Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А05-440/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-440/2025
г. Архангельск
17 марта 2025 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Игольнициной И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ионит-телеком» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164512, Архангельская область, г. Северодвинск,

шоссе Архангельское, дом 77, пом. 45) о взыскании 1 000 руб. финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ионит-телеком» (далее – ответчик, общество) с заявлением о взыскании 1 000 руб. финансовых санкций, в том числе: 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»

(далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за март 2021 года; 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за июль 2022 года.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 22.01.2025 заявление Фонда принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства считаются надлежащим образом извещенными в соответствии с положениями статьи 121, части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик представил в материалы дела возражения относительно заявленных Фондом требований, просил суд в их удовлетворении отказать в связи с самостоятельным выявлением страхователем ошибок и предоставлением дополняющих сведений до обнаружения их территориальным органом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.03.2025, принятым путем подписания резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, Фонду отказано в удовлетворении заявления о взыскании с ответчика 1 000 руб. финансовых санкций.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.03.2025.

Заявитель 12.03.2025 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку Фондом срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований с учётом следующих фактических обстоятельств.

Ответчик зарегистрирован в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из материалов дела следует, что общество представило в территориальный орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за март 2021 года – 06.04.2021, за июль 2022 года – 10.08.2022, то есть в установленные законом сроки.

Впоследствии, 07.05.2021 и 17.08.2022 ответчиком в Фонд были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М с типом «доп» (дополняющая форма, передаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах) за март 2021 года и июль 2022 года соответственно. Дополнительные сведения представлены в отношении застрахованных лиц, сведения о которых в исходной форме за спорные отчётные периоды не содержались, а именно, за март 2021 года в отношении одного застрахованного лица – ФИО1, за июль 2022 года в отношении одного застрахованного лица – ФИО2

В связи с указанными обстоятельствами Фонд по результатам проверок пришёл к выводу о непредставлении страхователем в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за март 2021 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО1) и за июль

2022 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО2), в связи с чем составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 05-02/696 от 09.07.2021, № 039S18220005507 от 08.09.2022.

В ответ на указанные акты Фонда общество представило письменные пояснения от 26.07.2021 и от 19.09.2022 соответственно, в которых выразило своё несогласие с привлечением страхователя к ответственности и взыскании финансовых санкций по тем основаниям, что страхователь самостоятельно обнаружил и устранил неполноту представляемых в территориальный орган сведений о застрахованных лицах.

Проверив представленные обществом сведения и возражения, заявитель вынес решения № 05-02/696 от 12.08.2021 и № 039S19220006242 от 19.10.2022 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального

закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года и июль 2022 года соответственно. Размер финансовой санкции по каждому из указанных решений составил 500 руб.

На основании решений Фонда обществу были выставлены требования об уплате финансовых санкций № 05-02/696 от 03.09.2021 и № 039S01220007251 от 29.11.2021.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований Фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действовавшей до 31.12.2022) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за отчётный период март 2021 года подлежали представлению в срок не позднее 15.04.2021, а за отчётный период июль

2022 года – не позднее 15.08.2022.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком установленный законом срок для предоставления исходных сведений по форме СЗВ-М соблюдён.

Материалами дела также подтверждается, что 07.05.2021 и 17.08.2022 страхователем в Фонд были представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года и июль 2022 года с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица по каждому из указанных периодов. Сведения о данных застрахованных лицах в исходных формах не содержались.

Форма «Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М)» (для спорных периодов) была утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», в соответствии с пунктом 13 которого в поле «Тип сведений формы (код)» указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая. Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

В статье 15 Закона № 27-ФЗ указано на право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учётом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкция № 211н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ не предусматривает срок, в течение которого страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Фонд корректирующие (дополняющие) сведения.

Изначально сведения по форме СЗВ-М за спорные отчётные периоды были представлены ответчиком в установленные законом сроки.

В последующем, самостоятельно выявив ошибки представленных сведений за март 2021 года и июль 2022 года, страхователь представил в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая», тем самым реализовав предусмотренное законом право на представление дополняющих сведений.

Суд исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения штрафа, исходя из положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975,

от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.

На основании изложенного, поскольку ответчиком до момента обнаружения территориальным органом ошибок представлены дополнительные сведения, при этом исходные сведения по форме СЗВ-М за спорные отчётные периоды были представлены в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций в общем размере 1 000 руб. за

непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года и июль 2022 года.

При таких обстоятельствах требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11, статьями 15, 16, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в удовлетворении заявления о взыскании с общества ограниченной ответственностью «Ионит-телеком» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 1 000 руб. финансовых санкций.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.С. Игольницина