Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А32-4558/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар дело № А32-4558/2024 «23» июля 2024 года

резолютивная часть судебного акта объявлена 08.07.2024 года полный текст судебного акта изготовлен 23.07.2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таланиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (ИНН: <***>), г. Темрюк

к Государственному унитарному предприятию Краснодарского края "Северо-Восточная водная управляющая компания "Курганинский групповой водопровод" ( ИНН: <***>), г. Армавир

третье лицо: ФБУ «РосСтройКонтроль» ( ИНН <***>), г. Москва о взыскании штрафа при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1, представитель по доверенности. от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности. 3-е лицо: не прибыло.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Краснодарского края "Северо-Восточная водная управляющая компания "Курганинский групповой водопровод" о взыскании штрафа за допущенные нарушения при исполнении муниципального контракта № 08-06/26 от 27.04.2022 в размере 400 000 руб.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований. Ответчик возражал по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

3-е лицо, извещенное надлежащим образом в судебное заседание не прибыло. Отзыв на иск не предоставило.

Дело слушается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, изучив представленные позиции сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующие обстоятельства дела.

Между администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее - Истец) и государственным унитарным предприятием Краснодарского края «Северо - Восточная водная компания «Курганинский групповой водопровод» (далее - Ответчик) 27.04.2022г. был заключен муниципальный контракт № 08-06/26 «Строительство системы водоподготовки для Курчанского водозабора и водоотвода от насосной станции 2-го подъема Курчанского водозабора до распределительной камеры на ул. Первомайской, д.39/1 в г. Темрюке».

Результатом выполнения работ, предусмотренных настоящим Контракта является строительство системы водоподготовки для Курчанского водозабора и водовода от насосной станции 2-го подъема Курчанского водозабора до распределительной камеры на ул. Первомайской, д.39/1 в г. Темрюк (Чистая вода, строительство и реконструкция (модернизация) объекта питьевого водоснабжения и водоподготовки, 2022, Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского края).

В соответствии с п. 1.2 Контракта Ответчик обязуется выполнить работы, в объеме и в сроки, предусмотренные графиком выполнения строительно -монтажных работ (Приложение № 1) являющимся неотъемлемым приложением настоящего контракта, в соответствии с утвержденной проектной и рабочей документацией, контрактом с приложением к нему, требованиями технических регламентов, стандартами, сводами правил и иными нормативными правовыми актами в области строительства.

Подпунктом 4.4.2 пункта 4.4 раздела 4 «Права и обязанности сторон» Ответчик обязан, обеспечит выполнение работ в соответствии с проектной и рабочей документацией.

Подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 Раздела 4 «Права и обязанности сторон» Истец имеет право проверять в любое время ход (объемы, своевременность) и качество выполнения Ответчик работ, предусмотренных контрактом. В ходе выполнения работ Истец вправе проводить контрольные обмеры выполненных работ с целью проверки качества, объемов и надлежащего оформления исполнительной документации.

Главой 20 «Строительный контроль» контракта № 08-06/26 допускается привлечение Истцом строительного контроля и определены его функции и полномочия.

В связи с предоставленным правом Истцом был заключен контракт № 08-06/34 от 23.05.2022г. (далее - контракт № 08-06/34, копия контракта прилагается) с федеральным бюджетным учреждением «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» (далее - ФБУ «РосСтройКонтроль»).

В соответствии с заключенным контрактом № 08-06/34 ФБУ «РосСтройКонтроль» систематически проводились проверочные мероприятия, предоставляя соответствующие отчеты.

В ходе исполнения своих обязательств по осуществлению контроля в рамках исполнения контрактом № 08-06/34 ФБУ «РосСтройКонтроль» был выявлен ряд имеющих место нарушений, сведения о которых были отражены в соответствующих актах проверок и актах об устранении нарушений и их экземпляры направлялись на имя Подрядчика.

При проведении контрольной было установлено, что Подрядчик не принял каких-либо мер по устранению выявленных нарушений Акт об устранении нарушений № 318504-01 от 08.08.2022г. (копия Акта прилагается).

В акте были указаны следующие нарушения:

• На объекте строительства при въезде и выезде не установлены знаки дорожного

движения и информационный щит с указанием наименования и местонахождения объекта, не установлена схема с указанием строящихся и мобильных зданий и сооружений, выездов, подъездов, местонахождение водоисточников, средств пожаротушения и связи, с графическим обоснованием в соответствии с ГОСТ 12.1.114-82 «Техника пожарная. Обозначения условные графические». Нарушение пункта 6.12 СП 48.13330.2011 (п.п.2.1 Акта).

• На объекте строительства отсутствуют санитарно-бытовые

t
помещения (гардеробные, сушилки для одежды и обуви, помещениями для приема пищи, отдыха и обогрева и прочее) согласно соответствующим строительным нормам и правилам. Нарушения пункта 5.14 СНиП 12-03-2001 «Безопасности труда в строительстве». Часть 1. Общие требования, (п.п. 2.2 Акта).

На объекте строительства отсутствуют границы строительной площадки, расположение существующих и строящихся зданий, сооружений и временной

строительной инфраструктуры указываются на строительном плане и ситуационном плане, а для линейных объектов - в ситуационном плане и плане полосы отвода. Нарушение пункта 7.6. СП 48.13330.2019 «Организация строительства».(п.п.2.3 Акта)

• На объекте строительства отсутствует противопожарное оборудование, которое должно быть в исправном, работоспособном состоянии. Нарушение п.6.5.4 СНиП 12-03-2001. (п.п.2.4. Акта).

Срок устранения выявленных нарушений был установлен 04.08.2022г.

Проведенной 08.08.2022г. контрольной проверкой было установлено, что меры по устранению выявленных нарушений не были приняты.

Истец в обоснование своих требований ссылается на неоднократное нарушение ответчиком принятых на себя обязательств, на не устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

В адрес ответчика были направлены претензии с требованием оплатить штраф, которые не привели к положительному результату, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением за защитой нарушенного права.

Правоотношения подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов

производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих в том числе в случае,

если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как следует из материалов дела, контракт является действующим до 01.11.2024 (с учетом дополнительного соглашения № 8 от 27.04.2022).

В материалы дела не представлено доказательств расторжения контракта.

Таким образом, контракт является действующим, срок выполнения работ не истек, подрядчик выполняет работы во исполнение контракта.

Цена контракта составляет 538 078 573,54 руб., следовательно, 5% от этой цена составит величина равная 26 903 928,68 руб.

С учетом изложенного, администрации надлежит дождаться завершения исполнения предприятием всех своих обязательств по контракту; соответствии с нормами части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ и условиями пункта 14.4 контракта, после определения размера неустойки в соответствии с нормами Правил N 783 определить, подлежит ли такая неустойку полному (если ее размер не превысит 5% от общей цены контракта) либо частичному (если ее размер оставит от 5% до 20% от общей цены контракта) списанию и только после этого обратиться к предприятию с требованием об оплате штрафной санкции, а при неудовлетворении данного требования - в арбитражный суд для ее принудительного взыскания.

Ввиду того, что на момент вынесения решения суда администрация не представила доказательства наличия оснований для взыскания штрафа по контракту в судебном порядке, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского

края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.П. Миргородская