Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А32-51754/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-51754/2019
г. Краснодар
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» – Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта ДКРС ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Варениковский завод строительных материалов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастраи картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)об изъятии в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; об определении возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на основании отчёта от 04.07.2019 № 75 ЮН/138а «Об оценке рыночной стоимости», выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Терра Докс Инвест» в размере 19 250 рублей, из которых итоговая величина рыночной стоимости составляет: 18 900 рублей, размер убытков – 350 рублей; об указании в судебном постановлении, что решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; об обращении решения суда к немедленному исполнению,

при участии в заседании представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» – Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта ДКРС ОАО «РЖД» (далее – общество)с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Варениковский завод строительных материалов» (далее – завод) об изъятии в собственность Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; об определении возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на основании отчёта № 75 ЮН/138а от 04.07.2019 «Об оценке рыночной стоимости», выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Терра Докс Инвест» в размере 19 250 рублей, из которых итоговая величина рыночной стоимости составляет: 18 900 рублей, размер убытков – 350 рублей; об указании в резолютивной части судебного акта, что данное решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; об обращении решения суда к немедленному исполнению (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представители истца настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11.02.2020 до 12 часов 10 минут. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.02.2020 до 14.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Общество осуществляет реализацию проекта «Электрификация участка разъезд 9 км-Юровский-Анапа Северо-Кавказской железной дороги».

В соответствии статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (МИНТРАНС РОССИИ) принято распоряжение от 30.07.2018 № ВЧ-195-р «Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги» об утверждении перечня земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в рамках комплексного проекта.

Путем выкупа для нужд Российской Федерации изымаются земельные участки в Анапском и Крымском районах Краснодарского края.

Согласно пункту 5 преамбулы Распоряжения об изъятии истец обеспечивает проведение мероприятии направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

В соответствии с пунктом 17 Приложения № 1 к распоряжению Росжелдора от 30.07.2018 № ВЧ-195-р, часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1095 площадью 713+/-47 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, подлежит изъятию для государственных нужд.

В выписке ЕГРН от 20.10.2019 № 99/2019/290414048 отражено, что спорный земельный участок находится в собственности ответчика, что подтверждается записью о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 07.07.2016 № 23-23/028-23/037/802/2016-2325/1, ограничений и обременений прав не зарегистрировано.

В результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом распоряжении об изъятии земельного участка для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

25 сентября 2018 года в общественно-политической газете Крымского района Краснодарского края «Призыв» № 73 (12927) размещено сообщение об изъятии.

Также, во исполнение требований статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладателю земельного участка заказным письмом с уведомлением о вручении направлено соглашение об изъятии, которое, согласно квитанции, получено правообладателем 18.07.2019.

Соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 ответчиком не подписано.

Статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных нужд в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно статье 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти, субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший Распоряжение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято Распоряжение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии участка следует удовлетворить.

В силу статьей 281 Гражданского кодекса за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.1998 № 135- ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

Размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 19 250 рублей и включает в себя рыночную стоимость изымаемого земельного участка – 18 900 рублей и размер убытков – 350 рублей.

В частности, размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения составляет 19 250 рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Дата определения стоимости указана по состоянию на 22.02.2019.

Как указано ранее, размер выкупной цены определен на основании отчета об оценке от 04.07.2019 № 751ОН/138а.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Ответчик в представленном отзыве ссылался на неопределённость стоимости возмещения за изымаемый земельный участок обществом.

Исходя из переписки истца и ответчика, суд установил, что в пункте 2.2 соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, ранее направленного правообладателю в порядке статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации», допущена техническая ошибка в части указания размера возмещения за изымаемую недвижимость.

Ответчик фактически не оспорил и не привел мотивированных доводов о том, что отчет нарушает его права, является незаконным, либо составленным ошибочно.

Отчет ответчиком в установленном законом порядке не оспорен.

Завод так же указывает на меры, которые приняты для перевода исходного земельного участка из одной категории в другую. Также ответчик указывает на несоответствие изначального определения координат характерных (поворотных) точек в системе координат МСК 23 границ горного отвода.

Данные доводы не принимаются судом ввиду следующего.

В соответствии с положениями статей 48, 49, 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий совершения либо не совершения им юридически значимых действий и отвечает по своим обязательствам.

На основании данных положений как основные, так и дополнительные виды деятельности завода не могут быть связаны с процедурой изъятия земельных участков для государственных нужд.

Размещение линейного объекта федерального значения: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо - Кавказской железной дороги» (Объект) осуществляется в рамках реализации этапа «Электрификация линий Таманского полуострова» инвестиционного проекта «Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна». Данный инвестиционный проект, согласно протоколу заседания Комитета по приоритетным инвестиционным проектам Совета директоров открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 27.03.2018 № 3 также является приоритетным инвестиционным проектом открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

Из документации по планировки территории объекта (ДПТ), утверждённой распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелджор) от 14.06.2019 ВЧ-87–р, следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1095, площадью 713 кв. м, подлежит занятию обществом. Необходимость занятия обществом данного земельного участка также следует из откорректированной документации по планировки территории объекта, утверждённой распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 06.12.2019 № ВЧ-225-р.

Документация по планировке территории (проект межевания, проект планировки территории), согласно пункту 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрабатывается в целях обеспечения развития определенных местностей, в том числе, в случаях, когда требуется изъятие земельных участков для государственных нужд в связи с возведением на них сооружений, требуется сформировать земельный участок и такое формирование возможно только на основании проекта межевания территории для строительства или реконструкция линейных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации целью подготовки документации по планировке территории называется определение составных частей планировочной структуры, границ участков земли, зон, в которых планируется разместить здания и сооружения.

В соответствии с пунктом 17 приложения № 1 к распоряжению Росжелдора от 30.07.2018 № ВЧ-195-р часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1095, площадью 713 кв. м, подлежит изъятию для государственных нужд.

С учётом положений пункта 4 статьи 11.2, пунктов 1, 2 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации проведены соответствующие кадастровые работы по образованию из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1095 земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 в соответствующей документацией по планировке территории конфигурации.

Документацией по планировке территории предусмотрено образование земельного участка категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения, что корреспондирует требованиям действующего земельного законодательства, в частности статей 87, 90 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениям пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации».

Таким образом, доводы ответчика о взаимосвязи процедуры перевода им исходного земельного участка в другую категорию с процедурой изъятия земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1362, являются ошибочными.

Истцом заявлено требование об указании, что данное решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Решение об изъятии имущества в пользу Российской Федерации является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом.

Истцом также заявлено об обращении решения к немедленному исполнению.

Пунктом 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Доказательства оспаривания принятых уполномоченными органами документов – оснований изъятия спорного земельного участка, стороны суду не представили.

Вследствие этого спор по настоящему делу сводится к размеру возмещения в связи с таким изъятием.

Как было указано ранее, участок изъят для строительства объекта государственной важности с императивно установленными Правительством Российской Федерации сроками его строительства.

Рассматриваемый в настоящем деле иск подан обществом в интересах Российской Федерации.

Уровень органа, утвердившего программу развития транспортной системы России, и как следствие, статус объекта строительства, предполагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к причинению значительного ущерба государству.

С учетом изложенного, указанное требование следует удовлетворить.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163, 167 – 176, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изъять в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Определить размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на основании отчёта от 04.07.2019№ 751ОН/138а «Об оценке рыночной стоимости», выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Терра Докс Инвест» в размере 19 250 рублей, из которых итоговая величина рыночной стоимости составляет: 18 900 рублей, размер убытков – 350 рублей.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1362 площадью 713 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, относящийся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Варениковский завод строительных материалов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта ДКРС ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов