Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А40-113303/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-113303/24-191-873
г. Москва
04 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2024 года 


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи  Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Попковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, ПР-КТ МИРА, Д. 19, СТР. 1, 129090, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, ПР-КТ МИРА, Д. 19, СТР. 1,  ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КАПЕЛЛА" (105275, Г.МОСКВА, УЛ. СОКОЛИНОЙ ГОРЫ 5-Я, Д. 25А, ЭТАЖ 2 ПОМЕЩ VI Ч КОМН 9Д, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2013, ИНН: <***>)

об обязании Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КАПЕЛЛА» исполнить предписание об обеспечении соблюдения требований Жилищного законодательства в многоквартирном доме 13, корпус 4, по ул. Лобненская, а именно: направить в адрес собственника квартиры 963, дома 13, корпус 4 по Лобненской улице

посредством https://my.dom.gosuslugi.ru Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), актуальный реестр собственников, запрошенный по обращению от 05.12.2023 №77-2023-125309 а также направить в адрес собственника квартиры 963 дома 13, корпус 4 по Лобненской улице, посредством https://my.dom.gosuslugi.ru Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), ответы на обращения от 13.11.2023 №77-2023-110729, от 20.11.2023 №77-2023-113656,

при участии в заседании: согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КАПЕЛЛА", в котором просит: обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КАПЕЛЛА» исполнить предписание об обеспечении соблюдения требований Жилищного законодательства в многоквартирном доме 13, корпус 4, по ул. Лобненская, а именно: направить в адрес собственника квартиры 963, дома 13, корпус 4 по Лобненской улице посредством https://my.dom.gosuslugi.ru Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), актуальный реестр собственников, запрошенный по обращению от 05.12.2023 №77-2023-125309, а также направить в адрес собственника квартиры 963 дома 13, корпус 4 по Лобненской улице, посредством https://my.dom.gosuslugi.ru Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), ответы на обращения от 13.11.2023 №77-2023-110729, от 20.11.2023 №77-2023-113656.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель ответчика требования оспорил, представил отзыв, в котором указал, предписание Инспекции № С-П-Р-Л-22/24 30.01.2024 не является повторным, исходя из материалов дела, такое предписание для ООО "УК Капелла" является первым, выданным по результатам проведения внеплановой проверки. Законом № 248-ФЗ прямо предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обращается в суд с требованием о принудительном исполнении только в отношении повторного предписания. Следовательно, Инспекция не вправе обращаться в суд с требованием о принудительном исполнении первого предписания № С-П-Р-Л-22/24 30.01.2024.

Основным способом формирования актуального реестра собственников жилых помещений МКД является получение актуальных сведений, содержащихся в выписках из ЕГРН. Однако, Федеральным законом от 14.07.2022 № 266-ФЗ (далее - ФЗ № 266-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 14 статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». В соответствии указанными новеллами, персональные данные собственников объектов недвижимого имущества, содержащиеся в Реестре, стали доступны исключительно с согласия соответственно правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости. Иными словами, выписки из Реестра, с учетом нововведений, будут содержать персональные данные правообладателей только в случае, если последними в орган государственной регистрации подано заявление о возможности предоставления третьим лицам указанных данных. В иных случаях - сведения из Реестра будут носить обезличенный характер.

ООО «УК Капелла», в силу сформировавшейся коллизии в действующем законодательстве, предпринимает все возможные меры для соблюдений правил и норм, установленных в законодательстве, в связи с чем направило в адрес заявителя реестр собственников, но «обезличенный». Также обществом были исполнены все заявки по обращению собственника квартиры № 963, ответы были направлены посредством системы ГИС ЖКХ, а именно: на обращение 77-2023-125309 ответ направлен 01.02.2024, на обращение 77-2023-110729 ответ направлен 31.01.2024, на обращение 77-2023-113656 ответ направлен 01.02.2024.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Жилищную инспекцию поступили обращения гражданина с информацией о нарушениях управляющей организации ООО «УК «КАПЕЛЛА» обязательных требований жилищного законодательства, в многоквартирном доме по адресу: Москва, ул. Лобненская, д.  13, корп. 4.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что управляющая организация ООО      «УК «КАПЕЛЛА» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 13, корпус 4 по улице Лобненская, в связи с заключением договора управления многоквартирным дом от 15.09.2023.

В связи с рассмотрением обращений от 16.12.2023 №ГР-16-21904/23, №ГР-16-5/23, №ГР-16-21903/23 было изготовлено мотивированное представление от 15.01.2024 № С-МП-Л-22/24 в отношении ООО «УК «КАПЕЛЛА».

В  рамках  регионального государственного  лицензионного  контроля   за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Мосжилинспекцией оформлено решение о проведении внеплановой документарной проверки от 19.01.2024 № С-Р-Л-22/24 с оформлением акта документарной проверки от 30.01.2024 № С-АДП-Л-22/24.

По результатам документарной проверки было установлено: при осмотре 30.01.2024 сайта https://dom.gosuslugi.ru Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) установлено, что в ГИС ЖКХ, в «Реестре информации об обращениях и ответах на них» содержатся сведения о том, что ответы   на  обращения   от   13.11.2023   №77-2023-110729,   от  20.11.2023 №77-2024-113656 в адрес собственника посредством системы ГИС ЖКХ не направлен, в соответствии с ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана в течение 5 дней с момента получения обращения о предоставлении актуального реестра собственников помещений предоставить собственнику указанный реестр.

В  действиях  ООО «УК «КАПЕЛЛА» установлено нарушение обязательных требований ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.36 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п. 3 (в)  Положения  о  лицензировании  предпринимательской  деятельности   по управлению  многоквартирными  домами  и  об  осуществлении  регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». По итогам проверки ООО «УК «КАПЕЛЛА» выдано предписание от 30.01.2024 -П-Р-Л-22/24 об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства, а именно: направить в адрес собственника квартиры 963, дома 13, корпус    4 по Лобненской улице посредством https://my.dom.gosuslugi.ru Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), актуальный реестр собственников, запрошенный по обращению от 05.12.2023 №77-2023-125309 со сроком исполнения 05.02.2024, а также направить в адрес собственника квартиры 963 дома 13, корпус 4 по Лобненской улице, посредством https://my.dom.gosuslugi.ru Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), ответы на обращения от 13.11.2023 №77-2023-110729, от 20.11.2023 №77-2023-113656 со сроком исполнения 14.02.2024.

В отношении юридического лица ООО «УК «КАПЕЛЛА» и в ношении  должностного лица ООО «УК «КАПЕЛЛА» составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Поскольку до настоящего времени требования ООО «УК «КАПЕЛЛА  не    исполнены   Мосжилинспекция    обратилась  в суд  с настоящим иском.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик требования оспорил, представил отзыв, в котором указал, предписание Инспекции № С-П-Р-Л-22/24 30.01.2024 не является повторным, исходя из материалов дела, такое предписание для ООО "УК Капелла" является первым, выданным по результатам проведения внеплановой проверки. Законом № 248-ФЗ прямо предусмотрено, что контрольный (надзорный) орган обращается в суд с требованием о принудительном исполнении только в отношении повторного предписания. Следовательно, Инспекция не вправе обращаться в суд с требованием о принудительном исполнении первого предписания № С-П-Р-Л-22/24 30.01.2024.

Основным способом формирования актуального реестра собственников жилых помещений МКД является получение актуальных сведений, содержащихся в выписках из ЕГРН. Однако, Федеральным законом от 14.07.2022 № 266-ФЗ (далее - ФЗ № 266-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 14 статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». В соответствии указанными новеллами, персональные данные собственников объектов недвижимого имущества, содержащиеся в Реестре, стали доступны исключительно с согласия соответственно правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости. Иными словами, выписки из Реестра, с учетом нововведений, будут содержать персональные данные правообладателей только в случае, если последними в орган государственной регистрации подано заявление о возможности предоставления третьим лицам указанных данных. В иных случаях - сведения из Реестра будут носить обезличенный характер.

ООО «УК Капелла», в силу сформировавшейся коллизии в действующем законодательстве, предпринимает все возможные меры для соблюдений правил и норм, установленных в законодательстве, в связи с чем направило в адрес заявителя реестр собственников, но «обезличенный». Также обществом были исполнены все заявки по обращению собственника квартиры № 963, ответы были направлены посредством системы ГИС ЖКХ, а именно: на обращение 77-2023-125309 ответ направлен 01.02.2024, на обращение 77-2023-110729 ответ направлен 31.01.2024, на обращение 77-2023-113656 ответ направлен 01.02.2024.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в том числе: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

С 01 июля 2021 г. вступил в силу Федеральный закон N 248-ФЗ, в соответствии с частью 1 статьи 95 которого по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 данной статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 названного Закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (часть 2 статьи 95 (Федерального закона N 248-ФЗ).

Предписание Инспекции № С-П-Р-Л-22/24 30.01.2024 не является повторным, такое предписание для ООО "УК Капелла" является первым, выданным по результатам проведения внеплановой проверки.

Таким образом, суд соглашается с доводам ответчика о том, что Инспекция не вправе обращаться в суд с требованием о принудительном исполнении первого предписания № С-П-Р-Л-22/24 30.01.2024.

Более того, суд учитывает, что ответчик представил в материалы дела доказательства исполнения предписания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины она по рассмотренном спору взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ отказать.

            Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.И. Волкова