Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А83-14113/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14113/2018
28 мая 2020 года
город Симферополь


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЮжПромПроект» к Службе капитального строительства Республики Крым о взыскании,

Участники процесса не явились,

Обстоятельства дела: Согласно искового заявления, а также уточнения к нему истец просит взыскать задолженность в размере 655 665,28 руб., неустойку в сумме 95 596,00 руб.

Исковые требования обосновываются неоплатой выполненных работ.

Ответчик иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, которое состоялось 21.05.2020, объявлен перерыв по 28.05.2020.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Службой капитального строительства Республики Крым (Ответчик, Государственный заказчик) и ООО «ЮжПромПроект» (Истец, Исполнитель) заключён Государственный контракт от 27.12.2016 г. № 077/251 на выполнение работ по объекту «Мероприятие по обследованию технического состояния, проведению изыскательных работ и оценке, предполагаемой (предельной) стоимости по объекту «Реконструкция набережной в пгт. Коктебель, г. Феодосия, Республика Крым» (далее по тексту - Контракт).

По условиям Контракта Исполнитель обязуется по заданию Государственного заказчика выполнить работы по объекту «Мероприятие по обследованию технического состояния, проведению изыскательных работ и оценке предполагаемой (предельной) стоимости по объекту «Реконструкция набережной в пгт. Коктебель, г. Феодосия, Республика Крым» (далее - техническая документация) в соответствии с условиями Контракта, Заданием, Сводной сметой, Графиком выполнения работ, являющимися приложениями к Контракту, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненный объем работ.

Результатом выполненных работ по Контракту является разработанная техническая документация: Мероприятия по обследованию технического состояния, результаты изыскательных работ, оценка предполагаемой (предельной) стоимости объекта, положительное заключение о проведении публичного технологического и ценового аудита (п. 1.4. Контракта).

Статьёй 2 Контракта установлен порядок и условия платежей по Контракту. Цена контракта в соответствии со сводной сметой, рассчитанной на основании смет по отдельным видам проектно-изыскательских работ, составляет 3 669 000,00 руб. (п. 2.1).

Согласно п. 2.11. Контракта основанием для оплаты выполненного этапа работ является оформленный в установленном настоящим Контрактом порядке и подписанный Сторонами акт сдачи-приемки работ по этапу, представлены в соответствии с Графиком выполнения работ, накладной о передаче технической документации, а также счет на оплату работ, выполненных в рамках соответствующего этапа, выставленный Исполнителем.

Согласно п. 2.12. Контракта окончательный акт сдачи-приемки работ подписывается после подписания промежуточных актов сдачи-приемки работ по всем этапам в соответствии с Графиком выполнения работ. Окончательная оплата выполненных работ производится в течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания итогового акта сдачи приемки работ, накладной о передаче технической документации, получения положительного заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита, исполнительной сметы и выставления соответствующего счета.

Согласно п. 4.1. Контракта Исполнитель выполняет работы в соответствии с заданием (приложение № 8 к Контракту).

Согласно п. 4.3. Контракта Исполнитель соблюдает требования, предусмотренные заданием, а также требования исходных данных, представленных Государственным заказчиком и полученных самостоятельно для выполнения работ. Согласно п. 4.4 и п. 4.5. Исполнитель согласовывает все полученные технические условия с Государственным заказчиком и не в праве отступать от требований, указанных в пункте 4.3. Контракта, без предварительного письменного согласия Государственного заказчика.

Согласно п. 4.8. Контракта Исполнитель вправе приостановить выполнение работ по настоящему Контракту в случае, если при исполнении настоящего Контракта обнаруживается невозможность достижения результатов работ, предусмотренных настоящим Контрактом и заданием. При этом о приостановке работ Исполнитель обязан уведомить Государственного заказчика не позднее чем за 2 (два) рабочих дня.

Согласно п. 13.1. Контракта Исполнитель обязан письменно предупредить Государственного заказчика в течение 3 (трех) календарных дней и приостановить работу до получения от Государственного заказчика указаний при обнаружении обстоятельств, которые угрожают годности или прочности результатов работ либо создают невозможность их завершения в срок, определенный графиком выполнения работ. Согласно п. 13.2. Контракта Государственный заказчик в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней после получения предложений Исполнителя должен письменно направить ему указания.

Согласно п. 3.2. Контракта срок окончания работ - 01.03.2017.

Дополнительным соглашением № 2 от 01.03.2017 работы по Контракту были приостановлены без указания срока - до устранения обстоятельств, препятствующих выполнению работ. В качестве основания приостановления стороны указали на «возникновение обстоятельств, не зависящих от исполнителя, которые создают невозможность выполнения работ в срок, определенный графиком выполнения работ».

Основанием для приостановки выполнения работ по Контракту послужило невыполнение Государственным заказчиком обязанности по передаче исходных данных, необходимых для составления технической документации согласно условиям пункта 1 ст. 759 Гражданского кодекса РФ, о чем Исполнитель сообщил Государственному заказчику письмом от 22.02.2017 № ПР-83/159-17.

Пунктом 14 Задания на проектирование к Контракту предусмотрена обязанность заказчика предоставить исполнителю правоустанавливающие документы на земельные участки технические условия на присоединение к инженерным сетям и иную разрешительную документацию.

Письмом № ПР-8/84/17 от 25.01.2017, которое получено Службой нарочно, входящий № 390 от 25.01.2017, Общество уведомило Службу о необходимости предоставления исходно-разрешительной документации к Контракту.

Письмом от 22.02.2017 № ПР-83/159-17 Исполнитель сообщает Службе об отсутствии необходимых исходных данных, ссылается на пункт 14 Задания на проектирование к Контракту и сообщает о том, что самостоятельно приступает к сбору исходных данных; Исполнитель сообщает, что направил обращения в соответствующие организации. Ссылаясь на установленные препятствия, Общество просило продлить срок выполнения работ по Контракту, обосновывая это вынужденным исполнением обязанностей Службы.

Таким образом, подписание Службой дополнительного соглашения № 2 от 01.03.2017 о приостановлении работ свидетельствует о принятии им предложения Исполнителя безвозмездно исполнить услуги по сбору исходных данных.

Письмами от 26.05.2017 № ПР-405/493-17 и от 02.06.2017 № ПР- 417/505-17 Общество сообщает Службе, что оно выполнило согласование схемы земельных участков, но установило после этого, что согласно полученным сведениям Контракт невозможно исполнить без выхода за пределы утвержденных технических заданий. В связи с этим Общество просит заказчика скорректировать техническое задание для устранения обстоятельств, угрожающих годности и прочности результатов выполняемых работ; просило приостановить работы до внесения корректировок в техническое задание, дать необходимые указания.

Согласно Дополнительному соглашению № 3 от 29.05.2017 стороны пришли к соглашению о возобновлении выполнения работ по контракту.

Стороны согласовали Изменения № 2 в Задание на проектирование к Контракту на основании письма Министерства курортов и туризма Республики Крым от 18.12.2019 № 01-07/1288, из содержания которых следует, что внесены изменения в разделы: основные технико-экономические показатели, требования к технологическим решениям, а также добавлены требования к п. 23, 24 Задания на проектирование.

Сопроводительным письмом от 29.12.2017 № ПР-800/915-17 заказчику была направлена оставшаяся документация, исполненная Обществом, с приложением накладной № 5 от 27.12.2017.

Согласно накладной от 15.01.2018 заказчику передано заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» № 1437- 17/ГГЭ-11545/07 от 26.12.2017 г. по результатам экспертизы материалов обоснования инвестиций.

22 марта 2018 года обеими сторонами подписан акт № 3 сдачи-приемки работ по объекту, согласно которому работы выполнены в полном объеме, стороны не имеют претензий по качеству и срокам выполнения работ.

Необходимо отметить, что накладная № 5 от 27.12.2017 подписана со стороны Службы тем же работником, которому были переданы заключение госэкспертизы от 15.01.2018 и повторно документы и 22.03.2018, получение которых Служба не отрицает - ФИО2

Согласно ч. 3-1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, следует признать, что в полном объеме работы выполнены Обществом и их результат передан заказчику 15.01.2018.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Как требует пункт 1 статьи 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ Заказчик обязан передать Исполнителю задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В пункте статьи 760 ГК РФ установлена обязанность Исполнителя по выполнению работ в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

Исполнитель не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 10 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017) при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Согласно Контракту срок выполнения работ, включая получение положительного заключения государственной экспертизы, составлял 63 календарных дня (с 27 декабря 2017 по 1 марта 2018 года).

Изменения № 2 в Задание на проектирование к Контракту согласованы Сторонами на основании письма Министерства курортов и туризма Республики Крым от 18.12.2019 № 01-07/1288, результат работ в полном объеме передан заказчику 15.01.2018.

Таким образом, Исполнитель не допустил нарушение срока исполнения Контракта.

Указанные изменения и дополнения в Задание на проектирование содержат требования к оформлению, в том числе содержательному, результата работ исполнителя. В отсутствие согласованных изменений составленная исполнителем проектная документация, согласованная с заказчиком и третьими лицами, не соответствовала бы фактическому Заданию на проектирование, что препятствовало бы прохождению результата работ государственной экспертизы.

Необходимо отметить, что расчет Службой пени произведен за период с 02.03.2017 по 22.03.2018 за вычетом периода приостановления работ с 02.03.2017 по 22.03.2018 на сумму исполнения последнего этапа работ - 1 471 751,46 руб. Вместе с тем, акт № 3, подписанный заказчиком 22.03.2018, содержит оговорку, что стороны не имеют претензий к сроку выполнения работ.

Признавая то обстоятельство, что - применительно к установлению ответственности исполнителя за просрочку - работы могут считаться выполненными Обществом 15.01.2018, а не в день подписания заказчиком акта № 3 от 22.03.2018, так как материалы дела не содержат доказательств того, что заказчик после получения результата работ по накладным от 22.12.2017 и 15.01.2018 предъявлял какие-либо претензии исполнителю относительно состава полученной документации либо качества результата работ.

Таким образом, у заказчика отсутствовали основания для начисления неустойки за нарушение срока выполнения работ. В силу чего, у Заказчика не имелось оснований для удержания указанной суммы неустойки из цены, подлежащей уплате по Контракту. Так, оплата по Контракту должна была быть произведена Заказчиком до 19.02.2020 г. С этой даты Истец насчитывает пеню Ответчику за несвоевременную оплату работ по Контракту.

Данная правовая позиция отражена в Постановление Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 по делу А83-15683/2018, также в Постановление Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 14.11.2019г. по делу № А83-14114/2018.

В соответствии с актом № 3 от 22.03.2018 сдачи-приемки работ по объекту стоимость выполненных работ, подлежащих оплате, составляет 1 471 751,46 руб. Платежным поручением № 606044 от 17.04.2018 Исполнителю оплачено 816 086,18 руб.

Вместе с тем, рассматриваемые правоотношения сторон представляют собой уже окончательный прием работ по контракту (по этапу позиции 2 Графика выполнения работ). После чего, стороны должны произвести окончательный расчет по Контракту.

Такую приемку регламентирует п. 11.1.8 Контракта: приемка выполненных исполнителем работ после проведения экспертизы технической документации осуществляется Государственным заказчиком в следующем порядке:

Государственный заказчик в течение 20 рабочих дней рассматривает полученные от исполнителя акт сдачи-приемки и заключение органов госэкспертизы.

Согласно п. 2.12 Контракта в течение 5 календарных дней после подписания акта сдачи-приемки Заказчик должен произвести окончательную оплату выполненных работ.

Таким образом, применительно к правоотношениям, возникшим на заключительной стадии приемки работ, нарушение Заказчика состояло в просрочке оплаты по Контракту.

Задолженность Заказчика составляет 655 665,28 рублей, которая была удержана с Исполнителя из оплаты по Контракту.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, основная задолженность подлежит взысканию в сумме 655 665,28 руб.

Неустойка предусмотрена п. 15.4 Контракта.

Проверив расчет пени, суд находит в нём ошибки.

Истцом в расчете применяется ставка рефинансирования ЦБ РФ в размере 6%.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос № 3), закон не содержит прямого указания на применимую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства в судебном порядке.

По смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

На момент рассмотрения спора действует ставка 5,5%.

С учетом изложенного сумма неустойки составляет 87 629,66 руб. (655 665,28 × 729 × 1 / 300 × 5,5%).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.

Госпошлина по заявленным требованиям составляет 18 378,00 руб. (7 000 + 2% от (768 916,28 - 200 000) = 7 000 + 11 378,33 = 18 378 руб.)

Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины, недоплаченная часть госпошлины взысканию с ответчика в бюджет не подлежит.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Службы капитального строительства Республики Крым (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в общества с ограниченной ответственностью «ЮжПромПроект» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) задолженность в размере 655 665,28 руб., неустойку в сумме 87 629,66 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 17 067,00 руб.

В удовлетворении требований в части взыскания неустойки в сумме 7 966,34 руб. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский