Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А27-10308/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10308/2017
город Кемерово
25 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мостовщиковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Канализационное хозяйство», г. Киселевск, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания», г. Киселевск, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 154 236 руб. 11 коп.

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 05.06.2017, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Канализационное хозяйство» (далее – ООО «КХ») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» (далее – ООО «КОТК») о взыскании 154 236 руб. 11 коп. долга по внесению платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Исковые требования со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 61, 64, 67 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999, мотивированы установлением истцом фактов превышения ответчиком за период с февраля по март 2017 года в сточных водах предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ и неисполнением ответчиком своих обязательств по внесению платы за превышение ПДК согласно условиям договора водоотведения № 333 от 01.05.2016.

Определением арбитражного суда от 25.05.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От ответчика в материалы дела поступил письменный мотивированный отзыв на иск, в порядке статьи 131 АПК РФ, в котором с предъявленными исковыми требованиями не согласен. Указал, что сумма, указанная в счете-фактуре № 1429 от 28.02.2017 в размере 64 130 руб. 36 коп. не корректна, поскольку в результате анализа параллельных проб сточных вод, произведенных ответчиком выявлены значительные расхождения с предъявленными лабораторными испытаниями воды, произведенными истцом. По мнению ответчика, обоснованный размер платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ, в феврале 2017 года составит 63 783 руб. 73 коп.

Письмом № 321 от 22.03.2016 ответчик уведомил истца о не сопоставимости результатов анализа отобранных проб сточных вод, на основании пункта 37 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525.

В части требования о взыскании задолженности по счету-фактуре № 2820 от 31.03.2017 на сумму 90 105 руб. 75 коп. ответчик выразил несогласие в отношении определения состава и свойств поверхностных сточных вод, поскольку согласно заключенного договора водоотведения № 333 от 01.05.2016 не предусмотрено выставление ПДК на сточные поверхностные воды. В связи с чем, истцу было направлено письмо № 448 от 19.04.2017 с указанием необоснованности включения объема поверхностных сточных вод в основной объем сброса от котельных ООО «КОТК» и начисление на этот объем ПДК, так как отсутствует ливневая канализация и атмосферные сточные воды не попадают в основную массу сброшенных промышленных сточных вод. Обоснованный размер платы за ПДК, в марте2017 года составит 75 108 руб. 43 коп.

На основании вышеизложенного ответчик полагает обоснованным размер долга по внесению платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ, за спорный период в размере 138 892 руб. 16 коп.

На основании определения арбитражного суда от 24.07.2017 суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 22.08.2017.

Суд в отсутствие возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании непосредственно после проведения предварительного судебного заседания.

Представитель истца представил письменные возражения на отзыв ответчика. Дал пояснения по факту проведения отбора проб, указав, что представитель ответчика присутствовал при обследовании канализационных сетей и составлении акта. Возражений со стороны ответчика, в установленный срок заявлено не было. Контрольный колодец определен договором. Пояснил, что поверхностные сточные воды включаются в общий объем сточных вод. Указал, что ответчик уведомил о результатах параллельных проб, по истечении 24 часов.

Рассмотрев материалы дела, изучив мнение участвующих в деле лиц, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.05.2016 между ООО «КХ» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «КОТК» (абонент) заключен договор водоотведения № 333 (в редакции протокола разногласий), в соответствии с пунктом 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 12 договора абонент обязуется производить оплату по настоящему договору в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В силу подпункта «д» пункта 13 договора абонент имеет право осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемом Организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 23 договора, отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента воды в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора).

При превышении абонентом установленных нормативов водоотведения по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива по объему сточных вод, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Согласно пункту 27 договора, контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного для него норматива водоотведения по объему и составу сточных вод.

Как следует из материалов дела, в период с февраля по март 2017 года представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства в присутствии представителя ответчика были произведены отборы проб сточных вод абонента, о чем истцом составлены акты отбора проб сточных вод № 82 от 16.02.2017, № 83 от 16.02.2017, № 135 от 20.03.2017, № 136 от 20.03.2017 с отметкой об отборе параллельной и резервной пробы.

По результатам анализа проб сточных вод составлены протоколы лабораторных испытаний, в соответствии с которыми установлено превышение предельных концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод ответчика, и выставлены счета-фактуры с требованием о внесении платы за повышенное содержание загрязняющих веществ в сточных водах № 1429 от 29.02.2017 на сумму 64 130 руб. 36 коп. и № 2820 от 31.03.2017 на сумму 90 105 руб. 75 коп.

Согласно пункту 7 договора абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведённых сточных вод до 10 числа месяца следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставленных к оплате.

Претензия от 21.04.2017 на внесение платы (получена ответчиком, согласно входящему штампу, 03.05.2017), оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению платы за превышение предельных концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод в размере 154 236 руб. 11 коп. явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Изучив материалы дела, суд находит требование истца о взыскании 154 236 руб. 11 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации принято постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298 «Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (л.д. 70), которым предусмотрено, что абоненты обеспечивают соблюдение согласованных нормативов сброса сточных вод по качеству и объему, за превышение нормативов ДК загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, вносится повышенная плата за превышение допустимых концентраций по соответствующей формуле:

П = Q x (n + 1) x Т, где:

П - плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.;

Q - объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, м3;

n - количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами;

Т - тариф за услуги по приему сточных вод, руб.

Согласно условиям договора № 333 от 01.05.2016, в соответствии с пунктами 61, 64 Правил № 167, абонент обязан обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, которые устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Нормативы водоотведения по составу сточных вод абоненту, установлены в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 № 298 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» постановлением Администрации г. Киселевска № 101 от 13.10.2010, согласованы сторонами в Приложении № 5 к договору (пункт 25 договора).

В силу пункта 69 Правил № 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Согласно пунктам 65, 67 Правил № 167, пунктом 27 договора контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Лабораторное исследование проб сточных вод абонента (протоколы испытаний воды – л.д. 39, 43, 47, 48, 52, 53) проведено лабораторией ООО «ПромЭкоАналитика» (аттестат аккредитации № RA.RU.22ЭМ96, выдан 18.02.2016 – л.д. 62-67).

Довод ответчика о расчете суммы превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ истцом, произведенным в феврале 2017 года, без учета результатов анализа параллельных проб сточных вод, произведенных ответчиком, по которым выявлены значительные расхождения с предъявленными лабораторными испытаниями воды, произведенными истцом, признан судом несостоятельным.

Разделом 4 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525), урегулирован порядок отбора проб.

Как следует из пункта 37 Правил № 525, получение ресурсоснабжающей организацией результатов анализа параллельной пробы, несопоставимость результатов анализов отобранных проб и несогласие одной из сторон принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб влекут необходимость анализа резервной пробы.

В то же время Межгосударственным стандартом ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1513-ст, определены сроки исследования и хранения проб воды, которые по большинству обобщенных, химических, органолептических, биологических и микробиологических показателей составляют 24 часа. В этой связи именно в целях соблюдения порядка преодоления разногласий при проведении анализов результатов проб сточных вод пунктом 36 Правил № 525 для абонента установлен срок для направления полученных им результатов анализа в ресурсоснабжающую организацию продолжительностью 24 часа.

В рассматриваемом же случае ООО «КОТК» письмом № 321 от 22.03.2017 уведомило истца о результатах анализов параллельно отобранной пробы по истечении 22 дней после проведения таких анализов, соответственно, что исключало возможность анализа резервной пробы в случае возникновения разногласий.

Установление законодательством коротких сроков обмена документами и информацией, безальтернативность поведения сторон направлены на обеспечение предсказуемого (ожидаемого) поведения обеих сторон договора в целях исключения спорных ситуаций при расчетах за превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При этом следует признать, что игнорирование установленного пунктом 36 Правил № 525 срока направления в адрес ресурсоснабжающей организации результатов анализа параллельной пробы и возложение на такую организацию безусловной обязанности по принятию таких результатов и их учета при расчетах платы привело бы к правовой неопределенности в отношениях сторон договора и непредсказуемости позитивного экономического эффекта вследствие осуществления ресурсоснабжающей организацией своей деятельности, а также поставило бы установленный договором и законом порядок расчетов платы по договору в зависимость от произвольного поведения абонента в каждом расчетном периоде.

Возможность реализации абонентом эффективного способа защиты своего права находится в зависимости от своевременности его действий, сроки совершения которых, четко определены Правилами № 525, и не может быть обеспечена за счет умаления прав ресурсоснабжающей организации как стороны по договору.

Таким образом, отклоняя в данной части аргумент ответчика, суд исходит из того, что в рассматриваемом случае отказ Общества от учета результатов анализов параллельных проб при расчете платы за превышение ПДК сточных вод и за негативное воздействие на систему водоотведения был обусловлен действиями абонента, достаточных доказательств обратного, в деле не имеется.

В части доводов ответчика, касаемо поверхностных сточных вод, включенных в основной объем сточных вод за март 2017 года, а именно то, что договором водоотведения № 333 от 01.05.2016 не предусмотрено выставление ПДК на сточные поверхностные воды, суд пояснят следующее.

Согласно пункта 41 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями настоящего договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к Составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

В пункте 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

В приложении 7 договора водоотведения № 333 от 01.05.2016 истцом и ответчиком согласовано следующее: объем поверхностных сточных вод определяется как увеличение объема в период (март-апрель, август-сентябрь) на 20% согласно (СНиП 2.04.03.-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения»).

Кроме того, места отбора проб сточных вод определены в приложении № 4 договора. Это контрольные канализационные колодцы на границе раздела канализационных сетей Организации ВКХ и абонента.

По причине отсутствия герметичности канализационных колодцев канализационной сети абонента, талые и дождевые воды с территории предприятий ответчика попадают в канализационную сеть, смешиваются со сточными водами, что впоследствии увеличивает или уменьшает концентрацию вредных веществ в общем объеме сточных вод, принимаемых истцом от ответчика.

Наличие таких колодцев на территории ответчика, в частности на территории котельной № 46а подтверждается Актом обследования канализационных сетей и сооружений на них от 15.08.2016 и приложенной схемой.

Таким образом, по мнению суда, факты превышения в сточных водах ДК загрязняющих веществ подтверждены надлежащими доказательствами.

В соответствии с расчетом истца плата за превышение в сточных водах ДК загрязняющих веществ составила 154 236 руб. 11 коп.

Расчет произведен истцом с применением формулы, установленной пунктом 7 постановления Коллегии АКО от 30.06.2009 № 298, с учетом установленного договором расчетного периода (с 20 числа предыдущего месяца по 20 число текущего месяца), объема водоотведения, проверен судом и признан верным.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по внесению платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов по качеству в полном объеме, обращение истца в суд для принудительного взыскания суммы 154 236 руб. 11 коп. признано судом обоснованным.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания», г. Киселевск, Кемеровской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Канализационное хозяйство», г. Киселевск, Кемеровской области 154 236 руб. 11 коп. долга, а также 5 627 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья А.Ф. Федотов