Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А51-20553/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20553/2020
г. Владивосток
02 марта 2021 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 20 февраля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2021 года по ходатайству заявителя.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 08.02.2002, место нахождения: 690091, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 307253608200046, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 23.03.2007, дата и место рождения: 24.05.1975, г. Владивосток, место проживания: 690011, <...>)

о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исхд) за май 2020 года

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – страхователь, ответчик, предприниматель) финансовых санкций в сумме 10000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исхд) за май 2020 года.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что в рассматриваемом случае страхователем не исполнена обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), что является основанием для привлечения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователь представил возражения, согласно которым просил учесть смягчающие вину обстоятельства, к которым относит совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла в действиях предпринимателя, отсутствие ущерба бюджету ПФР и нарушения прав третьих лиц, отсутствие задолженности по страховым взносам, нарушение срока представления сведений на 1 день, и снизить размер штрафа до 500 руб. Также предприниматель просит учесть, что ответчик ведет деятельность в пострадавшей от пандемии коронавируса отрасли (сфера общественного питания), в связи с чем сумма штрафа в размере 10000 руб. является существенной для предпринимателя.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.06.2020 страхователем в адрес Пенсионного фонда направлены сведения в отношении 20 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2020 года (тип формы «исхд»).

Пенсионным фондом была проведена проверка представленных сведений, по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.06.2020 № 035S18200009746.

По результатам рассмотрения указанного акта Пенсионным фондом вынесено решение от 31.07.2020 № 035S19200011476, согласно которому предприниматель был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года (тип формы «исхд») на 20 застрахованных лица (500 руб. * 20 чел.).

25.08.2020 заявителем в адрес предпринимателя выставлено требование об уплате финансовых санкций в сумме 10000 рублей в срок до 14.09.2020.

В связи с тем, что в установленный срок предприниматель не исполнил требование заявителя и не уплатил сумму штрафа, страховщик обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требование Пенсионного Фонда подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за май 2020 года истекал 15.06.2020. Фактически предприниматель представило сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года 16.06.2020.

Факт нарушения заявителем срока представления расчета по форме СЗВ-М за май 2020 года (16.06.2020 вместо 15.06.2020) на 20 застрахованных лица подтверждается материалами дела.

Таким образом, привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 10000 рублей является правомерным.

Вместе с тем, суд полагает необходимым следовать принципам справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая незначительный период просрочки представления сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года (1 рабочий день), отсутствие причинения вреда бюджету, совершение правонарушения впервые считает возможным применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до 2000 руб.

При этом определение санкции в этом размере суд полагает достаточным и соразмерным допущенному нарушению, при том, что снижение размера штрафа в большем размере цели достижения превентивной меры не повлечет и результаты применения мер воздействия с целью недопущения таких нарушений в будущем достигнуты не будут. Определяя санкцию в указанном размере, суд исходит из характера и обстоятельств совершенного нарушения, в том числе отсутствия каких-либо уважительных причин непредставления сведений СЗВ-М за май 2020 года в установленный срок. Предпринимателем не предпринято каких-либо мер по контролю за представлением отчетности с учетом того, что срок сдачи отчетности определен не в один день 15.06.2020, законодателем установлен период с 01.06.2020 по 15.06.2020.

Судом установлено, что заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку заявитель предложил ответчику уплатить задолженность в установленный срок в добровольном порядке, направив ответчику требование от 25.08.2020. С заявлением в суд Пенсионный фонд обратился в течение установленного шестимесячного срока.

Учитывая изложенное, требование Пенсионного фонда о взыскании штрафа в сумме 10000 подлежит удовлетворению в части суммы штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2000 (две тысячи) рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исхд) за май 2020 года по решению от 31.07.2020 № 035S19200011476; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Тимофеева Ю.А.