Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А32-1944/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Краснодар Дело № А32-1944/2019

18.03.2019

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Огилец А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смеленко Р.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Дип Сервис Деливери», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к ИФНС №5 по г. Краснодару, г., Краснодар

к МИФНС №16 по Краснодарскому краю, г., Краснодар

о признании решения недействительным

При участии в заседании представителей:

заявителя: ФИО1

заинтересованного лица ИФНС № 5: уведомлен

заинтересованного лица МИФНС № 16: ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дип Сервис Деливери» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю (далее – регистрирующий орган, Инспекция) о признании решения недействительным.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю считает требования необоснованными.

Представитель заинтересованного лица ИФНС № 5 не явился, направил отзыв.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца (заявителя) и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно частям 1 и 2 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2018 года ИФНС № 5 вынесено решение № 30 о проведении выездной налоговой проверки общества.

Инспекцией 08.10.2018 по результатам рассмотрения представленного на государственную регистрацию уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества вынесено решение об отказе № 7543921 А по основанию, предусмотренному п. «в» п. 4 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Заявитель обратился с жалобой на Решение об отказе в государственной регистрации о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственной реестр индивидуальных предпринимателей для внесения дополнительного вида деятельности в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю.

Управлением Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю 16 ноября 2018 года принято Решение № 24-12-2007 об отказе в удовлетворении заявителя об отмене решения Инспекции от 08.10.2018.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Краснодарского края.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться

в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном

заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 указанной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов.

Формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу п. 1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Порядок государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица определен главой VII Федерального закона № 129-ФЗ.

Так, в силу ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с п. 2 ст. 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Приказ № ММВ-7-6/25@, Требования) утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе формы № Р15001 «Уведомление о ликвидации юридического лица».

ФИО3 посредством почтового отправления в адрес Инспекции представлены документы в связи с уведомлением регистрирующего органа о составлении промежуточного ликвидационного баланса Общества, поступившие 01.10.2018 вх. № 7543921А, а именно: уведомление о ликвидации юридического лица по форме № Р15001, решение единственного участника Общества от 27.09.2018, бухгалтерский баланс, сопроводительное письмо, упаковочный лист-спецификация, распечатка публикации в журнале «Вестник государственной регистрации».

На этапе проведения АИС «Налог-3» автоматической проверки на наличие ограничений на осуществление регистрационных действий в отношении лиц, сведения о которых содержатся в представленных на регистрацию юридического лица документах в информационном ресурсе «Ограничения» выявлены предупредительные меры в отношении Общества.

Согласно данных информационного ресурса «Ограничения» данное ограничение в отношении Общества внесено 01.10.2018 ИФНС № 5. Период действия предупредительной меры с 28.09.2018, по настоящее время, действующее.

По результатам проведенной автоматической проверки АИС «Налог-3» установлено, что по состоянию на 03.10.2018 имеются сведения о наличии выездной налоговой проверки (далее – ВНП), код налогового органа, инициатора ВНП – 2312, дата решения о проведении ВНП – 28.09.2018 № 17-12.

Инспекция не располагает сведениями о завершении проведения выездной налоговой проверки в отношении Общества.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока, в том числе, окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки.

Несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, является основанием для отказа в проведении государственной регистрации в соответствии с пп. «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

По результатам рассмотрения представленных документов, руководствуясь положениями Федерального закона № 129-ФЗ, Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации от 08.10.2018 № 7543921А.

Необходимо отметить так же то, что в информационном ресурсе «Ограничения» также выявлены и иные предупредительные меры в отношении Общества.

Так, согласно представленному ООО «КОМПАНИЯ ХОЛИДЕЙ» 02.10.2018 обращению вх. № 28265 с приложением определений Арбитражного суда Новосибирской области, из которых следует, что в производстве Арбитражного суда Новосибирской области находится встречное исковое заявление ООО «КОМПАНИЯ ХОЛИДЕЙ» к Обществу о взыскании штрафных санкций по договору поставки в рамках дела по иску Общества к ООО «КОМПАНИЯ ХОЛИДЕЙ» о взыскании задолженности по договору поставки.

В силу п. 5 ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Относительно довода заявителя о том, что на момент утверждения и отправления промежуточного ликвидационного баланса решение о ВНП отсутствовало, сообщаем следующее.

В соответствии п. 2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Документы на государственную регистрацию были получены регистрирующим органом 01.10.2018, однако, согласно данных ЕГРЮЛ, решение о проведении ВНП в отношении Общества ИФНС № 5 принято 28.09.2018. В таком случае решение ИФНС № 5 о проведении ВНП принято до момента представления Общества документов на государственную регистрацию в адрес Инспекции.

Кроме того, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ.

Согласно п. 11 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика, может проводиться независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки. При этом, проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.

В связи с начатой процедурой ликвидации Общества, ИФНС № 5 принято решение от 28.09.2018 № 30 о проведении выездной налоговой проверки Общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2015 по 30.06.2018 и страховых взносов за период с 01.01.2017 по 30.06.2018 год.

Довод Истца о незаконности принятия ИФНС № 5 решения от 28.09.2018 № 30 о проведении выездной налоговой проверки в связи с истечением срока, установленного для предъявления требований кредиторов (налогового органа) к ликвидируемой организации регистрирующий орган считает несостоятельным, поскольку выездная налоговая проверка назначена налоговым органом в период осуществления ликвидационных процедур и до представления ликвидатором заявления о ликвидации Общества в соответствии со ст. 21 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того, ст. 89 НК РФ, регулирующая порядок проведения выездной налоговой проверки в связи с ликвидацией организации-налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), не содержит указаний на специальные сроки ее проведения, в том числе касающихся сроков принятия решения о проведении такой проверки, что свидетельствует о применении к ней общих правил о сроках, действующих в отношении выездных налоговых проверок, без каких-либо особенностей, но с учетом положений п. 11 ст. 89 НК РФ.

Таким образом, предоставив налоговым органам право проведения такой проверки, законодатель тем самым включил ее в число ликвидационных мероприятий, до завершения которых ликвидация юридического лица не может быть завершена.

Принимая во внимание указанные положения НК РФ, налоговый орган при принятии решения о проведении выездной налоговой проверки не ограничен сроками, установленными для предъявления кредиторами своих требований к ликвидируемому должнику. Сроки, установленные статьей 63 ГК РФ (не менее 2-х месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации), не идентичны сроку принятия решения о проведении выездной налоговой проверки в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации и указанное решение может быть принято до того момента, пока правоспособность юридического лица не прекращена в связи с его ликвидацией либо по иным основаниям.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с п. 8 ст. 89 НК РФ срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о ее назначении и до дня составления справки о проведенной проверке.

Исходя из вышеизложенного, Законодательство о налогах и сборах не содержит запретов на проведение налоговыми органами налоговых проверок в любой период ликвидации организации до снятия с налогового учета и исключения из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.1, 2 ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных заявителем требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ООО «ДИП СЕРВИСИС ДИВИЛЕРИ», ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Краснодар в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия и в кассационную инстанцию с момента вступления его в законную силу.

Судья А.А. Огилец