Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А66-15028/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15028/2022
г.Тверь
02 мая 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2, по доверенности, ответчика МБУ "Зеленстрой" - директора В. В., ФИО3, по доверенности, ответчика - ООО "ГУК Пролетарского района города Твери" - ФИО4, по доверенности, третьего лица - ФИО5, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, г. Тверь,

к Муниципальному бюджетному учреждению "Зеленстрой", г. Тверь, Обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери", г. Тверь,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», г.Тверь,

о взыскании 15 195 руб. в возмещение вреда солидарно,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, г. Тверь, (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению "Зеленстрой", г. Тверь (далее- ответчик, МБУ «Зеленстрой») о взыскании 15 195 руб. в возмещение вреда, причиненного почве.

Определением суда от 2 ноября 2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 27 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери", г. Тверь; суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 6 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», г.Тверь (далее- третье лицо).

Определением от 7 апреля 2023 года принято изменение (уточнение) исковых требований, согласно которому истец просил взыскать с Муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой", г. Тверь, и Общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери" в солидарном порядке сумму вреда, причиненного почве, в размере 15 195 руб.; Общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери" привлечено к участию в деле в качестве соответчика, исключено из числа третьих лиц.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом внесенных уточнений.

Ответчик МУП «Зеленстрой» возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему.

Ответчик ООО "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери" возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Третье лицо поддержало позицию, изложенную в ранее представленном отзыве на исковое заявление.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Министерством контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 12.07.2022 установлено, что с левой стороны от контейнерной площадки для сбора мусора, расположенной у д. 12/12 по ул. Бориса Полевого в г. Твери, на почве расположен навал порубочных остатков, состоящих из веток и спиленных деревьев. Размер навала составляет 3,8 м. в ширину, 4 м. в длину, высота навала 2 м., о чем составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.07.2022.

Согласно письму ООО «Тверьспецавтохозяйство» исх. № 2022-ИСХ-003850 от 20.07.2022 из собранной от местного населения информации спецавтотранспорт с государственным номером <***> осуществлял несанкционированное размещение отходов на почву вблизи контейнерной площадки для сбора мусора, расположенной у д. 12/12 по ул. Бориса Полевого в г. Твери.

В ходе проведения выездной проверки ООО «Тверьспецавтохозяйство» 12.07.2022 зафиксирован факт сброса Муниципальным бюджетным учреждением «Зеленстрой» отходов сучьев, ветвей, вершинок из автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком X 139 РХ 69.

Министерством в адрес МБУ «Зеленстрой» направлена претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам, от 19.08.2022 исх. № 9117-08.

В письме от 05.09.2022 исх. №857 МБУ «Зеленстрой» выразило несогласие с требованиями, содержащимися в претензии, указав, что выгрузка порубочных остатков произведена им 01.07.2022 в рамках исполнения договора, заключенного с ООО "ГУК Пролетарского района г. Твери".

Ссылаясь на причинение почве как объекту охраны окружающей среды вреда в размере 15 195 руб. и неисполнение Учреждением предложения о его возмещении, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании ущерба.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам:

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).

Ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при условии доказанности противоправного поведения причинившего вред лица и его вины, размера причиненного вреда, а также причинно-следственной связи. При этом по смыслу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» противоправное поведение ответчика может выражаться как в действиях, так и в бездействии лица.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Загрязнение почв выделено законодательством в качестве отдельного вида вредного воздействия на земли.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из статьи 1 данного Закона обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Законом № 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу положений статьи 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ установлено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с разъяснениями, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

Причинение ответчиками вреда окружающей среде в результате загрязнения почве подтверждается материалами дела, в том числе: актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.07.2022, фототаблицами к акту, письмом ООО "Тверьспецавтохозяйство" от 20.07.2022 исх. № 2022-ИСХ-003850, видеоматериалом, показаниями свидетеля ФИО6, другими материалами дела.

Факт выгрузки порубочных остатков 01.07.2022 вблизи контейнерной площадки сотрудниками МБУ "Зеленстрой" по указанию представителей ООО "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери" ответчиками не оспаривается.

Согласно отзыву ООО "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери" от 24.04.2023 размещение порубочных остатков непосредственно в отсек для крупногабаритных отходов на контейнерной площадке было невозможно ввиду его переполненности.

Из представленных в материалы дела документов, пояснений сторон следует, что остатки от обрезания деревьев, ветки и стволы деревьев были выгружены МБУ "Зеленстрой" на землю у контейнерной площадки у дома №12/12 по ул. Б. Полевого 01.07.2022 в рамках договора на услуги спецтехники от 01.07.2022 №18, в соответствии с которым МБУ «Зеленстрой» (исполнитель) принимает на себя обязательство в рамках договора оказать ООО «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери» (заказчик) услуги по предоставлению на объект Заазчика КАМАЗ АС-1К.2 автомобиль –самосвал КМУ (ломовоз), с вывозом груза, а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его.

В рамках названного договора ООО «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери» направило МБУ «Зеленстрой» заявку от 29.06..2022 № 158022 , в т.ч. на предоставление автомобиля-самосвала с КМУ (ломовоз) для перевозки порубочного материала с адреса ул. Кирова, д. 7, корп. 1 (возле 2-го подъезда), пр-та Ленина, д. 38 (во дворе), пр-та Ленина, д. 43 (во дворе) на контейнерную площадку (ул. Бориса Полевого, д. 12/12).

МБУ «Зеленстрой» исполнило заявку, предоставив автомобиль КАМАЗ АС-1,2 с государственным номером X 139 РХ 69, оформив путевой лист от 01.07.2022 № 3078.

Сопоставив фото- и видеоматериалы, представленные в дело, показания свидетеля, суд пришел к выводу, что 12.07.2022 Министерством при осмотре обнаружен порубочный материал, выгруженный МБУ «Зеленстрой» по договору с ООО «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери».

Порубочный материал выгружен непосредственно на землю, что является нарушением абзаца 1 пункта 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ.

Вина МБУ "Зеленстрой" заключается в выгрузке порубочных остатков непосредственно на землю, а не на контейнерную площадку, как это было предусмотрено в заявке (т. 2, л.д.10).

Вина ООО "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери" заключается в том, что, направляя заявку МБУ «Зеленстрой», оно не убедилось в возможности размещения отходов на контейнерной площадке (не сопоставил объем отходов с объемом отсека для ТБО на контейнерной площадке, не проверил, свободна ли контейнерная площадка в день вывоза).

Таким образом, противоправное поведение ответчиков и их вина, причинно-следственная связь между их действиями (бездействием) и причиненным вредом подтверждается материалами дела.

Расчет ущерба проведен Министерством в соответствии с пунктом 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238, судом проверен, сомнений не вызывает.

Ответчиками контррасчет не представлен.

При указанных обстоятельствах ввиду доказанности и факта причинения ответчиками вреда почве как объекту охраны окружающей среды, и его размера, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела подлежит отнесению на ответчиков по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-171,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать солидарно с Муниципального бюджетного учреждения «Зеленстрой» , г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, и Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, 15 195 руб. в возмещение вреда, причиненного почве.

Взыскать солидарно с Муниципального бюджетного учреждения «Зеленстрой», г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, и Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины за рассмотрение дела.

Исполнительный лист по делу подлежит выдаче в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.


Судья Л. Ю. Голубева