение работ по изготовлению и монтажу павильонов остановочных пунктов.

В обоснование иска Общество приводит доводы о надлежащем исполнении со своей стороны условий Муниципального контракта, о наличии объективных препятствий для завершения работ по Контракту, об отсутствии вины Общества в неполном выполнении работ по контракту.

Комитет в представленном в суд отзыве против иска возражает, приводит доводы о ненадлежащем исполнении Обществом обязательств, предусмотренных Контрактом.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Ответчик иск не признал.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом (Подрядчик) и ответчиком (Заказчик) заключен Муниципальный контракт № 0317300301922001 от 21.10.2022 на выполнение работ по изготовлению и монтажу павильонов остановочных пунктов.

В соответствии с разделом 1 Контракта Общество обязалось собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Комитета выполнить работы по изготовлению и монтажу павильонов остановочных пунктов в сроки, предусмотренные Контрактом, в количестве 1 (одна) условная единица, и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязался принять результат работы и оплатить его.

Состав и объем работы определяется Приложением № 1 к Контракту (Описание объекта закупки).

Место выполнения работ: Алтайский край, г. Барнаул, с. Власиха, остановочный пункт «ул. Мамонтова», нечетная сторона, в районе дома № 165 по ул. Мамонтова;Алтайский край, г. Барнаул, с. Власиха, остановочный пункт «ул. Мамонтова», четная сторона, в районе дома № 200 по ул. Мамонтова; Алтайский край, г. Барнаул, остановочный пункт «Лыжная база», нечетная сторона, в районе здания № 59г/8а по ул. Власихинской; Алтайский край, г. Барнаул, мкр. Авиатор, остановочный пункт «Светлая», нечетная сторона, в районе дома № 90в по ул. Малиновая 1-я; Алтайский край, г. Барнаул, остановочный пункт «Гостиница Барнаул», в районе дома № 24 по пр-ту Строителей.

Цена Контракта составляет 506 625 руб. 00 коп., НДС не облагается.

В соответствии с разделом 4 Контракта работа должна быть закончена в течение 30 дней с даты заключения Контракта до 21.11.2022 включительно.

27 декабря 2022 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комитет в отзыве на иск указывает на следующее основание для принятия решения. В ходе комиссионного обследования места выполняемых работ (Акт от 23.12.2022) установлено, что не выполнены работы по изготовлению остановочного павильона тип № 3 и его монтажу по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, остановочный пункт «Гостиница Барнаул», в районе дома № 24 по пр-ту Строителей.

Общество с данным доводом Комитета категорически не согласно. Оно считает, что принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта обусловлено исключительно уклонением Комитета от принятия и оплаты фактически выполненных работ. Общество указывает, что, как видно из фотографии, представленной самим Заказчиком, на предполагаемом месте установки остановочного павильона уже находится павильон, что не позволяет установить другой в соответствии с действующими в РФ правилами. О данном обстоятельстве неоднократно сообщалось Заказчику, однако на момент проведения комиссионного обследования старый остановочный павильон так не был демонтирован, иного места для установки готового павильона Заказчиком по условия Контракта не предоставлено. Подрядчик отмечает, что предоставление площадки для установки остановочного павильона является встречным исполнением обязательств со стороны Заказчика в соответствии со ст. 328 ГК РФ, согласно которой встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Подрядчик в обоснование своих действий приводит положения ст. 718 ГК РФ, в соответствии с которой в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Также Подрядчик указывает, что согласно ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик приводит доводы о том, что 6 января 2023 года в срок действия Контракта он уведомил Заказчика о приостановке работ в связи с невозможностью выполнения своих обязательств по причине неисполнения встречных обязательств со стороны Заказчика, а также потребовал отмены оспариваемого решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Такое же письмо было направлено Заказчику посредством ЕИС 05.01.2023. Ответа на данные уведомление и требование об отмене Решения Подрядчик не получил. Это послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как установлено судом, Комитет обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю с заявлением о включении сведений об истце по данному случаю в реестр недобросовестных поставщиков. Решением Управления от 13 января 2023 года № РНП-22-8/23 в удовлетворении заявления Комитета отказано (л.д. 21-25). При этом Управление указало, что Комитетом не представлены доказательства направления ответа Подрядчику на направленное 5 января 2923 года уведомление и требование об отмене оспариваемого по настоящему делу Решения. Также Комитетом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии препятствий (в виде наличия старого павильона) для исполнения работ по установке павильона по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, остановочный пункт «Гостиница Барнаул», в районе дома № 24 по пр-ту Строителей. Также из Решения УФАС по Алтайскому краю следует, что установлено принятие мер по надлежащему исполнению обязательств по условиям Контракта (в частности, согласование условий исполнение Контракта, уведомление о невозможности установки, ввиду наличия старого павильона). Управление, с учетом недостаточности доказательств существенного нарушения Подрядчиком условий Контракта, пришло к выводу об отсутствии оснований для включения общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовой центр «АРС-Императив» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 января 2023 года № РНП-22-8/23 Комитетом не оспаривалось.

Суд приходит к выводам о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Правила пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право заказчика, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, отказаться от исполнения договора.

Материалами настоящего дела подтверждается, что Заказчик не обеспечил Подрядчику условий для полного и своевременного исполнения обязательств по контракту. При таких обстоятельствах он не имел оснований для принятия оспариваемого в рамках настоящего дела решения от 27.12.2022 об отказе от исполнения обязательств по Муниципальному контракту № 0317300301922001 от 21.10.2022 на выполнение работ по изготовлению и монтажу павильонов остановочных пунктов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным Решение Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от 27.12.2022 об отказе от исполнения обязательств по Муниципальному контракту № 0317300301922001 от 21.10.2022 на выполнение работ по изготовлению и монтажу павильонов остановочных пунктов.

Взыскать с Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Барнаул, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовой центр «АРС-Императив» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...> руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


Судья С.В. Янушкевич