Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А55-11762/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2017

Полный текст решения изготовлен 29.08.2017

29 августа 2017 года

Дело №

А55-11762/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.

рассмотрел в судебном заседании 17- 23 августа 2017 года дело по иску

Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

Об обязании произвести перерасчет

при участии в заседании

от истца - ФИО1, дов. №64/то/36115-545 от 02.02.2017 (до перерыва), после перерыва по дов.от 21.08.2017 №64/то/36/15-4083

от ответчика – не явился, извещен

ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" об обязании произвести перерасчет подачи холодной воды за январь, февраль 2017 года исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 17 августа 2017г., объявлялся перерыв до 23 августа 2017г. до 10 час 15 мин.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (уведомление №44392512310581), в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд установил:

Между ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области и ООО «Самарские коммунальные системы» был заключен Государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 2-19/21. Цена Государственного контракта была определена на весь срок исполнения Государственного контракта (с 01.12.2016 по 30.11.2017) на общую сумму 1 774 899 руб. 37 коп.

ООО «Самарские коммунальные системы» произвели расчет за подачу холодного водоснабжения ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области в январе и феврале 2017 года методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, обосновав это несвоевременной поверкой счетчика ультразвукового СУР-97.

Ответчик выставил ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области счет за отпущенную питьевую воды и принятые сточные воды за период с января по февраль 2017 года на общую сумму 2 067 156 руб. 74 коп.

Как указал истец, 08.11.2016 г. представителями ООО «Самарские коммунальные системы» и ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области был произведен осмотр технического состояния водомерного узла, который находится на балансе ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области, о чем 08.11.2016 года был составлен акт № 1811.

Согласно свидетельству о поверке № 612739 счетчик ультразвуковой СУР-97 соответствует описанию типа и признан годным к применению до 06.12.2016 г.

В соответствии с п. 9 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

В соответствии с п. 16 Государственного контракта заключенного между ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области и ООО «Самарские коммунальные системы» для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод.

Согласно п. 20 Государственного Контракта количество поданной холодной воды и принятых сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В соответствии с п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а)при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольногоприсоединения и (или) пользования централизованными системамиводоснабжения;

б)в случае неисправности прибора учета;

в)при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представленияпоказаний прибора учета, являющегося собственностью абонента илитранзитной организации, за исключением случаев предварительногоуведомления абонентом или транзитной организацией организации,осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, овременном прекращении потребления воды.

Согласно п. 59 Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, -начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Как указал истец, расчетный период должен определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев начиная с 06.12.2016, то есть до момента окончания действия поверки счетчика ультразвукового СУР-97. Следовательно 2 расчетный период оканчивается 06.02.2017 года.

Как пояснил истец, несмотря на то, что свидетельство о поверке счетчика ультразвукового СУР-97 действовало до 06.12.2016 ООО «Самарские коммунальные системы» определили началом расчетного периода 08.11.2016, что противоречит действующему законодательству.

ООО «Самарские коммунальные системы» произвели расчет за подачу холодного водоснабжения методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» в данном случае может быть применен метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

Кроме того, поверку счетчика ультразвукового СУР-97 ФКУ ЛИУ-4 не смогло произвести в установленные законом сроки в связи с тем, что ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

Запрос о выделении денежных средств на поверку счетчика холодного водоснабжения ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России был отправлен 28.11.2016. Лимиты бюджетных обязательств на содержание энергохозяйства были доведены до Учреждения только 01.02.2017 года, а предельные объемы финансирования только 02.03.2017 года.

Как указал истец, он полностью зависит от средств федерального бюджета, расчет за подачу холодного водоснабжения методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду в бюджет Учреждения не заложена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названной нормой. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заинтересованным лицом (в данном случае истцом), однако этот выбор является правомерным и будет поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Если удовлетворение иска не приведет к защите законного интереса и восстановлению права (при их наличии), следует считать, что право на поданный в рамках данного конкретного дела иск у заинтересованного лица отсутствует.

При этом обязательным условием является наличие такого нарушения.

Поскольку правоотношения сторон возникли из договора водоснабжения и водоотведения, обстоятельства, относящиеся к факту определения объемов и стоимости оказанной услуги, подлежат судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по этому договору.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, защита прав и законных интересов должна быть осуществлена в рамках материально-правового требования, в том числе о взыскании неосновательного обогащения в размере излишне уплаченных сумм за конкретные периоды.

Требование об обязании произвести перерасчет за холодное водоснабжение и водоотведение посредством предъявления самостоятельного иска в арбитражном суде не предусмотрено. Избранный истцом способ защиты не может обеспечить защиту его интересов, в силу чего является ненадлежащим.

Кроме того, требование не носит конкретный характер, что исключает свойство исполнимости судебного акта в случае его удовлетворения.

На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на истца. При принятии иска истцу предоставлялась судом отсрочку в ее уплате. Учитывая имущественное положение истца, как финансируемого из Федерального бюджета РФ и отсутствие финансирования на эти цели, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 2000 руб. и взыскать с него в доход Федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области" в доход Федерального бюджета РФ госпошлину 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.М. Разумов