Решение от 26 мая 2017 г. по делу № А59-5179/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5179/2016
г. Южно-Сахалинск
26 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 мая 2017 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Слепенковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства спорта и молодежной политики Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Региональной спортивной общественной организации «Федерация самбо Сахалинской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств в сумме 19 559 рублей 31 коп. предоставленных субсидий по соглашению № 04-434/НКО/15 от 02.02.2015,

при участии: От истца –не явился,

От ответчика – и.о. президента Югай А.А. (личность удостоверена по паспорту),

У С Т А Н О В И Л:

Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области (далее по тексту – истец, Министерство) обратилось с иском к Региональной спортивной общественной организации «Федерация самбо Сахалинской области» (далее по тексту – ответчик, организация) о взыскании денежных средств по соглашению о предоставлении субсидии некоммерческой организации в сумме 19 559 рублей 31 коп. предоставленных субсидий по соглашению № 04-434/НКО/15 от 02.02.2015.

В обоснование иска указано, что 02 февраля 2015 года между Министерством спорта и молодежной политики Сахалинской области и региональной общественной организации «Федерация самбо Сахалинской

области» было заключено Соглашение № 04-434/НКО/15 о предоставлении субсидии на развитие видов спорта в размере 3 000 000 рублей (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 15.12.2015). Ответчик по состоянию на 01.03.2016 не использовал субсидию на развитие видов спорта в размере 1 753 008 рублей 11 копеек.

Определением суда от 08.11.2016 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением от 14.12.2016 дело назначено к судебному разбирательству на 19.01.2017.

Впоследствии судебное разбирательство по делу откладывалось и определением суда от 05.04.2017 отложено на 21.04.2017.

В судебном заседании 21.04.2017 ответчик представил отзыв на иск с доводами несогласия по следующим основаниям. Утверждение истца о том, что остаток средств субсидии по состоянию на 01.03.2016 составляет 1 753 008 рублей 11 копеек истец основывает на акте сверки взаимных расчетов за 2015 год. Однако данный документ подтверждает только факт перечисления денежных средств Минспорта Сахалинской области, но не может служить доказательством неиспользования средств субсидии. Ответчик 26.01.2016 подал отчет за 4 квартал 2015 года на сумму 2 362 186 рублей об использовании средств субсидии, который был проверен бухгалтерией Минспорта Сахалинской области и возвращен для устранения замечаний. При повторной подаче главный бухгалтер ФИО2 Минспорта Сахалинской области не приняла отчет к рассмотрению, мотивируя отказ нарушением сроков подачи и закрытием финансового года.

Определением суда от 21.04.2017 судебное разбирательств по делу отложено на 18.05.2017. В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 22.05.2017.

22.05.2017 от истца в суд поступило ходатайство об уточнении исковых требований и уменьшении суммы иска, в котором просит взыскать с ответчика 19 559 рублей 31 копейку предоставленных субсидий по соглашению № 04-434/НКО/15 от 02.02.2015.

Протокольным определением от 22.05.2017 суд на основании статьи 49 АПК РФ принял уточнения исковых требований от 22.05.2017.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, с учетом уточнений от 22.05.2017.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 02 февраля 2015 года между Министерством спорта и молодежной политики Сахалинской области и Региональной спортивной общественной организации «Федерация самбо Сахалинской области» заключено Соглашение № 04-434/НКО/15 о предоставлении субсидии некоммерческой организации.

Указанное Соглашение заключено в целях предоставления Организации субсидии из областного бюджета Сахалинской области на развитие самбо, в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на развитие видов спорта, региональным спортивным федерациям Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 05 сентября 2014 года № 434, и регулирует условия предоставления и использования (расходования) указанных средств.

В силу пункта 2.1 Соглашения субсидия, предоставленная по настоящему соглашению, может быть использована Организацией на следующие цели:

- организация и проведение мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Сахалинской области в период с 1 января по 31 декабря текущего года;

- организация и проведение подготовки спортивных сборных команд Сахалинской области по соответствующим видам спорта, в том числе перечнем мероприятий по подготовке спортивных сборных команд, согласованным с Министерством;

- организация материально-технического обеспечения спортивных сборных команд Сахалинской области, утвержденным приказом Министерства

Министерство обязалось предоставить Организации (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 15.12.2015) субсидию в объеме

3 000 000 рублей на развитие вида спорта самбо, в сроки, установленные графиком предоставления субсидии (Приложение № 1 к Соглашению (пункт 3.1 Соглашения).

Организация обязалась осуществлять использование полученных средств субсидии на цели и на условиях, указанных в Положении и Соглашении; представлять Отчет об использовании средств субсидии в Министерство по форме, установленной Приложением № 3 к соглашению, в соответствии с Графиком предоставления отчетности об использовании субсидии (Приложение № 2 к Соглашению) с приложением копий документов, подтверждающих понесенные расходы, заверенных печатью организации; в течение десяти рабочих дней после завершения мероприятия

предоставлять отчетную информацию о целевом использовании полученной субсидии на проведение мероприятий путем предоставления копий первичных документов, сметы расходов и списка участников мероприятия, протокола об итогах участия в соревнованиях (в случае участия в тренировочных мероприятиях технический отчет) заверенные в установленном порядке организацией; обеспечить возврат средств в порядке и случаях, определенных разделом 5 Положения; осуществлять раздельный учет полученной субсидии, включая ее размещение на отдельных счетах в кредитных организациях (пункт 4.3 Соглашения с учетом дополнительного соглашения № 1 от 15.12.2015).

Графиком предоставления субсидии установлены даты перечисления средств субсидии на расчетный счет организации (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 15.12.2015):

28.02.2015 – 1 308 200 рублей, 01.04.2015 – 239 800 рублей; 01.07.2015 – 112 000 рублей; 01.10.2015 – 340 000 рублей; 20.12.2015 – 1 000 000 рублей.

Платежным поручением № 90 от 26.02.2015 Министерство перечислило Организации 1 308 200 рублей; платежным поручением

№ 242 от 03.04.2015 – 239 800 рублей; платежным поручением № 1221 от 27.10.2015 – 452 000 рублей; платежным поручением № 2086 от 24.12.2015 – 1 000 000 рублей. Всего Министерство перечислило Организации

3 000 000 рублей.

Приложением № 2 к Соглашению от 02 февраля 2015 года установлен График предоставления отчетности об использовании субсидии, в соответствии с которым Организация обязана предоставлять отчеты до 15.04.2015, 15.07.2015, 15.10.2015 и 11.01.2016 (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 15.12.2015).

В установленные Соглашением сроки, Организация документы, подтверждающие использование средств субсидии в полном объеме, в Министерство не представила.

Согласно акту сверки взаимных расчетов, остаток неиспользованной субсидии за период 2015 год составил 1 753 008 рублей 11 копеек.

29 июля 2016 года Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области направило в адрес ответчика Требование о возврате средств субсидии № 3.18-845/16.

Невыполнение требований Региональной спортивной общественной организации «Федерация самбо Сахалинской области» послужило основанием для обращения истца в суд.

С учетом уточнений исковых требований от 22.05.2017, истец просит взыскать с ответчика 19 559 рублей 31 копейку остаток неиспользованных субсидий по соглашению № 04-434/НКО/15 от 02.02.2015.

Частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с пунктом 5.4 «Положения о порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями на развитие видов спорта, региональным спортивным федерациям Сахалинской области», утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области № 434 от 05.09.2014, Министерство принимает решение о возврате средств и/или приостановлении перечисления субсидии путем направления в адрес Некоммерческой организации соответствующего требования в случаях:

5.4.1. неиспользования получателем субсидии средств субсидии, предоставленных по соглашению, по окончании финансового года;

5.4.2. непредставления отчетных материалов в соответствии с соглашением либо их представления с нарушением требований, установленных соглашением;

5.4.3. использования средств субсидии не по целевому назначению; 5.4.4. отзыва государственной аккредитации.

5.5. При установлении обстоятельств, указанных в подпункте 5.4.2 настоящего Положения, Министерство принимает решение о приостановлении перечисления средств субсидии в соответствии с графиком (в случае, если средства субсидии к этому моменту выплачены не в полном объеме) до полного исполнения Некоммерческой организацией требований в установленный Министерством срок. В противном случае Министерство принимает решение о возврате средств в областной бюджет.

Ответчик против удовлетворения исковых требований с учетом уточнений от 22.05.2017 в судебном заседании не возражал.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, с учетом уточнений от 22.05.2017.

При таких обстоятельствах суд находит, что истцом правомерно заявлены требования о взыскании денежных средств субсидии и удовлетворяет требования в заявленной сумме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.17 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Региональной спортивной общественной организации «Федерация самбо Сахалинской области» в федеральный бюджет, поскольку в силу закона истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Региональной спортивной общественной организации «Федерация самбо Сахалинской области» в пользу министерства спорта и молодежной политики Сахалинской области денежные средства в сумме 19 559 рублей 31 коп.

Взыскать с Региональной спортивной общественной организации «Федерация самбо Сахалинской области» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья М.С. Слепенкова