Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А27-6744/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-6744/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


16 сентября  2024 г.                                                                                          г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 2 сентября  2024 г.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября  2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Кудровой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя

истца по доверенности от 27.12.2023 №578 ФИО1, (в режиме веб-конференции),

ответчика по доверенности от 02.09.2024 ФИО2,

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

            к обществу с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «ФРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

            о взыскании 42221,20 руб.  



у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  частной охранной организации «ФРБ» о взыскании излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 27312,93 руб., штрафа в общей сумме 14908,27 руб.

Определением суда от 12.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением суда от 10.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в связи с тем, что ответчиком представлены недостоверные сведения о фактически отработанном застрахованным лицом рабочем времени, неверно начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности, в связи с чем Фонд понес убытки. Кроме того полагает, что ответчик подлежит привлечению к ответственности за представление недостоверных сведений и нарушение страхователем срока для представления страховщику сведений.

Ответчик с суммой излишне оплаченной по пособию по временной нетрудоспособности сотруднице ФИО3 в размере 3 310,45 руб. согласился. С суммой излишне оплаченной по пособию по временной нетрудоспособности сотруднице ФИО4 в размере 5543,20 руб. и 21 230,88 руб. ответчик не согласен, поскольку считает, что даже в случае если застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, в указанных случаях не может быть менее МРОТ. С суммой штрафа 4 908,27 руб. (ФИО4 21 230,88 руб., ФИО3 3 310,45 руб., 21 230,88 + 3 310,45 = 24 541,33x20% = 4 908,27 руб.) ООО ЧОО «ФРБ» согласно частично: со штрафом за ФИО3 3 310,45x20% = 662,09 руб. согласно, со штрафом за ФИО4 21 230,88x20%= 4 246,18 не согласно. За нарушение срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по  сотрудникам  ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 просит объединить в один штраф в размере 5 000,00 руб..

Представители сторон в судебном заседании поддержали правовые позиции по существу спора. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В отношении ООО ЧОО «ФРБ» проведена камеральная проверка: с 10.03.2022 по 30.04.2022 (проверяемый период с 01.10.2021 по 31.12.2021) на основе представленных страхователем документов.

Камеральной проверкой было выявлено правонарушение, а именно, представление страхователем недостоверных сведений для расчета пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО4, что повлекло к выплате региональным отделением страховщика излишней суммы пособия по временной нетрудоспособности.

Сумма излишне понесенных расходов составила 2771,60 руб. (в том числе НДФЛ в размере 360,00 руб.), из расчета: 5543,20 руб. (выплаченное пособие) – 2771,60 руб. (пособие по данным проверки) = 2771,60 руб. (излишне понесенные расходы.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки в соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ и частью 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ  вынесено и направлено ООО ЧОО «ФРБ» Решение от 15.06.2022 № 421522400004506 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (реестр почтовых отправлений от 17.06.2022).

В сроки, установленные статьей 26.21 Закона № 125-ФЗ решение от 15.06.2022 № 421522400004506 обжаловано не было.

В соответствии с частью 7 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ на основании вступившего в силу Решения от 15.06.2022 № 421522400004506, страхователю направлено требование от 18.07.2022 № 421522700002501 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2771,60 руб. (реестр почтовых отправлений от 19.07.2022).

В срок, установленный частью 10 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ (до 08.08.2022 включительно), требование от 18.07.2022 № 421522700002501 исполнено не было, до настоящего времени излишне понесенные расходы ООО ЧОО «ФРБ» не возмещены.

В отношении ООО ЧОО «ФРБ» проведена камеральная проверка: с 08.11.2023 по 13.12.2023  (проверяемый период с 19.09.2023 по 08.11.2023) на основе документов (прил. № 23), представленных страхователем по требованию от 08.11.2023 № 421523400020301.

Камеральной проверкой было выявлено правонарушение, а именно, ООО ЧОО «ФРБ»  в нарушение части 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ, а также пункта 22 Постановления №2010 несвоевременно представлены сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 (далее – ФИО5).

22.09.2023 страховщиком направлен запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (идентификационный номер 197339937).

Ответ на вышеуказанный запрос в установленный срок от страхователя не получен.

Реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 по ЛН № 910191994931 от 22.09.2023 направлен ООО ЧОО «ФРБ» - 04.10.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ, нарушение страхователем установленного настоящим законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

По результатам камеральной проверки составлен и направлен страхователю Акт камеральной проверки от 13.12.2023 № 421523400020302, а также Уведомление от 14.12.2023 № 421523400020303  о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки (реестр почтовых отправлений от 15.12.2023).

На рассмотрение материалов камеральной проверки ЧОО «ФРБ» не явилось.

Рассмотрев Акт камеральной проверки от 13.12.2023 № 421523400020302, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу установил, что страхователем ООО ЧОО «ФРБ» несвоевременно представлены сведения  необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО5

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ ООО ЧОО «ФРБ» начислен штраф в размере 5000,00 руб.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки в рамках части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в соответствии с частью 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ вынесено и направлено ООО ЧОО «ФРБ»  Решение от 26.01.2024 № 421523400020304 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (направлено страхователю через СЭДО – 26.01.2024).

           В сроки, установленные статьей 26.21 Закона № 125-ФЗ, вышеуказанное решение обжаловано не было.

В соответствии со статьей 26.9 Закона № 125-ФЗ, страхователю направлено требование от 13.02.2024 № 4215241000001001 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5000 руб. (направлено страхователю через СЭДО – 13.02.2024).

В сроки, установленные частью 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено страхователем в течение десяти календарных дней со дня получения им соответствующего требования), требование от 13.02.2024 № 4215241000001001 не исполнено, до настоящего времени штраф ООО ЧОО «ФРБ»  не оплачен.

В отношении ООО ЧОО «ФРБ» проведена выездная проверка: с 01.08.2023 по 15.08.2023  (проверяемый период с 01.01.2020 по 31.12.2022) на основе документов (прил. № 36), представленных страхователем по требованию от 01.08.2023 № 42152380000132.

Выездной проверкой было выявлено правонарушение, а именно, представление страхователем недостоверных сведений (неверно указана ставка рабочего времени) для расчета пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО4, что повлекло к выплате региональным отделением страховщика излишней суммы пособия по временной нетрудоспособности.

Общая сумма излишне понесенных расходов составила 21230,88 руб. (в том числе НДФЛ в размере 2760,00 руб.), из расчета: (15862,76 руб. +  7654,22 руб. + 7328,77 руб. + 11608,07 руб.) выплаченные пособия – (7927,44 руб. + 3827,04 руб. + 3664,43 руб. + 5804,03 руб.) сумма пособий по данным проверки = 21230,88 руб. (излишне понесенные расходы.

Также выездной проверкой было выявлено правонарушение, а именно, представление страхователем недостоверных сведений (за период 20.09.2022 - 27.09.2022 заработок работником не был утрачен) для расчета пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО3, что повлекло к выплате региональным отделением страховщика излишней суммы пособия по временной нетрудоспособности.

Сумма излишне понесенных расходов составила 3310,45 руб. (в том числе НДФЛ в размере 430,00 руб.), из расчета: (15279,00 руб. (МРОТ с 01.06.2022)+ (15279,00 руб. *30% районный коэффициент))*24 (количество месяцев)/730 (к-во дней в двух календарных годах) *1 (ставка рабочего времени)=653,02 руб. 653,02 (сумма дневного заработка)*5 (кол-во дней по ЭЛН № 910139937609) + 45,35 руб. (сумма к пособию во исполнение части 6.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ) =3310,45 руб.

Кроме того, страхователем ООО ЧОО «ФРБ» несвоевременно представлены сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по застрахованным лицам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

По результатам выездной проверки составлен и направлен страхователю Акт выездной проверки от 29.09.2023 № 42152380000136, а также уведомление от 29.09.2023 № 42152380000137 о вызове страхователя на рассмотрение материалов камеральной проверки (получены страхователем лично 03.10.2023)

ООО ЧОО «ФРБ» предоставлены возражения от 18.10.2023 № 63 (вх.№ 08/94691 от 24.10.2023) на акт выездной проверки от 29.09.2023 № 42152380000136.

Акт выездной проверки от 29.09.2023 № 42152380000136 был рассмотрен с участием представителя  страхователя.

Таким образом, учитывая возражения ООО ЧОО «ФРБ», ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу установило, что страхователем предоставлены недостоверные сведения для расчета пособия по временной не трудоспособности на застрахованное лицо ФИО4 и ФИО3

Сумма излишне понесенных расходов страховщика составила 24541,33 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, ООО ЧОО «ФРБ» начислен штраф в размере 4908,27 руб., из расчета:  24541,33 руб.*20%=4908,27 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ ООО ЧОО «ФРБ» начислен штраф в размере 5000,00 руб.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки в соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ и частью 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ вынесены и направлены ООО ЧОО «ФРБ» следующие решения (реестр почтовых отправлений от 07.11.2023).:

1. Решение от 02.11.2023 № 421523800001310 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения;

2. Решение от 02.11.2023 № 421523800001311 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

 В сроки, установленные статьей 26.21 Закона № 125-ФЗ, вышеуказанные решения обжалованы не были.

В соответствии с частью 7 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ на основании вступившего в силу Решения от 02.11.2023 № 421523800001310, страхователю направлено требование от 14.12.2023 № 421523800002101 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в общей сумме 24541,33 руб. (направлено страхователю через СЭДО – 14.12.2023).

В сроки, установленные частью 10 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ (требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем в течение десяти календарных дней со дня получения им соответствующего требования), требование от 14.12.2023 № 421523800002101 не исполнено, излишне понесенные расходы ООО ЧОО «ФРБ»  не возмещены.

Также в соответствии со статьей 26.9 Закона № 125-ФЗ, страхователю направлено требование от 14.12.2023 № 4215231200000901 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 9908,27 руб. (направлено страхователю через СЭДО – 14.12.2023).

В сроки, установленные частью 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено страхователем в течение десяти календарных дней со дня получения им соответствующего требования), требование от 14.12.2023 № 4215231200000901 не исполнено, штрафы  ООО ЧОО «ФРБ»  не оплачены.

Неисполнение указанных требований в добровольном порядке явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей на дату спорных правоотношений) пособия, в том числе, по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

Частью 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, действовавшим в спорный период (далее - Положение № 375), действующее до 01.01.2022.

Пунктом 11 (1) Положения N 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 указанного Положения во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения N 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 15 (3) данного Положения в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Указанное Постановление утратило силу в связи с утверждением Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 аналогичного положения, действующего с 1 января 2022 года до 1 сентября 2027 года (далее - Положение N 1540).

Положением №1540 (действующим в редакции на период спорных правоотношений) также определен порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, сумма которого в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая (п. 25, 26 Положения N 1540), согласно которому, если пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая (в районах и местностях, в которых к заработной плате применяются районные коэффициенты, - ниже МРОТ, установленного с учетом этих коэффициентов), то пособие исчисляется исходя из МРОТ в следующем порядке:

- дневное пособие - путем деления МРОТ (с учетом коэффициентов, если это предусмотрено законодательством) на количество календарных дней в календарном месяце, на который приходится период нетрудоспособности;

- пособие, подлежащее выплате, - путем умножения дневного пособия на количество календарных дней, приходящихся на период нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая трудится на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), то размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности его рабочего времени.

Согласно пункту 8 Положения № 1540 в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 5 и 7 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть менее минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Таким образом, указанное новое Положение не изменило порядок определения среднего дневного заработка, установленного ранее Положением №375 (пункты 11, 11 (1)).

В силу пункта 16 Положения № 1540, в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 12 и 13 настоящего Положения (аналогичные пунктам 15 (1), 15 (2)).

Из материалов дела следует, что согласно разделу 4 трудового договора от 01.10.2021 № 38,  ФИО4 трудоустроена на условиях полной рабочей недели (устанавливается пятидневная рабочая неделя с 8.00 ч. до 17.00 ч., обеденный перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч., выходные дни - суббота и воскресенье), в соответствии с чем, рабочая неделя составляет 40 часов (полная ставка).

На основании табелей учета рабочего времени (с октября по декабрь 2021 года) выявлено, что коэффициент рабочего времени (ставка) ФИО4 составляет 0,5 от нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей недели.

Фонд пришел к выводу, что сумма дневного заработка ФИО4, исчисленного из МРОТ  с учетом неполного рабочего времени составляет 273,36 руб. из расчета: (12792,00 руб. (МРОТ в 2021 году)+ (12792,00 руб. *30% районный коэффициент))*24 (количество месяцев)/730 (к-во дней в двух календарных годах) *0,5 (ставка рабочего времени)=273,36 руб.

           Сумма пособия по данным проверки за период с 20.11.2021 по 29.11.2021 составляет 2771,60 руб. (в том числе НДФЛ в размере 360,00 руб.), из следующего расчета: 273,36 руб. (сумма дневного заработка)*10 (кол-во дней по ЭЛН) + 38 руб. (сумма к пособию во исполнение части 6.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ)= 2771,60 руб.

Таким образом, по мнению Фонда, камеральной проверкой было выявлено правонарушение, а именно, представление страхователем недостоверных сведений для расчета пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО4, что повлекло к выплате региональным отделением страховщика излишней суммы пособия по временной нетрудоспособности.

Сумма излишне понесенных расходов составила 2771,60 руб. (в том числе НДФЛ в размере 360,00 руб.), из расчета: 5543,20 руб. (выплаченное пособие) – 2771,60 руб. (пособие по данным проверки) = 2771,60 руб. (излишне понесенные расходы).

Также по результатам выездной проверки установлено, что страхователем ООО ЧОО «ФРБ» в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, направлены электронные реестры сведений в отношении ФИО4:

- по ЭЛН № 910092904258, дата выдачи 30.11.2021, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы 30.11.2021 по 28.12.2021, ставка – 1, страховой стаж 8 лет 8 мес., средний заработок 0,00 руб., выплачено пособие за период с 30.11.2021 по 28.12.2021 в сумме 15862,76 руб. (в том числе НДФЛ – 2062,00 руб.);

- по ЭЛН № 910098877150, дата выдачи 28.12.2021, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы 29.12.2021 по 11.01.2022, ставка – 1, страховой стаж 8 лет 8 мес., средний заработок 0,00 руб., выплачено пособие за период с 29.12.2021 по 11.01.2022 в сумме 7654,22 руб. (в том числе НДФЛ – 995,00 руб.),

- по ЭЛН № 910102138213, дата выдачи 21.01.2022, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы 21.01.2022 по 04.02.2022, ставка – 1, страховой стаж 8 лет 10 мес., средний заработок 0,00 руб., выплачено пособие за период с 24.01.2022 по 04.02.2022 в сумме 7328,77 руб. (в том числе НДФЛ – 953,00 руб.),

- по ЭЛН № 910107863032, дата выдачи 04.02.2022, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы 05.02.2022 по 22.02.2022, ставка – 1, страховой стаж 8 лет 10 мес., средний заработок 0,00 руб., выплачено пособие за период с 05.02.2022 по 22.02.2022 в сумме 11608,07 руб. (в том числе НДФЛ – 1509,00 руб.).

В соответствии с представленными сведениями, отделением Фонда выплачено пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 42453,82 руб. (в том числе НДФЛ в размере 5519,00 руб.).

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 29.12.2020 № 473-ФЗ, от 06.12.2021 № 406-ФЗ.), установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2021 года в сумме 12 792 руб. в месяц, с 01.01.2022 – 13890,00 руб. в месяц.

Таким образом, сумма дневного заработка ФИО4 в 2021 году, исчисленного из МРОТ  с учетом неполного рабочего времени составляет 273,36 руб. из расчета: (12792,00 руб. (МРОТ в 2021 году)+ (12792,00 руб. *30% районный коэффициент))*24 (количество месяцев)/730 (к-во дней в двух календарных годах) *0,5 (ставка рабочего времени)=273,36 руб.

Сумма дневного заработка ФИО4 в 2022 году, исчисленного из МРОТ  с учетом неполного рабочего времени составляет 296,83 руб. из расчета: (13890,00 руб. (МРОТ в 2022 году)+ (13890,00 руб. *30% районный коэффициент))*24 (количество месяцев)/730 (к-во дней в двух календарных годах) *0,5 (ставка рабочего времени)=296,83 руб.

Сумма пособия по данным проверки за период с 30.11.2021 по 28.12.2021 (ЛН № 910092904258) составляет 7927,44 руб. (в том числе НДФЛ в размере 1031,00 руб.), из следующего расчета: 273,36 руб. (сумма дневного заработка)*29 (кол-во дней по ЭЛН) =7927,44 руб.

Сумма пособия по данным проверки за период с 29.12.2021 по 11.01.2022 (ЛН № 910098877150) составляет 3827,04 руб. (в том числе НДФЛ в размере 498,00 руб.), из следующего расчета: 273,36 руб. (сумма дневного заработка)*14 (кол-во дней по ЭЛН) =3827,04 руб.

Сумма пособия по данным проверки за период с 24.01.2022 по 04.02.2022 (ЛН № 910102138213) составляет 3664,43 руб. (в том числе НДФЛ в размере 476,00 руб.), из следующего расчета: 296,83 руб. (сумма дневного заработка)*12 (кол-во дней по ЭЛН) + 102,47 руб. (сумма к пособию во исполнение части 6.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ) =3664,43 руб. Сумма пособия по данным проверки за период с 05.02.2022 по 22.02.2022 (ЛН № 910107863032) составляет 5804,03 руб. (в том числе НДФЛ в размере 754,00 руб.), из следующего расчета: 296,83 руб. (сумма дневного заработка)*18 (кол-во дней по ЭЛН) + 461,09 руб. (сумма к пособию во исполнение части 6.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ) =5804,03 руб.

Таким образом, выездной проверкой было выявлено правонарушение, а именно, представление страхователем недостоверных сведений (неверно указана ставка рабочего времени) для расчета пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО4, что повлекло к выплате региональным отделением страховщика излишней суммы пособия по временной нетрудоспособности.

Общая сумма излишне понесенных расходов составила 21230,88 руб. (в том числе НДФЛ в размере 2760,00 руб.), из расчета: (15862,76 руб. +  7654,22 руб. + 7328,77 руб. + 11608,07 руб.) выплаченные пособия – (7927,44 руб. + 3827,04 руб. + 3664,43 руб. + 5804,03 руб.) сумма пособий по данным проверки = 21230,88 руб. (излишне понесенные расходы).

Также Фондом в отношении ФИО4 начислен штраф в соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере  4246,18 руб.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что расчеты Фонда в указанной части являются  неправомерными.

В случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 №309-КГ15-4727).

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Положения части 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в определении от 27.07.2015 №309-КГ15-4727, определении от 07.08.2017 №309-КГ17-9589, от 28.10.2018 №309-КГ18-16194, от 11.04.2019 №307-ЭС19-3390, сохраняющей на сегодняшний день свою актуальность.

С учетом указанных правовых позиций доводы Фонда о необходимости учета продолжительности рабочего времени, отклоняются, как основанные на неправильном толковании указанных норм права.

Возражения фонда относительно того, что указанные положения о расчете пособия исходя из 100% среднего дневного заработка применяются только при расчете пособия по беременности и родам и не могут быть применены к выплате пособия по временной нетрудоспособности, судом отклоняются, поскольку право на выплату пособия в размере не менее МРОТ не может быть поставлено в зависимость от вида данного пособия.

Таким образом, суд полагает, что требования Фонда в части взыскания излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу в размере 24002,48 руб. (2771,60 +21230,88) а также в части взыскания штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 4246,18  руб. – не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что требования Фонда в части взыскания суммы излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере  3310,45 руб. и штраф в сумме  10662,09 руб. подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, страхователем ООО ЧОО «ФРБ» в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу, направлен электронный реестр сведений в отношении ФИО3 (далее – ФИО3):

по ЭЛН № 910139937609, дата выдачи 20.09.2022, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы 20.09.2022 по 27.09.2022, страховой стаж 6 лет 1 мес., средний заработок 0,00 руб., выплачено пособие за период с 23.09.2022 по 27.09.2022 в сумме 3310,45 руб. (в том числе НДФЛ – 430,00 руб.).

В соответствии с представленными сведениями, отделением Фонда выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 23.09.2022 по 27.09.2022 в сумме 3310,45 руб. (в том числе НДФЛ – 430,00 руб.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

В рамках выездной проверки были исследованы документы, представленные страхователем по требованию от 01.08.2023 № 42152380000132.

В соответствии с трудовым договором от 01.09.2022 № 389, ФИО3 принята в ООО ЧОО «ФРБ» на должность бухгалтера – расчетчика.

Согласно разделу 4 вышеуказанного договора,  ФИО3 трудоустроена на условиях полной рабочей недели (устанавливается пятидневная рабочая неделя с 8.30 ч. до 17.30 ч., обеденный перерыв с 13.000 ч. до 14.00 ч., выходные дни - суббота и воскресенье), в соответствии с чем, устанавливается 40-часовая пятидневная рабочая неделя. 

Согласно табелю учета рабочего времени ФИО3 за сентябрь 2022 года, период нетрудоспособности по ЭЛН № 910139937609 отражен с 20.09.2022 по 27.09.2022.

По данным расчетного листка за сентябрь 2022 года ФИО3 начислена заработная плата за 22 рабочих дня (176 часов) при норме рабочего времени в сентябре 2022 года - 176 часов и пособие по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя -3 дня, что не соответствует данным табеля учета рабочего времени.

Проанализировав вышеуказанные документы, Фондом выявлен период с 20.09.2022 по 27.09.2022, который является фактически отработанным, за который ФИО3 начислена заработная плата.

Ввиду того, что за период 20.09.2022 - 27.09.2022 заработок работником не утрачен, то за аналогичный период нетрудоспособности, приходящийся на оплачиваемый рабочий период, выплата пособия по временной нетрудоспособности действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ за фактически отработанное время работодатель начисляет работнику заработную плату за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, выездной проверкой было выявлено правонарушение, а именно, представление страхователем недостоверных сведений (за период 20.09.2022 - 27.09.2022 заработок работником не был утрачен) для расчета пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО3, что повлекло к выплате региональным отделением страховщика излишней суммы пособия по временной нетрудоспособности.

Сумма излишне понесенных расходов составила 3310,45 руб. (в том числе НДФЛ в размере 430,00 руб.), из расчета: (15279,00 руб. (МРОТ с 01.06.2022)+ (15279,00 руб. *30% районный коэффициент))*24 (количество месяцев)/730 (к-во дней в двух календарных годах) *1 (ставка рабочего времени)=653,02 руб.

653,02 (сумма дневного заработка)*5 (кол-во дней по ЭЛН № 910139937609) + 45,35 руб. (сумма к пособию во исполнение части 6.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ) =3310,45 руб.

В указанной части выводы Фонда ответчиком не оспариваются и признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пн. 2.1 п. 2 ст. 4.1 Закона №255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона №255-ФЗ, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

По запросу страховщика, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (п. 22 «Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010-далее Постановление №2010).

Так, в нарушение п. 8 ст. 13 Закона №255-ФЗ, п. 22 Постановления №2010, страхователем ООО ЧОО «ФРБ» несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности в отношении 10 застрахованных лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15), а также несвоевременно представлены сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения – пособия по временной нетрудоспособности ФИО5 (подробно обстоятельства были изложены ранее).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспариваются.

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

В рассматриваемом случае Фондом в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ ООО ЧОО «ФРБ» начислен штраф в размере 10000,00 руб. (5000+5000), а также штраф в соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, ООО ЧОО «ФРБ» начислен штраф (ФИО3) в размере  622,09 руб. (3310,45*20%).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, у Фонда  имелись правовые основания для привлечения ООО ЧОО «ФРБ» к ответственности по части 2 и по части 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ.

Доводы ответчик о необходимости объединения штрафов в один с назначением  суммы 5 000,00 руб. отклоняются судом как необоснованные.

С учетом конкретных обстоятельств дела (систематическое совершение страхователем аналогичных нарушений) снижение санкций нарушит принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, и не будет соответствовать балансу частных и публичных интересов, может нивелировать значение института ответственности, направленного, в том числе на предупреждение новых нарушений Закона № 255-ФЗ.

Таким образом, требования Фонда подлежат частичному удовлетворению. 

Учитывая частичное удовлетворение требований, в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчике  и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 



р е ш и л:

исковые требования  удовлетворить частично.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «ФРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности в сумме 3310,45 руб., штраф в сумме    10662,09 руб., а всего – 13972,54 руб.

            В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

            Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «ФРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 661 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                Н.Н. Гатауллина