Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А72-9655/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-9655/2023

29.02.2024


Резолютивная часть решения объявлена 22.02.2024.

Полный текст решения изготовлен 29.02.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Абрашина,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская обл., Карсунский район, с.Белозерье

об обязании освободить земельный участок

о взыскании 13 887 руб. 04 коп.


третье лицо:

- Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска


при участии:

от истца – ФИО3, паспорт, доверенность №53 от 14.12.2023, диплом.

от ответчика – не явился, извещен.

от третьего лица – не явился, извещен.


УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит суд:

- обязать освободить земли, государственная собственность на которых не разграничена, площадью 162 кв.м., расположенные с южной стороны прилегающие к земельному участку с кадастровым номером 73:24:040605:31 по адресу: г. Ульяновск, рн Ленинский, ул Радищева, д 144 А путем демонтажа беседок, ограждения и складируемого на нем инвентаря;

- взыскать неосновательное обогащение за период с 01.02.2021 по 31.03.2023 в размере 13080 руб. 12 коп., проценты за период с 01.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 во 13.06.2023 в размере 806 руб. 92 коп., а также проценты с 14.06.2023 по день фактической уплаты основного долга по арендной плате.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением от 22.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 22.09.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании 08.02.2024 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 22.02.2024 до 13 час. 00 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 22.02.2024 продолжено.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

С января 2016 года в соответствии с Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области № 500-П от 09.12.2008, Департамент госимущества являлся исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, в том числе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С января 2017 года до 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующим в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно частям 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным органом по распоряжению расположенными на территории города Ульяновска земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании указа Губернатора Ульяновской области от 10.12.2021 № 118 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области упразднено и образовано Министерство имущественных отношений и архитектуры УЛЬЯНОВСКОЙ области с передачей последнему, в том числе функций Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области по управлению и распоряжению земельными ресурсами.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лип 05.04.2022 и на основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 09.02.2022 № 50-пр произведена государственная регистрация переименования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (ИНН <***>) в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН <***>).

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском указал, «Согласно Акту Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска осмотра земельного участка № 872 (далее -Акт), земельный участок с кадастровым номером 73:24:040605:31 площадью 329 кв. м. с видом разрешенного использования: под одноэтажным зданием торгового павильона-закусочной, расположенного по адресу: г. Ульяновск, р-н Ленинский, ул Радищева, д 144 А. принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно Акту, с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 73:24:040605:31 прилегает летнее кафе. Вышеуказанный объект недвижимости используется Ответчиком, в нарушение ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, без внесения платы и оформления земельно-правовых документов.

В соответствии с письмом Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции от 21.03.2023 в границах вышеуказанного земельного участка размещены беседки, складируется инвентарь, земельный участок огорожен».

Кроме того, истцом в материалы дела было представлено распоряжение Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 20.08.2019 № 1841-од, согласно которому ответчику в целях размещения элементов благоустройства было выдано разрешение на использование земель в кадастровом квартале 73:24:040605 из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 162,0 кв.м, сроком до 20.08.2029 года.

Однако в связи с использованием ФИО2 земельного участка не в соответствии с целью его предоставления, ранее выданное распоряжение было отменено распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 04.12.2020 № 2822-од «О признании утратившим силу распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 20.08.2019 № 1841-од».

Истец представил в материалы дела копию акта обследования от 12.02.2024 № б/н, составленного сотрудниками отдела контроля и управления за земельными ресурсами. Из данного Акта следует, что с южной стороны, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 73:24:040605:31 на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по прежнему находятся ограждение, деревянные беседки.

В связи с чем, истец считает, что ответчик пользуется земельным участком, прилегающим с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 73:24:040605:31, без оформления соответствующих земельно-правовых документов, и не оплачивает плату за землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Бесплатное пользование земельным участком не допускается. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исходя из принципа платности землепользования, отсутствие договорных отношений не освобождает ответчика от обязанности вносить плату за пользование земельным участком под принадлежащим ответчику недвижимым имуществом и, следовательно, не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Поскольку ответчик пользовался земельным участком без внесения платы за его использование, истец, обращаясь в суд с настоящим иском, просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с 01.02.2021 по 31.03.2023 в размере 13 080 руб. 12 коп.

Расчет суммы неосновательного обогащения истец произвел в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 510 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Доказательств, подтверждающих отсутствие указанной задолженности за спорный период либо доказательств иного размера платы за земельный участок, контррасчет исковых требований, ответчик суду не представил.

Поскольку ответчиком не произведена плата за использование земельного участка в период с 01.02.2021 по 31.03.2023, требование истца о взыскании с ответчика 13 080 руб. 12 коп. является законным и подлежит удовлетворению.

Истец просит взыскать с ответчика проценты за период с 01.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 во 13.06.2023 в размере 806 руб. 92 коп., а также проценты с 14.06.2023 по день фактической уплаты суммы неосновательного обогащения.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов не оспорен ответчиком, контррасчет не представлен.

Поскольку ответчик не вносил плату за пользование земельным участком, исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с чем, с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области следует взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.06.2023 в размере 806 руб. 92 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.06.2023 по день фактической уплаты неосновательного обогащения.


Кроме того, истец просит суд обязать ответчика освободить земельный участок, площадью 162 кв.м., расположенный с южной стороны прилегающие к земельному участку с кадастровым номером 73:24:040605:31 по адресу: г. Ульяновск, рн Ленинский, ул Радищева, д 144 А путем демонтажа беседок, ограждения и складируемого на нем инвентаря.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике", следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований .

Часть 5 статьи 70 Кодекса предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Кодекса распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Кодекса (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 N 8127/13 по делу N А46-12382/2012).

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на исковое заявление, а также доказательства законности использования им спорного земельного участка в суд не представил.

В то же время, использование ответчиком земельного участка площадью 162 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 73:24:040605, примыкающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 73:24:040605:31 без правоустанавливающих документов нарушает права истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области об обязании ответчика освободить земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются ответчика.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-172, 176-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области неосновательное обогащение в размере 13 080 руб. 12 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.06.2023 в размере 806 руб. 92 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.06.2023 по день фактической уплаты неосновательного обогащения.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок площадью 162 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 73:24:040605, примыкающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 73:24:040605:31 путем демонтажа беседок, ограждения и складируемого на нем инвентаря.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.


Судья С.А. Абрашин