Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А66-14841/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14841/2017
г.Тверь
23 ноября 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное), г. Торопец

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества», г.Западная Двина

о взыскании 1000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное), г. Торопец (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества», г.Западная Двина (далее – ответчик, Учреждение) финансовой санкции в размере 1000 руб.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 03.11.2017г. судом принято решение в виде резолютивной части.

10.11.2017г. от Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Указанное заявление подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, ходатайство Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное), г. Торопец подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 22.03.2017г. Фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователя – Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества».

В результате проверки были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об (индивидуальном) персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц, а именно: сведения о работающих застрахованных лицах (отчет) по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - сентябрь 2016 на 2 застрахованных лиц, не указанных в ранее представленном отчете по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - сентябрь 2016, были представлены ответчиком по каналам связи ТКС 20.03.2017 г., согласно извещения о доставке файла отчета из ПТК-БПИ (дата и время получения: 2017.03.20 11:43) и Протокола проверки отчетности от 20.03.2017 г., что в соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-3 3, в редакции, действующей до 01 января 2017 г. является нарушением предоставления страхователем сведений: предоставление неполных и (или) недостоверных сведений за отчетным период - сентябрь 2016 г.

По результатам проверки составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.03.2017 г. № 078S18170003903 (далее – Акт) о привлечении ответчика за вышеуказанное правонарушение к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в отношении 2 застрахованных лиц.

На основании акта Фондом принято решение от 19.04.2017г. №078S19170003754 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб.

12.05.2017 г. заявителем выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 078S01170219932 в размере 1 000 руб. со сроком исполнения до 30.05.2017 г.

В связи с наличием задолженности со стороны ответчика, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем

Обязанностью страхователя, согласно статьям 11,15 Закона № 27-ФЗ, является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.

В силу части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела усматривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющее) за сентябрь 2016 года представлены ответчиком в Фонд по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота 20.03.2017г.

Срок представления отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 г. – не позднее 10.10.2016г.

В сведениях, представленных страхователем по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» указано 2 застрахованных лица, которые отсутствовали в первоначально представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная».

Таким образом, Фонд пришел к выводу, что в форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2016 года, представлены неполные сведения о застрахованных лицах, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Фондом было направлено в адрес заявителя уведомление от 15.03.2017г. № 1969 об устранении ошибок и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда РФ, которым Учреждению предложено в течении пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения в отношении двух застрахованных лицах.

20.03.2017г. Учреждением была направлена дополняющая форма за отчетный период сентябрь 2016 года (СЗВ-М (дополняющая) на разницу в 2 человека. Ответчиком отчет принят, заявителем получен протокол положительного входного контроля.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и зарегистрированной в Минюсте России (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, нормативными актами, действующими на момент вынесения решения, предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

Аналогичная позиция отражена в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ», где указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а так же если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

В рассматриваемом случае ответчик в течение двух рабочих дней направил дополняющие сведения в адрес заявителя, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.


Судья Е.А. Бачкина