Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А70-24046/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-24046/2021
г. Тюмень
23 июня 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Труфановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-Технический центр «Запсибгидропром» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки в связи с просрочкой обязательств по контракту в размере 207 905, 26 рублей,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1, на основании доверенности № 1 от 10.01.2022;

от ответчика: ФИО2, на основании доверенности от 10.01.2022 № 02,

установил:

Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Инженерно-Технический центр «Запсибгидропром» (далее – ответчик, ООО ИТЦ «Запсибгидропром») с требованием о взыскании неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту от 09.04.2018 № 016730002671800000_63482 в размере 207 905, 26 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчиком представлен письменный отзыв, дополнения к отзыву.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что иск не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Администрацией (Заказчик) и ООО «ИТЦ «Запсибгидропром» (Исполнитель) 09.04.2018 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт №0167300026718000002_63482 по разработке документации в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений (далее - Контракт).

Цена контракта - 6268500,00 (Шесть миллионов двести шестьдесят восемь тысяч пятьсот рублей 00 копеек).

В соответствии с п. 3.1.1 Контракта Исполнитель обязуется выполнить все работы надлежащим образом, в объеме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, в соответствии с техническим заданием, Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а также изданными на основании него нормативными актами, сдать результат работ Заказчику в порядке, установленном настоящим Контрактом.

Пунктом 4.1 Контракта начало работ определено моментом заключения Контракта. Окончание работ: не позднее 240 дней с момента подписания Контракта.

По завершении работ Исполнитель направляет Заказчику результат работ, указанный в техническом задании (приложение №1). Одновременно с документацией, являющейся результатом работ, исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки работ (п.п. 5.1, 5.2 Контракта).

Заказчик в течение 15 рабочих дней после предоставления документов, указанных в п.5.1. 5.2 Контракта совместно с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области рассматривает подготовленную документацию на соответствие техническому заданию и действующему законодательству в области обеспечения безопасности ГТС. Заказчик в течение 15 рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки работ обязан направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки работ или мотивированный отказ от его подписания (п. 5.2 Контракта).

Согласно п.7.1 Контракта, за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 7.5 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (п. 7.10 Контракта).

Истец поясняет, что продолжительность просрочки выполнения ООО «ИТЦ «Запсибгидропром» по разработке документации в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений составила 148 день (с учетом приостановки работ в период с 10.09.2018 по 08.04.2019, с 17.05.2019 по 03.07.2019). С учетом 148 дня просрочки исполнения обязательств сумма неустойки (пени) составляет 207 905 рублей 26 коп.

Администрация направила в адрес ООО «ИТЦ «Запсибгидропром» претензию от21.10.2021 № 190 просьбой оплатить неустойку в размере 207 905 рублей 26 коп.

Ссылаясь на ненадлежащие исполнение ООО «ИТЦ «Запсибгидропром» обязательств по контракту, Администрация обратилась с иском о взыскании неустойки.

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьями 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно пункту 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Пунктом 7.5 контракта стороны предусмотрели право заказчика (истца) производить начисление пени за нарушение сроков исполнения обязательств исполнителем (ответчиком).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (п. 7.10 Контракта).

Согласно расчету истца, сумма неустойки за нарушение срока составила 207 905,26 рублей.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования истца о взыскании с ответчика неустойки не могут быть удовлетворены на момент рассмотрения спора по существу, по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 42.1. ст. 112 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018г. № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 2 и 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

- если обязательства по контракту исполнены в полном объеме.

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, осуществление списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков.

Следовательно, списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом.

В рассматриваемом случае судом установлено и подтверждается материалами дела, что Указанные в части 1.1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), сторонами не вносились.

Согласно представленному в материалы дела акту от 13.01.2020 ответчик выполнил обязательства по контракту в полном объеме в 2020 году. Цена контракта составляет Цена контракта - 6268500,00 рублей. Сумма неустойки по контракту не превышает 5%.

При таких обстоятельствах задолженность ответчика по начисленной неустойке подлежала списанию.

При этом, суд отмечает, что то обстоятельство, что заказчиком (истцом) не принято и не согласовано соответствующее решение о списании, не имеет безусловного правового значения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае применение положений Постановления Правительства РФ от 04.07.2018г. № 783 носит прямой и обязательный характер, не зависит от поведения (бездействия) заказчика по внутреннему документальному сопровождению данной обязанности либо иных обстоятельств и условий, прямо не предусмотренных, а значит, неправомерно.

В противном случае в зависимости от субъективного усмотрения и поведения (бездействия) различных заказчиков отдельные поставщики (подрядчики) будут поставлены в неравное положение, а нормы Постановления Правительства РФ от 04.07.2018г. № 783 фактически по усмотрению отдельных заказчиков не будут исполняться.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований на момент рассмотрения спора по существу.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований на момент рассмотрения спора по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Шанаурина Ю.В.