Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А23-3173/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-3173/2017
18 апреля 2024 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартьяновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства экономического развития и промышленности Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), 248000, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Центральный регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 249278, <...>,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «Радождево» общества с ограниченной ответственностью «Молочно-товарный комплекс «Ермолово», Управления Россельхознадзора по Калужской области, общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания», общества с ограниченной ответственностью «Атнекс», общества с ограниченной ответственностью «Ормос», общества с ограниченной ответственностью «Мобильный комфорт»,

об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 сроком действия на один год,

от ответчика – генерального директора ФИО2 на основании протокола от 08.11.2018 №1/2018, представителя ФИО3 по доверенности от 09.08.2022 сроком действия на три года,

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания») – представителя ФИО4 по доверенности от 06.02.2024 сроком действия до 05.02.2027,





У С Т А Н О В И Л:

Министерство экономического развития Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центральный регион», об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов.

06.09.2017 от истца поступило ходатайство об уточнении заявленных исковых требований, в соответствии с которым просил суд изъять у ООО «Центральный регион» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 40:19:130701:4, 40:19:130701:5, 40:19:130701:6, 40:19:130701:7, 40:19:130701:8, 40:19:130701:9, 40:19:130701:10, 40:19:130701:11, 40:19:130701:12, 40:19:130701:13, 40:19:130701:14, 40:19:130701:15, 40:19:130701:16, 40:19:130701:17, 40:19:130701:18, 40:19:130701:19, 40:19:130701:20, 40:19:130701:21, 40:19:130701:22, 40:19:130701:23, расположенных по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д. Гусово, общей площадью 2 528 395 га., и о продаже их с публичных торгов. Также просил установить начальную цену изъятых земельных участков на публичных торгах в размере рыночной стоимости таких земельных участков, определенной в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Определениями от 10.10.2017, 25.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Радождево», ООО «Молочно-товарный комплекс «Ермолово», Управление Россельхознадзора по Калужской области, общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания».

Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.03.2019 производство по делу №А23-3173/2017 было приостановлено до вступления в силу итогового судебного акта по результатам рассмотрения дела № А23-3001/2011.

Определением суда от 19.01.2021 на основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Погонцева М.И. на судью Иванову Е.В., дело передано в отдел судьи Ивановой Е.В.

Определением суда от 14.03.2019 производство по делу А23-3173/2017 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А23-3001/2011.

Определением от 14.09.2023 производство по делу № А23-3173/2017 возобновлено.

Определением суда от 29.02.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Атнекс», общество с ограниченной ответственностью «Ормос», общество с ограниченной ответственностью «Мобильный комфорт».

Третьи лица (кроме общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания») своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом, в силу ст. 156 указанного кодекса судебное заседание может быть проведено в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания») выступил с позицией по делу.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленные истцом уточнения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Центральный регион» принадлежали на праве собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 40:19:130701:4, 40:19:130701:5, 40:19:130701:6, 40:19:130701:7, 40:19:130701:8, 40:19:130701:9, 40:19:130701:10, 40:19:130701:11, 40:19:130701:12, 40:19:130701:13, 40:19:130701:14, 40:19:130701:15, 40:19:130701:16, 40:19:130701:17, 40:19:130701:18, 40:19:130701:19, 40:19:130701:20, 40:19:130701:21, 40:19:130701:22, 40:19:130701:23, расположенных по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д. Гусово, общей площадью 2 528 395 га.

На основании приказа от 10.09.2013 № 590-н, Управлением Россельхознадзора по Калужской области была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Центральный регион» и составлен акт обследования земель от 01.10.2013 № 078-Р/13.

Согласно указанному акту в результате обследования и визуального осмотра от 01.10.2013 установлено, что земельные участки по всей своей территории заросли сорной растительностью (пырей, бодяк полевой, чернобыльник), одиноко стоящими деревьями (береза, ива высотой до 2 м);

На дату проведения проверки признаков обработки сельскохозяйственных угодий, возделывания сельскохозяйственных культур не установлено, что свидетельствует о неиспользовании земельных участков для сельскохозяйственного производства.

Данные факты свидетельствовали о невыполнении собственником земельных участков мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, а так же установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и предотвращению иных процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 11.10.2013 № 213-Р/13 в отношении ООО «Центральный регион».

21.10.2013 Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области № 102 - Р/13 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7. КоАП, и ему назначено административное наказание.

11.10.2013 в отношении земельных участков, должностными лицами Управления Россельхознадзора по Калужской области выдано предписания об устарнении нарушений земельного законодательства № 202-Р/13 в срок до 01.10.2014.

07.10.2014 на основании приказа от 06.10.2014 № 781-н представителем Управления Россельхознадзора по Калужской области была произведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Центральный регион», по факту устранения нарушений земельного законодательства, указанных в предписании № 202-Р/13, по результатам которой установлено, что требования предписания не выполнены в установленный срок.

Составлен протокол об административном правонарушении № 466-Р/14 и выдано предписание № 155-Р/14 об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 29.09.2015.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Сухиничского района Калужской области от 13.11.2014 ООО «Центральный регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

22.10.2015 на основании приказа от 06.10.2015 № 658-н представителем Управления Россельхознадзора по Калужской области была произведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика по факту устранения нарушений земельного законодательства, указанных в предписании № 155-Р/14, по результатам которой установлено, что требования предписания не выполнены в установленный срок.

Составлен протокол об административном правонарушении № 63 5-Р/15 и выдано предписание № 170-Р/15 об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 01.10.2016.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Сухиничского района Калужской области от 07.12.2015 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

05.10.2016 на основании приказа от 09.09.2016 № 621-н представителем Управления Россельхознадзора по Калужской области была произведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика по факту устранения нарушений земельного законодательства, указанных в предписании № 170-Р/15, по результатам которой установлено, что требования предписания не выполнены в установленный срок.

При осмотре земельных участков признаков обработки сельскохозяйственных угодий, возделывания сельскохозяйственных культур не установлено, что свидетельствует о неиспользовании земельных участков для сельскохозяйственного производства. Земельные участки на всей территории зарастают сорной растительностью (метла, пырей ползучий, костер полевой и дт.), а также деревьями и кустарниками (береза, ива высотой от 1,5 до 8 метров).

Составлен протокол об административном правонарушении № 490-Р/16 и выдано предписание № 079-Р/14.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Сухиничкого района Калужской области от 09.01.2017 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылаясь на невыполнение ООО «Центральный регион» мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, а также установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв и предотвращению иных процессов, ухудшающих качественное состояние земель, Министерство экономического развития Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском об изъятии перечисленных земельных участков и продаже их с публичных торгов.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, зодными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, зосстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (ст. 13 ЗК РФ).

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства, и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В силу п. 6 вышеуказанной нормы принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным данной статьей, может осуществляться при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

Как следует из пункта 7 ст. 6 Закона об обороте земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административных материалов, связанных с ненадлежащим использованием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.

Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 был установлен перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации, среди которых

1. не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

2. залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

3. залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Вместе с тем судом было установлено, что 20.05.2022 в рамках дела № А23-2513/2020 (дело о банкротстве ООО «Центральный регион») Арбитражным судом Калужской области было вынесено определение об утверждении мирового соглашения, по условиям которого:

- в собственность ООО «Атнекс» переданы следующие земельные участки с кадастровыми номерами: 40:19:130701:5, 40:19:130701:7, 40:19:130701:10, 40:19:130701:11, 40:19:130701:16, 40:19:130701:18, 40:19:130701:19, 40:19:130701:21, 40:19:130701:22;

- в собственность ООО «Ормос» переданы следующие земельные участки с кадастровыми номерами: 40:19:130701:6, 40:19:130701:8, 40:19:130701:9, 40:19:130701:13, 40:19:130701:15, 40:19:130701:23;

- в собственность ООО «Мобильный комфорт» переданы следующие земельные участки с кадастровыми номерами: 40:19:130701:12, 40:19:130701:17, 40:19:130701:20.

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Центральный регион» было прекращено.

Соответственно, после утверждения мирового соглашения, ООО «Центральный регион» остался собственником всего двух земельных участков: 40:19:130701:4 и 40:19:130701:14.

В июле 2022 года в ЕГРН за ООО «Атнекс», ООО «Ормос», ООО «Мобильный комфорт» было зарегистрировано право собственности на перечисленные земельные участки на основании определения Арбитражного суда по Калужской области от 20.05.2022 по делу № А23-2513/2020.

В декабре 2023 года ООО «Атнекс», ООО «Ормос», ООО «Мобильный комфорт», ООО «Центральный регион» (продавцы) продали земельные участки с кадастровыми номерами 40:19:130701:4, 40:19:130701:5, 40:19:130701:7, 40:19:130701:8, 40:19:130701:12, 40:19:130701:13, 40:19:130701:14, 40:19:130701:15, 40:19:130701:16, 40:19:130701:17, 40:19:130701:19, 40:19:130701:20, 40:19:130701:22, 40:19:130701:23 ООО «Брянская мясная компания» (покупатель).

Право собственности ООО «Брянская мясная компания» на указанные земельные участки зарегистрированы в ЕГРН в декабре 2023 года.

Таким образом, в настоящее время ООО «Центральный регион» не является собственником ни одного из земельных участков, которые указаны в исковом заявлении Министерства.

Из смысла приведенных правовых норм (ст. 284 ГК РФ, п. 3 ст. 6 Закона об обороте земель) следует, что земельный участок можно изъять лишь у того, кто является собственником земельного участка.

Так как ООО «Центральный регион» не является собственником ни одного из земельных участков, о которых идет речь в исковом заявлении Министерства экономического развития Калужской области, соответственно, ООО «Центральный регион» не является субъектом, у кого можно изъять указанные земельные участки.

Следовательно, иск к ООО «Центральный регион» об изъятии земельных участков и продаже их с публичных торгов предъявлен к ненадлежащему ответчику.

При этом истец сам указал названное лицо в качестве ответчика по названным требованиям, в ходе рассмотрения дела о замене ответчика или о привлечении ООО «Брянская мясная компания» в качестве второго ответчика, как это предусмотрено статьей 47 АПК РФ, истец не заявил. В судебном заседании от 19.10.2023 представитель истца указал, что не намерен уточнять исковые требования в связи с выбытием участков из собственности ответчика.

Суд, в свою очередь, не вправе по собственной инициативе привлекать общество в качестве второго ответчика по данной категории споров.

Учитывая изложенное, исковые требования об изъятии земельных участков и продаже их с публичных торгов, удовлетворению не подлежат.

Оснований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для удовлетворения ходатайств о прекращении производства по делу и об оставлении искового заявления без рассмотрения, судом не установлено.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья


Е.В. Иванова