Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А50-11483/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

16.09.2021 года Дело № А50-11483/21

Резолютивная часть решения объявлена 9 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2021 года


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КРОНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 26500 рублей,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя - не явились, извещены надлежащим образом,

от должника– ФИО1 по доверенности, представлены паспорт, диплом

У С Т А Н О В И Л:


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное)(далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КРОНА» (далее - должник) о взыскании финансовых санкций в сумме 26500 рублей.

Определением арбитражного суда от 21.05.2021 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.07.2021 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование требований заявитель ссылается на непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 за отчетный период 2018г.

Должник с требования не согласен, по мотивам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, заявителем проведена проверка соблюдения должником срока представления сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц" (далее - Закон N 27-ФЗ), в ходе которой установлено непредставление в установленный срок 01.03.2019 сведений по форме СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 в отношении 53 застрахованных лиц за отчетный период 2018 г.

Указанные обстоятельства нашли отражения в акте от 23.11.2020 № 203S182900034883 в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки заявителем вынесено решение от 24.12.2020 № 203S1920003575, которым страхователь привлечен к ответственности в соответствии со по статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 26500 рублей.

Поскольку в установленный требованием срок (15.02.2021) задолженность должником не уплачена, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с настоящими требованиями.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Арбитражный суд учитывает, что с 01.01.2017 отношения, связанные исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, нормативно регламентируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), что также предполагает применения положений глав 14, 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Соответственно, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании; к указанным правоотношениям применимы, в частности, положения глав 14, 15 НК РФ. Соответствующая сохраняющая актуальность правовая позиция изложена в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Общие условия привлечения к ответственности за совершение правонарушения установлены статьей 108 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события налогового правонарушения; 2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения; 3) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста; 4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (пункт 1 статьи 110 НК РФ).

Согласно статье 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются:

1) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания);

2) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния; 3) выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора, страховых взносов) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти;

4) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки представленной налоговым органом информации о расчетах по страховым взносам за 1 квартал 2018 года, заявителем выявлен факт непредставления страхователем в установленный срок отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г. на 53 застрахованных лиц.

По результатам проверки составлен акт, в отношении должника вынесено решение о привлечении к ответственности в соответствии со по статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 26500 рублей.

Из положений статей 101, 106, 108, 110 НК РФ следует, что привлекая должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, заявитель должен был не только констатировать факт непредставления сведений но и определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе виновность привлекаемого к ответственности лица (правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженные в Постановлениях от 27.04.2001 № 7-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2003 № 12-П).

Как следует из пояснений должника и установлено судом, решением Арбитражного суда Пермского края от 28.05.2018 по делу А50-36958/2017 общество с ограниченной ответственностью «Крона» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с открытием конкурсного производства прекращаются полномочия как руководителя должника, так и иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. Исходя из разъяснений, изложенных в абзацах первом, втором пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», в силу пункта 3.2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных положений законодательства, бывшим руководителем должника обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации не исполнена.

Определением от 25.10.2018 по делу № А50-36958/2017, суд обязал бывшего руководителя общества в срок до 16.11.2018 передать конкурсному управляющему ФИО2 документы по хозяйственной деятельности ООО «Крона»: учредительные документы, печати, штампы, кадровую документацию, бухгалтерские документы, отражающие начисление заработной платы сотрудникам, а также материальные и иные ценности.

25.10.2018 судом выдан исполнительный лист.

На основании данного исполнительного документа 04.02.2019 судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП, Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской республике возбуждено исполнительное производство.

Из пояснений конкурсного управляющего и его представителя следует, что до настоящего времени обязательства по передаче документов бывшим руководителем должника не исполнены.

В связи с этим, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год были представлены конкурсным управляющим только на застрахованных лиц, осуществлявших трудовую деятельность в процессе конкурсного производства (л.д. 46-48).

Указанные обстоятельства подтверждается представленными в материалы дела документами.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствием с пунктом 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом № 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Законом № 27-ФЗ.

При этом на основании абзаца второго пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Аналогичные положения содержались в инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с частью 4 статьи 110 НК РФ, вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Поскольку приказы, документы по учету кадров и иные документы, содержащие данные, подлежащая включению в отчет по форме СВЗ-СТАЖ на дату подачи сведений о застрахованных лицах не были переданы конкурсному управляющему бывшим руководителем должника, у него отсутствовала объективная возможность представить указанные сведения заявителю. На этом основании суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в совершении правонарушения выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года на 53 застрахованных лиц.

Материалами дела подтверждается, что конкурсным управляющим были приняты все необходимые меры по обеспечению получения необходимой информации для предоставления отчетности в установленный законом срок. Доказательств, свидетельствующих об обратном, заявителем не представлено.

Учитывая, что лицо не может быть привлечено к ответственности в отсутствие вины (пункт 1 статьи 109 НК РФ), у заявителя отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ


В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «КРОНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 26500 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий