Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А49-7558/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А49-7558/2021
4 октября 2021 года
город Пенза


Резолютивная часть решения принята 27 сентября 2021 года.

Мотивированный текст решения изготовлен 4 октября 2021 года.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Благо Дарю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 8 500 руб. финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Благо Дарю» (далее – Общество) о взыскании 8 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь и ноябрь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год.

Определением от 03.08.2021 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований Управление сослалось на неисполнение Обществом в добровольном порядке требований об уплате штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (тип формы «исходная»), за октябрь и ноябрь 2019 года (тип формы «дополняющая»), а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «исходная»), выставленных в целях исполнения решений Управления от 07.02.2020 № 068S19200000570 и от 05.03.2021 № 068S19210001458, № 068S19210001459, № 068S19210001460.

Ответчик отзыв по делу не представил.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей.

Исходя из части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

В связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело рассмотрено в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решение в форме резолютивной части принято судом 27.09.2021 и размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru 29.09.2021 08:56:32 МСК (л.д.66-67).

01.10.2021 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Управлением установлено, что:

-исходная форма СЗВ-М за октябрь 2019 года на пять застрахованных лиц вместо установленного срока ее представления не позднее 15.11.2019 представлена 13.12.2019;

-дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2019 года на одно застрахованное лицо вместо установленного срока ее представления не позднее 15.11.2019 представлена 19.10.2020;

-дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2019 года на два застрахованных лица вместо установленного срока ее представления не позднее 16.12.2019 представлена 19.10.2020;

-исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год на девять застрахованных лиц вместо установленного срока представления 02.03.2020 представлена 19.10.2020.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах проверки от 24.12.2019 № 068S18190008468 и от 26.01.2021 № 068S18210000513, № 068S18210000514, № 068S18210000515 (л.д.11-14).

Решениями руководителя Управления от 07.02.2020 № 068S19200000570 и от 05.03.2021 № 068S19210001458, № 068S19210001459, № 068S19210001460 Общество привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафов соответственно в сумме 2 500 руб., 500 руб., 1 000 руб. и 4 500 руб., а всего в сумме 8 500 руб. (л.д.37-40).

Требования об уплате санкций от 19.03.2020 № 068S01200001080 и от 02.04.2021 № 068S01210002117, № 068S01210002118, № 068S01210002119, направленные Обществу заказной почтой (л.д.44-50), в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

Арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными частично.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

Перечень сведений, которые страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определен в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год поданы Обществом с нарушением установленных законом сроков.

Поскольку Общество представило индивидуальные сведения на застрахованных лиц с нарушением установленных сроков, постольку Управление правомерно привлекло данное лицо к финансовой ответственности за допущенное нарушение. Решения о привлечении ответчика к финансовой ответственности приняты компетентным органом. Правонарушение квалифицировано правильно.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо и ноябрь 2019 года на 2-х застрахованных лиц (тип формы «дополняющая»).

Представление дополнительной формы на застрахованных лиц, в отношении которых в первоначально поданной форме СЗВ-М сведения отсутствовали, не образует состав вмененного правонарушения.

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), действующая в период спорных правоотношений, которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1) и порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Исходя из пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

В данном случае Общество самостоятельно до обнаружения Управлением выявило ошибки в ранее представленных сведениях и подало дополнительные сведения на 3 застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, по данному эпизоду.

Аналогичная позиция содержится в определениях ВС РФ от 15.03.2018 №306-КГ18-652, от 15.05.2018 № 306-КГ18-4681, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 №303-КГ18-99, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года (пункт 38).

На основании изложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации она подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 647 руб.

Руководствуясь статьями 216, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Благо Дарю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 7 000 руб. санкций за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2019 года по форме СЗВ-М (исходная) и за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ (исходная), а также в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 647 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Л.А. Колдомасова