Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А40-130424/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-130424/23-64-1051
г. Москва
14 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023года

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: Судьи Чекмаревой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: <***>)

к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоении ОГРНИП: 12.10.2020)

третье лицо: ГБУ города Москвы «Малый бизнес Москвы»,

- о взыскании средств гранта, полученных на основании Договора от 14.07.2022 № 9\2-1790топ-22 из бюджета города Москвы

при участии:

от истца - ФИО3. по дов. от 31.08.2023

от ответчика - не явились, извещены

от третьего лица - ФИО4. по дов. от 29.12.2023

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 суммы в размере 2 000 000 рублей 00 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 130 082 рубля 00 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами с 30.05.2023 г. по день фактической оплаты суммы в размере 2 000 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 19.06.2023г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ГБУ города Москвы «Малый бизнес Москвы».

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства, ссылаясь на то, что в ходе выездной проверки выявлен факт неосуществления Получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: 111033, <...>, эт. 1, пом. VI, комн. 1,2.

Третье лицо поддержало исковые требования истца, представило письменный отзыв на иск.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах http://www.msk.arbitr.ru/ и http://www.arbitr.ru/, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направил, представил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст.ст. 123, 124, 156 АПК РФ .

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца и третьего лица, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы (истец, Департамент) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ответчик, Получатель), заключен Договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания.

В соответствии с Договором по платежному поручению от 19.07.2022 № 3154 Получателю перечислены денежные средства в размере 2 000 000 рублей 00 копеек.

29.12.2022 и 10.01.2023 Государственным бюджетным учреждением «Малый бизнес Москвы» были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре, 111033, <...>, эт. 1, пом. VI, комн. 1, 2, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - Настоящие Осетинские пироги.

29.12.2022 Уполномоченной организацией было осуществлено выездное мероприятие по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: 111033, <...>, эт. 1, пом. VI, комн. 1, 2. В рабочее время осуществить непосредственный физический доступ в помещение, в котором по заявке предполагалась деятельность в сфере быстрого питания, не удалось, так как двери были закрыты.

Информационная табличка со временем отсутствует, присутствуют признаки, что Объект общественного питания не функционирует временно (табличка о закрытии в связи с техническими причинами).

10.01.2023 Уполномоченной организацией в рабочее время осуществлено выездное мероприятие по адресу: 111033, <...>, эт. 1, пом. VI, комн. 1, 2. Объект общественного питания был закрыт, деятельность не осуществлялась, сотрудники отсутствовали. Признаки, что объект общественного питания не функционирует временно, отсутствуют (нет таблички о перерыве, временных или строительных работах).

Признаки осуществления объектом деятельности в сфере общественного питания на месте не выявлены.

26.01.2023 Уполномоченной организацией в рабочее время осуществлено повторное выездное мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре, 111033, <...>, эт. 1, пом. VI, комн. 1, 2, по результатам которого не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - Настоящие Осетинские пироги.

Объект общественного питания был закрыт, деятельность не осуществлялась, сотрудники отсутствовали. Признаки, что объект общественного питания не функционирует временно, отсутствуют (нет таблички о перерыве, временных или строительных работах).

Таким образом, Получатель не предоставляет по адресу: 111033, <...>, эт. 1, пом. VI, комн. 1, 2 услуги общественного питания.

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП.

В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания»5.

Согласно п. 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление в 2022 году Заявителю гранта из бюджета города Москвы:

-в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услугбыстрого питания;

-в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности,осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действияДоговора.

Как следует из пункта 6.1. Договора, срок действия Договора составляет период ее дня подписания Договора и до 30 декабря 2022 г. При этом Договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Согласно подпункту 3.3.1 Договора Получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В соответствии с подпунктом 2.2 Договора грант предоставляется Получателю при соблюдении Получателем следующих условий:

-открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 г. с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания;

-наличие согласия Получателя на осуществление Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта;

Согласно пункту 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

Порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления установлены разделом 5 Договора.

Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания Получателю для устранения нарушений.

В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

Департаментом принято Распоряжение от 3 апреля 2023 № Р-18-11-61/23 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Акт о нарушении условий предоставления гранта от 18.01.2023 № ДПиИР-04-04-24/233 и требование Департамента о возврате средств гранта от 03.04.2023 № ДПиИР-08-04-232/234 оставлены без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Тот факт, что денежные средства в сумме 2 000 000 руб. были израсходованы ответчиком не по целевому назначению, свидетельствует о возникновении на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что полученные денежные средства являлись бюджетными.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств. Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ).

Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели иx использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком допущены нарушения условий договора. При этом, ответчиком доказательств обратного не представлено. Ссылка ответчика на то, что осуществляемая им деятельность не приносила прибыли и являлась убыточной, не свидетельствует о целевом использовании предоставленных денежных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст.2, ст. ст. 153, 421 ГК РФ, лица, участвующие в гражданском обороте и осуществляющие предпринимательскую деятельность, приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и на свой страх и риск, в том числе, в соответствии с заключаемыми в процессе своей деятельности договорами (контрактами). Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст.ст. 48, 56 ГК РФ, юридические лица несут ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом, а не только своими доходами от осуществления предпринимательской деятельности.

В этой связи, осуществляя предпринимательскую деятельность, ответчик действовал в своем интересе и на свой страх, принимая на себя, в том числе все риски, которые могут возникнуть в процессе такой деятельности. Отсутствие прибыли является риском его коммерческой деятельности.

Доказательств ведения деятельности и надлежащего использования предоставленных бюджетных денежных средств после заключения договора и перечисления ответчику денежных средств, в материалы дела, в нарушение ст.65 АПК РФ ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий.

В силу пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами.

В определении от 09.06.2022 № 1451-0 Конституционный суд, проанализировав положения пункта 3.1 статьи 78 БК РФ указал следующее: в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 этой статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Конституционный суд в определении от 30.09.2021 № 2120-О указал, что хозяйствующие субъекты вправе претендовать на получение субсидии лишь в случаях, прямо предусмотренных нормативно-правовым регулированием, принятым уполномоченными органами, которые обладают достаточной свободой усмотрения в вопросах ее предоставления, что связано с особенностями расходования бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством. Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа.

Согласно ст.65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений. Ответчиком доказательств возврата полученных денежных средств или целевого использования денежных средств не представлено.

Учитывая, что наличие задолженности установлено в судебном заседании, документально подтверждено, ответчиком не представлены доказательства надлежащего исполнения обязательства, требование истца о взыскании основного долга в размере 2 000 000 руб. 00 коп. признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Согласно пункту 4.1 договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 договора в случае несоблюдения Получателем целей, условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных Получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что ответчик несвоевременно возвратил истцу денежные средства в вышеуказанном размере, что привело к неправомерному пользованию ответчиком чужими денежными средствами, истец применил меру ответственности, предусмотренную ст. 395 ГК РФ, и начислил на сумму долга проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.07.2022г. по 29.05.2023г. в размере 130 082 рубля 00 копеек согласно представленному расчету.

В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Истец правомерно на основании ст. 395 Гражданского кодекса РФ начислил проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 130 082 рубля 00 копеек.

Расчет судом проверен и признан обоснованным, поэтому требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Также подлежит удовлетворению требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 30.05.2023г. по день фактической оплаты задолженности, поскольку пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2012 № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта» устанавливается, что по смыслу статей 330, 395, 809 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем. Размер процентов определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, имевшим место в соответствующие периоды после вынесения решения (пункт 1 статьи 395 ГК РФ).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в полном объеме от суммы иска, поскольку требования, заявленные в иске, обоснованы.

На основании ст.ст. 11, 12, 309, 310, 395, 582 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 104, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 12.10.2020) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2018, ИНН: <***>) сумму в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 130 082 (сто тридцать тысяч восемьдесят два) рубля 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами с 30.05.2023 г. по день фактической оплаты суммы в размере 2 000 000 руб. 00 коп.

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 12.10.2020) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 33 650 (тридцать три тысячи шестьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Чекмарева Н.А.