Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А53-14847/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14847/20
24 августа 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Суперблок» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании переплаты,

установил:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Суперблок» (далее – общество) о взыскании ущерба в сумме 690,09 руб., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии.

Определением суда от 28.05.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления заявителем дополнительных доказательств и заинтересованным лицом отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения

Судом отказано в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства по следующим основаниям.

Заявление учреждения содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом основания перехода на общую процедуру рассмотрения спора, установленные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не выявлено. С учетом изложенного на основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле документам.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 24.07.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.07.2020.

Заявителем подана апелляционная жалоба на решение суда, в связи с чем, суд по собственной инициативе составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговый дом «Суперблок» состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области в качестве страхователя (регистрационный номер: (071-044-017035), зарегистрирован с 11.01.2016,состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Ростовской области.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ООО «Торговый дом «Суперблок» представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года (тип формы - «исходная») на 1 застрахованное лицо - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 14.12.2017.

В связи с тем, что сведения за октябрь 2017 года страхователь представил 14.12.2017, следовательно, о факте работы пенсионера на дату вынесения распоряжения о перерасчете размера пенсии на основании индексации, Пенсионный фонд извещен не был.

При отработке сведений о факте работы специалистами УПФР обнаружена переплата пенсии за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 в размере 690 рублей 09 копеек, на основании чего 26.03.2018 составлен протокол № 9 о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и направлено извещение о добровольном возмещении причиненного ущерба в досудебном порядке.

С целью досудебного урегулирования спора УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонным) почтовым отправлением в адрес ООО «Торговый дом «Суперблок» направлено уведомление от 28.03.2018 по вопросу возникшей переплаты пенсии, а также 31.01.2020 направлена претензия ввиду образовавшейся переплаты, почтовый конверт с которой возвращен в УПФР 07.03.2020 по причине окончания срока хранения почтовой корреспонденции в организации почтовой связи.

Поскольку в добровольном порядке указанная сумма возвращена не была, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с иском.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному орган), производящем) выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 7 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» от 29.12.2015 № 385-ФЗ (далее - Закон № 385-ФЗ) в случае прекращения работы и (или) иной деятельности в период с 01.10.2015 по 31.03.2016 пенсионер был вправе не позднее 31.05.2016 представить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление и документы, подтверждающие факт прекращения (возобновления) работы и (или) иной деятельности, в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 Закона № 400-ФЗ. При представлении пенсионером заявления в соответствии с настоящей статьей орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, определял суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с применением положений частей 1 и 3 статьи 5 и части 1 статьи 6 Закона № 385-ФЗ, подлежащие выплате с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера.

С 01.04.2016 внесены изменения в Закон № 27-ФЗ в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах. Ежемесячно не позднее 10-го (начиная с 01.01.2017 - не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ. Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (часть 3 статьи 9 Закона № 385-ФЗ). Поэтому, начиная с указанной даты, согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статей 15 и 17 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, статьи 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно положениям статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателями страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, являлся работником ответчика, который в порядке статьи 11 Закона № 27-ФЗ представлял в Фонд сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Пенсионный фонд указывает, что ответчик сведения за октябрь 2017 года по форме СЗВ-М (ИСХ) в отношении застрахованного лица представил только 14.12.2017, а в программу были сведения загружены 09.01.2018, что повлекло выплату пенсии за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 страховой пенсии с учетом индексации и причинило ущерб бюджету ПФ РФ.

Суд при указанных обстоятельствах полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик после октября 2017 года (излишней индексации не было до января 2018 года) уже в следующий отчетный период сведения предоставил (за, ноябрь, декабрь 2017 года) и принимая решение об индексации с января 2018 года истец об этом обязан был знать, но не учел. Кроме того, ответчик представил сведения за октябрь 2017 года - 14 декабря 2017 года, а переплата пенсии образовалась за январь 2018 года.

То обстоятельство, что сведения, поданные ответчиком 14.12.2017 были «выгружены в программу» только 09.01.2018, не может служить основанием для удовлетворение заявления, поскольку у заявителя была возможность не допустить образование переплаты.

В связи с тем, что перерасчет осуществлен с 01.01.2018, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения об индексации, заявитель располагал сведениями об указанном лице, как работающем пенсионере.

Поскольку выплаты осуществлены после предоставления ответчиком сведений, излишняя уплата пенсии с произведением индексации не может быть вменена в вину ответчику – ООО «ТД «Суперблок».

Получается, что с января 2018 года произведена индексация при том, что с 17.12.2017 истцу было уже известно, что индексацию делать не следует.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, приняв во внимание, что на момент принятия решения о выплате начиная с января 2018 года у Пенсионного фонда имелись данные об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности и, с учетом установленного Законом № 400-ФЗ порядка выплаты страховой пенсии в период осуществления работы, отсутствовали основания для осуществления выплат в индексированном размере, суд пришел к выводу о том, что заявитель не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно: наличие причинно-следственной связи между бездействием ответчика по предоставлению сведений за октябрь 2017 года по форме СВЗ-М и возникновением у заявителя убытков в период с 01.01.2018 по 31.01.2018.

Штраф за несвоевременное представление сведений заинтересованное лицо уплатило, а причинно-следственная связь между действиями ответчика и выплатами третьему лицу без учета полученных сведений истцом не доказана, более того, ответчиком уплачивались взносы и эта отчетность также предоставлялась истцу, а с учетом того, что индексация должна учитывать ежемесячные сведения, а доказательств того, что это происходило именно так, суду не предоставлено, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что с января 2018 года индексация установлена, поскольку доказательств обратного суду не предоставлено и причинно-следственная связь не подтверждена, также как и не исключена вина сотрудников истца.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления относятся на заявителя, который освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяИ.В. Колесник