Решение от 28 апреля 2026 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 года

Дело №

А55-47512/2025

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Нагайцевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Кинельская теплоэнергетическая компания"

к комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области

о взыскании 13 443 854 руб. 07 коп.

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1

от ответчика – представитель ФИО2

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кинельская Теплоэнергетическая Компания" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области (далее - ответчик) о взыскании стоимости услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01 марта 2025 год по 30 сентября 2025 года за безучетное потребление в размере 13 443 854 руб. 07 коп.

Истец исковые требования поддержал, ходатайствовал о приобщении возражений. Суд приобщил.

Ответчик исковые требования не признал.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 538/2 (далее - Контракт № 538/2).

В соответствии с условиями Контракта, Исполнитель обязался поставлять Абоненту по адресу:

- <...> (ГБОУ СОШ № 11);

- Самарская обл., г. Кинель, <...> (Д/с Тополек);

- Самарская обл., г. Кинель, <...> (Д/с Золотой петушок)

через присоединенную сеть холодную воду и осуществлять водоотведение, а Абонент обязался оплачивать коммунальные ресурсы и услуги своевременно, в полном объеме.

Пунктом 14 (п.п. «г») заключенного Договора, предусмотрена обязанность Абонента в срок до 01.03.2025 года установить приборы учета холодной воды и сточных вод на границах эксплуатационной ответственности сторон.

Заявитель указал, 8 апреля 2025 года представителями истца в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> (ГБОУ СОШ № 11) была проведена проверка сетей водопровода и канализации.

14 мая 2025 года представителями истца в отношении объекта, расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Кинель, <...> (д/с Золотой петушок) была проведена проверка сетей водопровода и канализации.

14 мая 2025 года представителями истца в отношении объекта, расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Кинель, <...> (д/с Тополек) была проведена проверка сетей водопровода и канализации.

В результате проверки были составлены Акты обследования, согласно которым было установлено, что прибор учета на границе балансовой и имущественной принадлежности не установлен, что означает, что ответчиком были нарушены условия, заключенного Договора с истцом. Фактически у ответчика выполнена водопроводная врезка по сечению трубы Д63, которая поставляет ответчику коммунальный ресурс - безучетно, в виду отсутствия прибора учета в границах балансовой и эксплуатационной ответственности сторон. Более того, несоблюдение условий, предусмотренных Договором, носит продолжительный характер, что может означать, что ответчик злостно уклонялся от исполнения своих обязанностей, предусмотренных Договором.

При самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года, применяется метод учета пропускной способности устройств, и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Соответственно стоимость услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за безучетное потребление за период с 01 марта 2025 год по 30 сентября 2025 года составила 13 443 854 руб. 07 коп.

24 октября 2025 года (Исх. № 2707) и 24 ноября 2025 года (№3040) истцом в адрес ответчика были направлены претензии, согласно которым ответчику предлагалось в добровольном порядке осуществить оплату задолженности. Однако ответчик задолженность за указанный период не погасил, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд за принудительным взысканием долга.

В силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 названного кодекса.

На основании ч. 9 ст. 155 ЖК РФ, собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими виды деятельности.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части, не урегулированной другими федеральными законами (ч. 5 ст. 1 названного Закона).

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.

В силу ст.20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (п.1 ч.1).

В соответствии с пунктом 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 11, ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (ч. 5).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ч. 6).

Согласно п. 3 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее по тексту - Правила № 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 (далее - Правила № 644), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведенис с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного обьема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776).

В силу пункта 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства;

в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки;

г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета;

д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета;

е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета;

ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указал, что в соответствии си. 16 Муниципального контракта, для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с п. 17 Муниципального контракта, сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указаны в приложении № 5.

В период с 01 марта 2025 г. по 30 сентября 2025 г. истцом ответчику предоставлялись акты оказанных услуг, в которых указаны объемы услуг водоснабжения и водоотведения рассчитанные в соответствии с показаниями приборов учета.

Обязанность по оплате оказанных услуг водоснабжения и водоотведения исполнена комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области своевременно и в полном объеме. Претензий, связанных с оплатой, оказанных в соответствии с актами, услуг от истца в адрес ответчика не поступало.

Довод истца о том, что объем поданной холодной воды и объема принятых сточных вод должен осуществляться расчетным путем, безоснователен и опровергается действиями самого истца.

Так истец в период с 01.03.2025 г. по 30.09.2025 г. направлял в адрес ответчика акты оказанных услуг, в которых объемы поданной холодной воды и принятых сточных вод указывал в соответствии с показаниями приборов учета.

Поскольку объем поданной холодной воды и объема принятых сточных вод в период с 01.03.2025 г. по 30.09.2025 г. определялся именно истцом на основании показаний приборов учета, требования о взыскании суммы задолженности по холодному водоснабжению и водоотведению, объемы которых определены расчетным путем считаем незаконными и необоснованными.

Данные доводы ответчика судом отклоняются ввиду следующего.

Существенным условием договора водоснабжения и водоотведения является граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации ВКХ.

Согласно п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения), местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «Об энергосбережении») производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам.

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента или в ином месте в соответствии с договорами.

Аналогичная норма содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения. Так, согласно пункту 35 этих Правил абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения.

Также пунктом 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила организации коммерческого учета воды), установлено, что приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, на абонента возлагается обязанность по установке приборов учета холодной воды именно на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации ВКХ. Установка прибора учета воды в ином месте допускается только в том случае, если такое место прямо предусмотрено договором между абонентом и организацией ВКХ. Если договором между организацией ВКХ и абонентом не установлено «иное место», вышеуказанное правило по размещению прибора учета на границе, действует императивно.

В качестве исключения из общего императивно установленного правила, коммерческий учет объема поставленной воды по приборам учета, размещенным не на границе балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности возможен только при соблюдении следующих законодательно установленных условий:

1) Право на определение места для установки прибора учета имеет только организация ВКХ. Место для его установки указывается в обязательном порядке в договоре, а также в технических условиях, выданных организацией ВКХ абоненту для исполнения - доказательств соблюдения данного обязательного условия ответчик не представил;

2) Иное место для установки прибора учета воды должно быть прямо предусмотрено договором между абонентом и организацией ВКХ и, как следствие, в технических условиях (п. 23, 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении...», ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", п. 4, 28L 46 Правил №776) - доказательств соблюдения данного обязательного условия ответчик не представил;

3) Прибор учета в «ином месте» должен быть установлен на основании проектной и технической документации в соответствии с техническими условиями, выданными организацией ВКХ. Исполнить соответствующие технические условия обязан абонент. Установка приборов не в соответствии с техническими условиями, выданными организацией ВКХ недопустима, (п. 28-46 Правил №776) - доказательств соблюдения данного обязательного условия ответчик не представил.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, а также исходя из общего принципа регулирования правоотношений сторон в сфере водоснабжения и водоотведения, установленного Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении'": заключающегося в достижении и соблюдении баланса экономических интересов организаций ВКХ и их абонентов, стороны Договора установили границу эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации ВКХ и обязанность абонента по установке приборов учета холодной воды и сточных вод на границе эксплуатационной ответственности сторон Договора.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 14 Договора, абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границах эксплуатационной ответственности в срок до 1 марта 2025г.

Доказательств того, что муниципальным контрактом были предусмотрены иные места для установки приборов учета воды Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области в материалы дела не представлено.

Важно учесть, что ни при заключении муниципального контракта, ни при его исполнении, Ответчик своими действиями не выразил намерения отказаться от исполнения обязательств, установленных контрактом, в противном случае он воспользовался бы судебным порядком урегулирования разногласий при заключении договор, установленных ст. 446 ГК РФ.

Согласно п. 21 Договора, в случае не установки Абонентом приборов учета на границах эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности в указанный срок количество потребленной воды и отведенных сточных вод устанавливаются расчетным способом в соответствии с Правилами учета.

Согласно пп. «в» п. 16 Правил учета в случае неисполнения Абонентом обязанности по установке прибора учета на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности в предусмотренный договором срок, для определения объема потребляемой холодной воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

В спорный период не установлены приборы учета потребления холодной воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, на объектах:

- <...> (ГБОУ СОШ № 11);

- Самарская обл., г. Кинель, <...> (Д/с Тополек);

- Самарская обл., г. Кинель, <...> (Д/с Золотой петушок).

Учитывая тот факт, что прибор учета на границе эксплуатационной ответственности абонент в установленный Договором срок не установил, то прибор учета не на границе, по соглашению сторон считался выведенным из эксплуатации и объем потребляемой абонентом воды на объекте стал определяться расчетным способом согласно пп. «в» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды.

Так пп. «в» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды указано, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: в) при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения приборы учета воды не установлены.

Доказательств оплаты задолженности ответчиком на дату рассмотрения дела судом не представлено.

При указанных обстоятельствах, проверив расчет задолженности, суд считает возможным требования истца удовлетворить в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика в силу ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кинельская теплоэнергетическая компания" (ИНН <***>) стоимость услуг по холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01 марта 2025 года по 30 сентября 2025 года за безучетное потребление в размере 13 443 854 руб. 07 коп., а также 359 439 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.А. Нагайцева