Решение от 22 января 2019 г. по делу № А16-2243/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2243/2018
г. Биробиджан
22 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Кручинина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1027900508536, ИНН 7901003190)

к обществу с ограниченной ответственностью "Гостиница "Центральная" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1167901050613, ИНН 7901547257)

о взыскании 136 788,63 руб.,

при участии:

от истца – ФИО3 (доверенность от 12.12.2018);

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 24.05.2018),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гостиница "Центральная" (далее – Общество) о взыскании 136 788,63 руб., из которых задолженность за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ (акты от 12.07.2017 и от 05.06.2018) – 120 380,41 руб., пени – 16 408 руб., а также пени по день фактической оплаты задолженности.

Ответчик в отзыве на иск без даты и без номера, поступившем в суд 04.09.2018, с предъявленными требованиями не согласился. Заявил о нарушении истцом уведомления Общества о предстоящем отборе проб, о его проведении и о порядке исследования.

Истец в заявлениях от 14.01.2019:

– отказался от требований в части взыскания основного долга по акту от 12.07.2017 № 88 в сумме 88 479,77 руб. (счет-фактура 31.07.2017 № 26) и пени в сумме 16 283,68 руб.;

– уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ за июнь 2018 года в сумме 31 900,64 руб. и пени за период с 07.08.2018 по 14.01.2019 в сумме 3 061,85 руб.

Уточнения судом приняты.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск.

Суд, изучив представленные документы, заслушав объяснения представителей сторон, установил следующее.

Сторонами 27.07.2017 заключен договор № 1159 холодного водоснабжения и водоотведения, по которому истец обязался подавать Абоненту (ответчик) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс, а Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду, в порядке и размере, предусмотренных договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор заключен на срок с 01.07.2017 по 30.06.2018.

В приложениях к договору согласованы границы балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности, гарантированные объемы подачи воды и принимаемых сточных вод, их стоимость, точка отбора проб.

Согласно акту № 67 истцом 05.06.2018 произведен отбор сточных вод.

В результате анализа, оформленного протоколом № 33 от 06.06.2018, установлено превышение предельно допустимых концентраций сточных вод по показателям – взвешенные вещества, БПК5, жиры, фосфаты, рН-среда.

Истец рассчитал плату за сброс загрязняющих веществ в систему канализации, превышающих утвержденные нормативы, в сумме 31 900,64 руб., направив ответчику претензию от 04.07.2018.

Отсутствие добровольного погашения задолженности ответчиком послужило причиной обращения истца в суд с иском о взыскании задолженности и пени в размере 3 061,85 руб. в соответствии с пунктом 30 постановления правительства РФ № 644 от 29.07.2013.

Суд, рассмотрев доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что производство по делу в части требований взыскания основного долга в размере 88 479,77 руб. и пени в сумме 16 283,68 руб. подлежащим прекращению, в остальной части иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе отказаться от иска до принятия судом решения.

Доказательства того, что данный отказ нарушает права и законные интересы третьих лиц отсутствуют, и поэтому принимается судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

На основании изложенного, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства должны исполняться надлежащим образом, согласно условиям обязательства и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения сторон по договору № 1159 регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ (ст. 539 – 547), а также Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон о водоснабжении) и нормативными актами, принятыми в соответствии с ним.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (ч. 6 указанной статьи).

В пункте 10 статьи 7 Закона о водоснабжении указано, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила № 644) и внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункту и) пункта 35 указанных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абонент также обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами (пп. ж) п. 35 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 85 Правил № 644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктами д) и е) типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного указанным Постановлением, установлена обязанность абонента соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения и производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В силу пунктов 2 и 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила контроля), при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Согласно пунктам 18, 19, 20 Правил контроля отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Абоненты обязаны обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (п. 22 Правил контроля).

В пункте 26 Правил контроля предусмотрено право Абонента осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод.

Согласно пункту 27 Правил контроля по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (п. 29 Правил контроля).

В силу пункта 32 Правил контроля емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (п. 38 Правил контроля).

В силу пункта 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий (далее – Правила № 167).

Пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Правил № 167).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".

На территории Еврейской автономной области такой порядок установлен постановлением правительства ЕАО от 13.07.2010 № 266-пп "О Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Еврейской автономной области" (далее - Постановление правительства ЕАО № 266-пп).

Пунктом 5 Постановления правительства ЕАО № 266-пп предусмотрено взимание предприятиями водопроводно-коммунального хозяйства (ВКХ) с абонентов за превышение установленных нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области в соответствии с Правилами и заключенными договорами взимают с абонентов повышенную плату в следующих размерах:

5.2 –при превышении допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах кратность увеличения тарифа рассчитывается по следующей формуле:

К = 1 + SUM (ФКi / 10 x ПДКi ), где:

К – кратность к размеру тарифа на водоотведение, установленного уполномоченным органом;

ФКi – фактическая концентрация i-того загрязняющего вещества сточных вод абонентов;

ПДКi – предельно допустимая концентрация i-того загрязняющего вещества сточных вод, утвержденная организацией ВКХ.

Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых абонентами в системы канализации муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области утверждены приказом МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 13.10.2015 № 166.

Заключение № 03 о состоянии измерений в лаборатории, действительное до 03.04.2020 (л.д. 90), удостоверяет, что химико-бактериологическая лаборатория ОСК МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» имеет необходимые условия для выполнения измерений в области деятельности.

Законом на абонента возложена обязанность обеспечить лабораторный контроль соблюдения установленных требований и нормативов по составу сточных вод. Ответчиком доказательств осуществления в спорный период лабораторного контроля за составом сточных вод, сбрасываемых в систему канализации города Биробиджан, а также доказательств отсутствия превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных по результатам анализа пробы сточной воды согласно протоколу № 33, суду не предоставлено.

Суд не принимает доводы ответчика о нарушении порядка проведения исследования проб, поскольку ответчиком соответствующие доказательства в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены, как не представлены доказательства того, что указанные предполагаемые нарушения повлияли на результаты исследований.

Также суд учитывает, что ответчик не воспользовался правом произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, предусмотренным пунктом 29 Правил контроля.

Расчет платы, исчисленный истцом в соответствии с действующим законодательством, на основании Постановления Правительства ЕАО от 13.07.2010 № 266-ПП "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктом Еврейской автономной области", в сумме 31 900 руб. суд находит верным.

Договором № 1159 не предусмотрен срок внесения платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации.

Согласно пункту 2 статьи 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

В силу пункта 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет пени, произведенный истцом за период с 07.08.2018 по 14.01.2019, не оспоренный ответчиком, суд находит верным.

Следовательно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать плату за сброс загрязняющих веществ в систему канализации – 31 900,64 руб., и пени в размере 3 061,85 руб.

Так как истцу при подаче иска предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины, согласно статьям 102, 103, 110 АПК РФ, а также 333.17 и 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

принять отказ от исковых требований в части взыскания основного долга в сумме 88 479,77 руб. и пени в размере 16 283,68 руб.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гостиница "Центральная" в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Город Биробиджан" задолженность в сумме 34 961,86 руб., из которых основной долг – 31 900 руб., пени – 3 061,86 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гостиница "Центральная" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1