Решение от 15 марта 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4834/2026
16 марта 2026 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2026 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.К. Акимовой, рассмотрел судебном заседании дело №А60-4834/2026 по заявлению инспектора ОИАЗ МУ МВД России "Нижнетагильское" ФИО1

к индивидуальному предпринимателю Корюкову Юрию Геннадьевичу (ИНН 662322259020, ОГРН 323665800012578)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Отводов составу суда, помощнику не заявлено.


Инспектор ОИАЗ МУ МВД России "Нижнетагильское" ФИО1 обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением суда от 03.02.2026 заявление принято к производству.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 09.01.2026 в 11 часов 40 минут, ФИО2, являясь Индивидуальным предпринимателем, в торговом павильоне «Табакерка», расположенным по адресу: <...>, через продавца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял оборот (хранение) с целью дальнейшей реализации спиртосодержащей продукции «Этиловый Альфа» с содержанием спирта 95,0 % объемом 0,099 мл., согласно протокола изъятия вещей и документов от 09.01.2026 всего 1 наименование спиртосодержащей продукции общим объемом 2,574 литра, в нарушение требований Постановления Правительства от 10.12.2018 № 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции», п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 26 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

09.01.2026 в соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 736 от 29.08.2014 данный факт зарегистрирован в Муниципальном управлении Министерства внутренних дел России «Нижнетагильское» в КУСП № 230 от 09.01.2026 года..

В ходе проведения проверки установлено, что в торговом павильоне «Табакерка» осуществляет деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляет оборот (хранение) с целью дальнейшей реализации спиртосодержащей продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу такой продукции.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, и находящихся там вещей и документов от 02.01.2026 года. Кроме того, произведено изъятие находящейся в незаконном обороте спиртосодержащей продукции.

Согласно протокола изъятия вещей и документов от 02.01.2026 изъята спиртосодержащая продукция в ассортименте, всего 1 наименование общим объемом 54,648 литров.

20.01.2026 составлен протокол об административном правонарушении 6604 № 1835128.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения инспектора ОИАЗ МУ МВД России "Нижнетагильское" ФИО1 в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Настоящее дело рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составление протоколов об административных правонарушениях, а также рассмотрение соответствующих дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции должностных лиц органов внутренних дел (полиции).

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. В случае отказа лиц от подписания протокола (копии протокола), а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в протоколе делается соответствующая запись (часть 5).

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ административным органом при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, в протоколе отражено событие вменяемого предпринимателю административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства в совокупности подтверждают факт соблюдения административным органом порядка административного производства, предусмотренного статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, характеризуется действием и выражается в розничной продаже этилового спирта.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, спирты винный, виноградный, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый, ромовый (пункт 1 статьи 2).

Оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2).

Пунктом 1 статьи 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела послужил вывод об осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО2 оборота (хранения) с целью дальнейшей реализации спиртосодержащей продукции «Этиловый Альфа» с содержанием спирта 95,0 %.

На основании изложенного, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя события и состава административного правонарушения по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, согласно пункту 3 статьи 1 Закона № 171-ФЗ действие названного Федерального закона не распространяется на деятельность организаций, связанную с производством, оборотом парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт и прошедшей государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.

Кроме того, как указано в пункте 4 статьи 1 Закона № 171-ФЗ, Правительство Российской Федерации, исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие названного Федерального закона.

Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2020 № 3186-р утверждены перечни парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Перечни по коду ТН ВЭД и ОКП).

Согласно утвержденному Перечню парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза, на деятельность по обороту которых не распространяется действие федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», парфюмерно-косметическая продукция, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, включая средства используемые до, во время или после бритья в потребительской упаковке не более 250 мл Код ТН ВЭД 330710000, отнесены к продукции, на которую не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Судом также приняты во внимание следующие обстоятельства.

06.12.2025 года между заинтересованным лицом и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключен договор поставки № 101 о поставке парфюмерно-косметической продукции, товаров народного потребления.

09.12.2025 года в соответствии с товарной накладной 10122 заинтересованное лицо получило, по указанному выше договору, товар: Средство косметическое для ухода за кожей рук: тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа» 99 мл. стекло флак.

К указанному товару прилагались следующие документы:

- Копия декларации о соответствии Евразийского экономического союза (регистрационный номер ЕАЭС № RU Д-RU.РА06.В.94319/23) в которой ООО «Челпи» заявляет, что является изготовителем средства косметическое для ухода за кожей тела: Этиловый Альфа. Технические условия. Продукция изготовлена в соответствии с ТУ 20.42.19-011-94750807-2023. Код ТН ВЭД ЕАЭС 3307100000. Серийный выпуск соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (TP ТС 009/2011). Декларация о соответствии, выдана Испытательным лабораторным центром общества с ограниченной ответственностью «Испытательный центр Вектор», аттестат аккредитации RA.RU.210M79. Декларация о соответствии действительна с даты регистрации по 28.08.2028 включительно.

- Копия Сертификата соответствия № РОСС RU.HE06.H11863 (срок действия с 29.08.2023 по 28.08.2026) системы добровольной сертификации «ПРИБОР-ЭКСПЕРТ» в котором указано, что продукция средства косметические для ухода за кожей тела «Этиловый Альфа» (Код ОК 20.42.19.190) соответствует требованиям нормативных документов ТУ 20.42.19-0011-94750807-2023 на основании протокола испытаний №001/F-30/08/23 от 29.08.2023 года, выданный Испытательной лабораторией «КвантТест».

Из представленной декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA06.B.94319/23 усматривается, что товарам, реализуемым индивидуальным предпринимателем, а именно средство косметическое для ухода за кожей тела присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 3307100000. Товар соответствует ТУ 20.42.19-011-94750807-2023.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1764-ст утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия», который введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.07.2013.

Данный ГОСТ 31679-2012 устанавливает общие технические требования к косметическим жидкостям, к числу которых отнесены лосьоны. В пункте 3.1.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31679-2012 предусмотрено, что объемная доля этилового спирта для лосьонов может составлять от 0,0 до 75,0%. Определение объемной доли этилового спирта осуществляется методом газовой хроматографии.

При этом, выводов о том, что реализуемые предпринимателем спиртосодержащая продукция «Этиловый Альфа» 0,099 мл, не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по каким-либо показателям, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что административным органом не доказано, что продукция, которая находилась в розничной реализации у индивидуального предпринимателя ФИО2, а именно: спиртосодержащая продукция «Этиловый Альфа» 0,099 мл, не относится к парфюмерно-косметической продукции.

Административным органом не представлено заключение эксперта, содержащее выводы относительно наличия в изъятой жидкости этилового спирта более 75%.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказано, и материалами дела не подтверждено наличие в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности, события административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при отсутствии либо недоказанности в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, хотя бы одного из структурных элементов состава административного правонарушения, такое лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава вмененного административного правонарушения материалами дела не доказано, как следствие, оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не имеется, в удовлетворении требований инспектора ОИАЗ МУ МВД России "Нижнетагильское" ФИО1 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья К.Н. Смагин