Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А57-18178/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18178/2022
13 декабря 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская обл., г. Балаково) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов), третье лицо: кадастровый инженер ФИО2 о признании реестровой ошибки, обязании исправить реестровую ошибку,

УСТАНОВИЛ:

03.08.2017 года в результате проведения кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учёт нежилого здания, расположенного по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Натальинское с.п., с. Матвеевка, кадастровым инженером подготовлен технический план указанного здания, изготовленный на основании декларации об объекте недвижимости от 27.07.2017 г. и натурального обследования. Согласно техническому плану площадь указанного нежилого здания составляет 77,5 кв.м. Данный технический план был предоставлен в регистрирующий орган с целью постановки на учёт объекта недвижимости в качестве бесхозяйного. 21.06.2018 года нежилое здание, расположенное по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Натальинское с.п., с. Матвеевка, площадью 77,5 кв.м. поставлен в качестве бесхозяйного на кадастровый учет с кадастровым номером 64:05:030806:21. 23.08.2019 года решением Балаковского районного суда Саратовской области по гражданскому делу № 2-2133/2019 года удовлетворены требования Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на бесхозяйного недвижимое имущество - нежилое здание, кадастровый номер 64:05:030806:21, площадью 77,5 кв.м., по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Натальинское с.п., с. Матвеевка. Данное решение суда вступило в законную силу, на основании чего 04.06.2020 года зарегистрировано право собственности Балаковского муниципального района. 06.12.2021 года заключен муниципальный контракт № 46 с целью исправления реестровой ошибки, заключающейся в площади нежилого здания с кадастровым номером 64:05:030806:21. Согласно техническому плану здания от 14.03.2022 года и заключению кадастрового инженера от 18.05.2022 года площадь нежилого здания кадастровым номером 64:05:030806:21 составляет 952,0 кв.м. Однако, согласно техническому плану, предоставленному в 2018 году в регистрирующий орган с целью постановки на учет объекта недвижимости, площадь рассматриваемого здания (по внутренним обмерам) составляет 77,5 кв.м. По визуальному осмотру и замерам здания был составлен поэтажный план, на котором видно, что толщина стен не занимает все внутреннее пространство здания, в связи с чем площадь здания, указанная в первоначальном техническом плане, не может составлять 77,5 кв.м., что указывает на наличие ошибки в техническом плане, воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости при постановке на учет здания. В целях исправления реестровой ошибки Комитет направил в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области заявление об исправлении реестровой ошибки в части указания площади здания с кадастровым номером 64:05:030806:21. 24.06.2022 года из Управления Росреестра по Саратовской области получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета. В связи с изложенным истец обратился в суд с исковым заявлением о признании реестровой ошибки и обязании внесения изменений.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований. Пояснил, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный объект недвижимого имущества 21.06.2018 поставлен на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости с кадастровым номером 64:05:030806. 04.06.2020 на данный объект недвижимости зарегистрировано право собственности Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области от 23.08.2019 № 2-2133/2019. По мнению Управления, реестровая ошибка в данном случае отсутствула, а требование истца направлены на обход существующих административных процедур получения разрешения на реконструкцию.

Третье лицо ФИО2 представила отзыв согласно которому сообщила, что 29.06.2022г. был подготовлен технический план с целью исправления реестровой ошибки в местоположении границ и площади здания с кадастровым номером 64:05:030806:21. Ошибка была допущена лицом, выполнявшим кадастровые работы по изготовлению технического плана, с целью постановки на государственный кадастровый учет здания, которому был присвоен кадастровый номер 64:05:030806:21. По сведениям государственного кадастрового учета площадь здания с кадастровым номером 64:05:030806:21 составляет 77,5 кв.м. В результате выезда на местность и проведения горизонтальной геодезической съемки установлено, что площадь застройки нежилого здания равна 1050 кв.м. Площадь объекта подсчитана согласно Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места и составляет 952,0 кв.м.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Управление осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основаниях и в порядке, установленных законодательством о государственной регистрации прав.

Специфика осуществляемой деятельности состоит в том, что государственная регистрация проводится по заявлениям правообладателей и на основании представленных ими правоустанавливающих документов, фактически сформированных к моменту проведения регистрации. На основании представленных документов вносятся записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, орган государственной регистрации осуществляет государственную регистрацию прав, государственный кадастровый учет на основании фактически предоставленных заявителем документов, в том числе на основании технического или межевого плана, которые являются результатом деятельности кадастрового инженера.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 66 Закона о регистрации № 218-ФЗ, орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за полноту и достоверность предоставляемых сведений, за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу, за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, за невнесение или несвоевременное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, за необоснованный отказ в предоставлении сведений.

Материалами дела установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) объект недвижимого имущества - нежилое здание, площадью 77,5 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, Натальинское с.п., с. Матвеевка 21.06.2018 поставлен на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости с кадастровым номером 64:05:030806 (далее - Объект).

04.06.2020 на данный объект недвижимости зарегистрировано право собственности Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области от 23.08.2019 № 2-2133/2019.

15.03.2022 в Управление обратился представитель Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением общей площади Объекта.

Как следует из пункта 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации № 218-ФЗ, необходимым документом при постановке на учет объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений является технический план такого объекта недвижимости, подготовленный в установленном Законом порядке.

Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 № 953 утверждены форма и требования к подготовке технического плана (далее - Требования).

Для осуществления государственного кадастрового учета изменений представлен технический план от 14.03.2022, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 (далее - Технический план).

Согласно, заключению кадастрового инженера, общая площадь вышеуказанного здания изменилась в результате ошибки в площади и местоположении границы здания с кадастровым номером 64:05:030806:21, что привело к изменению внешних границ объекта и изменении площади с 77,5 кв.м. на 952,2 кв.м. Ранее площадь здания была определена не верно.

Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанный объект недвижимого имущества поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2015 г. № 1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Закона о регистрации № 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН», пунктом 9 Приказа Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением, в том числе, следующих документов: в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, - документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе: документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества; документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно документов, Объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданных органами учета государственного и муниципального имущества.

Таким образом, рассматриваемая ситуация не подпадала под внесение изменений, в рамках исправления ошибки.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства, это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Порядок ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов регламентирован ГрК РФ.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (ст. 55 ГрК РФ).

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Однако к заявлению не были представлены документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию здания, после реконструкции, что послужило основанием для приостановления осуществлении учетно-регистрационных действий (уведомление № КУВД-001/2022-10043901 от 24.03.2022) и последующего отказа № КУВД-001/2022-10043901 от 24.06.2022.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии реестровой ошибки, поскольку право собственности Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области зарегистрировано на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области от 23.08.2019 № 2-2133/2019, которым была определена площадь нежилого здания - 77,5 кв.м. Данное решение вступило в законную силу. В связи с чем, требование истца о признании реестровой ошибки удовлетворению не подлежит.

Требования истца об исправлении реестровой ошибки относительно площади Объекта также не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Однако, сведения, подтверждающие наличие реестровой ошибки относительно площади Объекта, в органе регистрации прав отсутствуют.

Учитывая изложенное, реестровая ошибка в данном случае отсутствует, а требование истца направлены на обход существующих административных процедур получения разрешения на реконструкцию.

При таких обстоятельствах истцу в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН недостоверные сведения о площади нежилого здания в 77,5 кв.м. с кадастровым номером 64:05:030806:21, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м. р-н., Натальинское с.п., с. Матвеевкапризнании реестровой ошибки, об обязании исправить реестровую ошибку и указать в ЕГРН сведения: площадь 952,0 кв.м. с кадастровым номером 64:05:030806:21, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м. р-н., Натальинское с.п., с. Матвеевка – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам, что примирение сторон возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.



Судья В.Е. Бондаренко