Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А70-11673/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11673/2020
г. Тюмень
13 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному агентству по Управлению государственным имуществом (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении права оперативного управления.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области – ФИО2 по доверенности от 14.09.2018;

от Федерального агентства по Управлению государственным имуществом - не явились, извещены;

от Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе – ФИО3 по доверенности от 16.04.2020.

Суд установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Федеральному агентству по Управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе) о прекращении права оперативного управления на нежилые помещения, общей площадью 43,25 кв.м., расположенные по адресу: <...>:

- помещение площадью 34,3 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1388 -1 этаж, номер на поэтажном плане - 5;

помещение (в общем пользовании 23/100) общей площадью 5,2 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1589 - 1 этаж, номер на поэтажном плане - № 8, доля ФГБУ «ФКП Росреестра» составляет 1,196 кв.м.;

помещение (в общем пользовании 23/100) общей площадью 28 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1588 - 1 этаж, номер на поэтажном плане - №№10, 13, доля ФГБУ «ФКП Росреестра» составляет 6,44 кв.м.;

помещение (в общем пользовании 23/100) общей площадью 5,7 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1585 - 1 этаж, номер на поэтажном плане - № 9, доля ФГБУ «ФКП Росреестра» составляет 1,311 кв.м.

Требования истца обоснованы статьями 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы отказом прекратить право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на указанное имущество, которое является излишним и не используется истцом.

Представители Росимущества в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившегося представителя Росимущества.

Истец уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании и в представленном отзыве исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Распоряжениями Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тюменской области от 16.09.2010 № 298/03, от 26.01.2016 № 08/03, от 28.07.2016 № 183/03 ФГБУ «ФКП Росреестра» предоставлены на праве оперативного управления нежилые помещения, общей площадью 43,25 кв.м., расположенные по адресу: <...>:

- помещение площадью 34,3 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1388 -1 этаж, номер на поэтажном плане - 5;

помещение (в общем пользовании 23/100) общей площадью 5,2 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1589 - 1 этаж, номер на поэтажном плане - № 8, доля ФГБУ «ФКП Росреестра» составляет 1,196 кв.м.;

помещение (в общем пользовании 23/100) общей площадью 28 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1588 - 1 этаж, номер на поэтажном плане - №№10, 13, доля ФГБУ «ФКП Росреестра» составляет 6,44 кв.м.;

помещение (в общем пользовании 23/100) общей площадью 5,7 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1585 - 1 этаж, номер на поэтажном плане - № 9, доля ФГБУ «ФКП Росреестра» составляет 1,311 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.03.2016, 29.06.2016, 04.07.2016, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 30.06.2020 № КУВИ-002/2020-5202284.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области письмом от 03.05.2017 исх.№ 14-19/17-4556-ЕО обратилось к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, в котором сообщило, что в целях оптимизации размещения офисов приема-выдачи документов филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области (далее - филиал) в связи с закрытием (прекращением деятельности) офиса приема-выдачи документов, расположенного по адресу: <...>, планируется высвобождение вышеуказанных занимаемых помещений.

МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в ответном письме от 22.05.2017 № 1197/03 сообщило, что вопрос по закреплению обозначенного имущества среди федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Тюменской области, прорабатывается, а также для формирования пакета документов в Центральный аппарат Росимущества, по поручению которого производится изъятие неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации, филиалу необходимо направить соответствующий пакет документов.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в целях сокращения расходов на содержание недвижимого имущества, в связи с закрытием офиса приема-выдачи документов, повторно 23.10.2017 обратился в МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе с просьбой сообщить о наличии либо отсутствии информации о заинтересованных лицах в принятии объектов недвижимости на праве оперативного управления.

Письмом от 16.10.2018 исх.№ 14-29/18-11266-ЕО ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области обратилось в МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о рассмотрении вопроса принятия в казну Российской Федерации спорного имущества.

Письмом от 07.11.2018 исх.№ 17-0675-ИШ ФГБУ «ФКП Росреестра» направлены необходимые документы в Территориальное управление Росимущества в городе Москве с просьбой издать распоряжение об изъятии из оперативного управления ФГБУ «ФКП Росреестра» объектов недвижимого имущества, с последующей передачей в государственную казну Российской Федерации.

Территориальное управление Росимущества в городе Москве письмом от 25.01.2019 № ИР22-13/1190 уведомило об отсутствии полномочий по самостоятельному принятию решения в отношении данного вопроса и о направлении запроса в Росимущество для принятия соответствующего решения.

Письмом от 01.03.2019 исх.№ 17-0220-ИШ ФГБУ «ФКП Росреестра» направляло в Росимущество обращение об изьятии из оперативного управления объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>.

Росимущество письмом от 21.03.2019 № 07/9087 сообщило, что руководствуясь государственной программой Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 327, в части необходимости уменьшения имущества государственной казны Российской Федерации, считает нецелесообразным принятие спорного имущества в состав имущества государственной казны Российской Федерации.

Полагая, что уклонение от принятия решения о прекращении права оперативного управления нарушает предоставленное законом право истца на отказ от соответствующих прав, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абзац 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, положения статьи 236 ГК РФ не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

Из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимого имущества не используется истцом для осуществления его деятельности, истец обращался с письмами, в которых выражал волю на отказ от прав на неиспользуемое им по назначению имущество к ответчику, который реализует правомочия собственника имущества - Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

Из переписки сторон следует явная воля истца на отказ от прав на спорное имущество в связи с отсутствием необходимости использования их в своей деятельности, а также нежелание ответчика принимать спорное имущество в казну Российской Федерации.

Статья 299 ГК РФ не предусматривает ограниченного перечня прекращения права оперативного управления. Если у ФГБУ «ФКП Росреестра» отсутствует необходимость в использовании переданного ему в оперативное управление имущества и в его задачи не входит осуществление коммерческой деятельности, то собственник обязан принять неиспользуемое имущество.

Учитывая, что ФГБУ «ФКП Росреестра» реализовано право на отказ от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования объектами недвижимости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Указанная позиция согласуется с правовым подходом, изложенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не разрешался, поскольку истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области на нежилые помещения, общей площадью 43,25 кв.м., расположенные по адресу: <...>:

- помещение площадью 34,3 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1388 -1 этаж, номер на поэтажном плане - 5;

- помещение (в общем пользовании 23/100) общей площадью 5,2 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1589 - 1 этаж, номер на поэтажном плане - № 8, доля ФГБУ «ФКП Росреестра» составляет 1,196 кв.м.;

- помещение (в общем пользовании 23/100) общей площадью 28 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1588 - 1 этаж, номер на поэтажном плане - №№10, 13, доля ФГБУ «ФКП Росреестра» составляет 6,44 кв.м.;

- помещение (в общем пользовании 23/100) общей площадью 5,7 кв.м., кадастровый номер 72:15:0306002:1585 - 1 этаж, номер на поэтажном плане - № 9, доля ФГБУ «ФКП Росреестра» составляет 1,311 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Власова В.Ф.