Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А34-8728/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8728/2018
г. Курган
22 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению акционерного общества «Аэропорт Курган» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконными постановления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен;

от заинтересованного лица: явки нет, извещен;

установил:

Акционерное общество «Аэропорт Курган» (далее – АО «Аэропорт Курган», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – УФАС по Курганской области или Управление) о признании незаконным и отмене постановления № 96 от 11.05.2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В обоснование заявления АО «Аэропорт Курган» указало, что оспариваемое постановление является необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Общество прекращения (ограничения) электроснабжения в отношении ИП ФИО2 не применяло, не препятствовало намеренно перетоку через свои объекты электрической энергии. Причиной прекращения подачи электрической энергии на объект, принадлежащий ИП ФИО2 послужило повреждение линии КЛ-0,4 КВ (выгорание ячейки № 2, № 6 ТП-1, вероятная причина – износ кабеля и скачек напряжения), умышленных действий по повреждению кабельной линии Общество не предпринимало.

Представители заявителя и заинтересованного лица в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 06.09.2018 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А34-6681/2018. Определением суда от 11.02.2020 производство по делу возобновлено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество «Аэропорт Курган» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 21.03.2018 по делу № АМЗ-52/2017 АО «Аэропорт Курган» признано нарушившим часть 4 статьи 26Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861, выразившееся в препятствовании перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства заявителя для ИП ФИО2

Согласно части 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.21 является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.

Должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области составило протокол об административном правонарушении от 26.04.2018 № 85-АДМ по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением УФАС по Курганской области от 11.05.2018 по делу 85-АДМ заявитель привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Считая постановление УФАС от 11.05.2018 незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Поводом для привлечения 11.05.2018 Общества к административной ответственности послужило решение УФАС по Курганской области от 21.03.2018 по делу № АМЗ-52/2017.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2019 по делу № А34-6681/2028 по заявлению АО «Аэропорт Курган» признано недействительным решение УФАС по Курганской области от 21.03.2018 № АМЗ-52/2017. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, последнее вступило в законную силу. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.05.2020 решение Арбитражного суда Курганской области от 07.10.2019 по делу № А34-6681/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 по тому же делу оставлено без изменения.

Таким образом, обстоятельства, установленные указанным выше судебным актом по делу № А34-6681/2018 имеют преюдициальное значение по настоящему делу, поскольку имеют отношение к лицам, участвующим в деле. Решение УФАС по Курганской области от 21.03.2018 № АМЗ-52/2017 о нарушении Обществом антимонопольного законодательства признано судом недействительным.

Учитывая что, оспариваемое постановление от 11.05.2018 № 96 вынесено на основании решения УФАС по Курганской области, признанного судом недействительным, требование заявителя об отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 11.05.2018 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области № 96 от 11.05.2018 о привлечении к административной ответственности акционерного общества «Аэропорт Курган» по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова