Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А26-3240/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3240/2021
г. Петрозаводск
20 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Васильева Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Водлозерский» о взыскании 2 162 руб. 58 коп.;

при участии представителей:

истца, акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал», - ФИО1, по доверенности от 25.03.2021;

ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Водлозерский», - ФИО2, по доверенности от 20.05.2019;

установил:

акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Водлозерский» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 2 162 руб.58 коп., в том числе: 2 064 руб. 23 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по февраль 2021 года, 98 руб. 35 коп. пеней за период с 11.08.2020 по 10.04.2021 и с 11.04.2021 на сумму основного долга (2 064 руб. 23 коп.) до момента фактического исполнения обязательства.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310, 330, 332, 393, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиями государственных контрактов холодного водоснабжения и водоотведения № 100-3-11-0860-01 от 30 января 2020 года и № 100-3-11-00860-01 от 02 февраля 2021 года.

Определением суда от 27 апреля 2021 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Учреждение направило в суд отзыв на иск, в котором исковые требования не признало по следующим основаниям: Учреждение соблюдает возложенные договором обязательства и соблюдает требования к составу и свойствам сточных вод; нормативы допустимой концентрации загрязняющих веществ ответчиком соблюдаются, а максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод не превышены; в здании отсутствует какое-либо производство и иные факторы, способствующие загрязнению сточных вод; ответчик не осуществляет деятельность, которая бы создавала угрозу негативного воздействия на систему водоотведения.

В письменных возражениях на отзыв истец считал исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Определением от 17 июня 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержала ранее поступившее в суд ходатайство об увеличении суммы иска до 2 242 руб. 05 коп., из которых: 2 064 руб. 23 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по февраль 2021 года, 177 руб. 82 коп. пеней за период с 11.08.2020 по 15.06.2021 года и с 16.06.2021 на сумму основного долга (2 064 руб. 23 коп.) до момента фактического исполнения обязательства; считала дело готовым к рассмотрению по существу, не возражала завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству по делу.

Поскольку уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает его и рассматривает иск о взыскании с ответчика основного долга и пеней в общей сумме 2 242 руб. 05 коп.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск; считал дело готовым к рассмотрению по существу, не возражал завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству по делу.

С согласия представителей сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции по делу.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между сторонами заключены государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения № 100-3-11-0860-01 от 30 января 2020 года и № 100-3-11-00860-01 от 02 февраля 2021 года в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, по условиям которых истец (организация ВКХ), осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать ответчику (заказчик) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а заказчик обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязуется соблюдать режим водоснабжения и водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктами 1.1., 3.3.6. контрактов заказчик обязан производить оплату по контрактам в порядке, размере и сроки, которые определены контрактами, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно пункту 16.3. контрактов истец и ответчик при исполнении обязательств по настоящему контракту руководствуются нормами законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а также иными нормативными правовыми актами.

Если после заключения настоящего контракта произойдет изменение нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, являющиеся предметом настоящего контракта, в результате чего положения настоящего контракта вступят в противоречие с действующими нормативными правовыми актами, к правоотношениям сторон будут применяться положения действующих нормативных правовых актов; внесение изменений в контракт при этом не требуется.

Регулируя отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относит утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4, часть 11 статьи 7).

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.07.2013 года № 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Раздел VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно - канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пункт 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, предусматривает формулу расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод для объектов абонентов, при наличии любого из условий среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которого менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил, т.е. менее 30 куб.м. в сутки (абзац второй); с которого осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения (абзац третий); расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем (абзац четвертый); для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (абзац пятый), т.е. когда отсутствует возможность отбора проб сточных вод конкретного объекта (абзацы третий - пятый), что соответствует принципу достижения и соблюдения баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов, закрепленному в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Указанные положения нормативного правового акта направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Согласно части 10 данной статьи в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Нормативного правового акта большей юридической силы, который бы определял иные условия для объектов абонентов при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, не имеется.

На основании подпункта «г» пункта 36 Правил №644, организация водопроводно-коммунального хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Следует отметить, что с 03 июня 2020 года (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 года № 728) пункт 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 определяет порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета содержания в сточных водах загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу такой системы и применяется в безусловном порядке независимо от проведения процедуры контроля состава и свойств сточных вод абонента. Указанное положение распространено, в частности на все организации, в ходе своей деятельности осуществляющие отведение (сброс) сточных вод в размере среднесуточного объема менее 30 куб. м независимо от вида деятельности и наличия непосредственного подключения к централизованным канализационным сетям.

Изменения, внесенные в Правила, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правилами установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, который предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод и подачу декларации о составе и свойствах сточных вод для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами.

В отсутствие поданной абонентом в установленном порядке декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, учитывая, что объект абонента соответствует критерию абзаца второго пункта 123(4) Правил N 644, закрепляющего условие для объектов абонентов о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод с которых менее указанных в абзаце первом пункта 124 данных правил, то есть менее 30 куб. м в сутки, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4): П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.

При таком положении применительно к рассматриваемой ситуации Общество, подпадающее под условия пункта 123(4) Правил № 644, в отсутствие декларации вносит плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, без установления факта несоответствия принимаемых сточных вод требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, согласно расчету, приведенному выше.

В связи с изложенным, довод ответчика относительно неприменения в отношении него правил расчёта палаты, предусмотренных пунктом 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, в связи неосуществлением им деятельности, которая создавала бы угрозу негативного воздействия на систему водоотведения, судом не принимается, поскольку указанный пункт 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, действующий в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 года № 728, не требует установление данного обстоятельства.

Объект Ответчика, расположенный по адресу: <...>, подпадает под критерий, указанный в абзаце 2 пункта 123(4) Правил № 644, поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод за период с 1 июля предшествущего календарного года по 30 июня текущего календарного года в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки.

Указанные обстоятельства свидетельствует об обоснованности применения в расчётах Акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" к ответчику правил, установленных в пункт 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, изложенных в новой редакции.

Обязательства по договору ответчиком не исполнены, выставленные счета-фактуры за период с июля 2020 года по февраль 2021 года не оплачены.

В порядке досудебного регулирования спора 18.03.2021 года истец направил ответчику претензию от 15.03.2021 года № П-1569 об уплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного, требование истца о взыскании 2 064 руб. 23 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по февраль 2021 года подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку в установленный договором срок ответчик оплату не произвел, истец обосновано начислил пени в сумме 177 руб. 82 коп. за период с 11.08.2020 года по 15.06.2021 года. Расчет неустойки проверен судом и признан соответствующим закону.

Истец также просит взыскать с ответчика неустойку, начиная с 16.06.2021 года и по день фактической оплаты задолженности.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Таким образом, требования истца о взыскании неустойки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.Иск удовлетворить полностью.

2.Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Водлозерский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы-Водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 2 242 руб. 05 коп., в том числе: 2 064 руб. 23 коп. – задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 года по февраль 2021 года, 177 руб. 82 коп. – пени за несвоевременное внесение платежей за период с 11.08.2020 года по 15.06.2021 года и пени с 16.06.2021 года по дату фактического исполнения обязательства на сумму основной задолженности (2 064 руб. 23 коп.) в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Васильева Л.А.