Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А45-34627/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34627/2022
г. Новосибирск
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 18 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, Новосибирска область, г. Бердск (ИНН <***>)

к администрации города Бердска, Новосибирская область, г. Бердск (ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) общество с ограниченной ответственностью «Сибинвестстрой», г. Бердск (ИНН <***>); 2) Прокуратура Новосибирской области; 3) Совет депутатов города Бердска, г. Бердск (ИНН <***>)

о признании права собственности

с участием представителей:

от истца: ФИО3, доверенность от 14.02.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 01.06.2022, паспорт, диплом,

от третьих лиц: 1) не явился, уведомлен; 2) ФИО5, доверенность №758 от 18.01.2023, служебное удостоверение; 3) не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с иском к администрации города Бердска (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на следующие объекты капитального строительства:

- Набережная, назначение нежилое, площадь 2395 кв.м., расположенная по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, установлено относительно ориентира в районе микрорайона «Северный» со стороны Бердского залива, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010689:54;

- Причал, назначение нежилое, площадь 1400 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, установлено относительно ориентира в районе микрорайона «Северный» со стороны Бердского залива, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010689:54;

- Скейтпарк, назначение нежилое, площадь 6915 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, установлено относительно ориентира в районе микрорайона «Северный» со стороны Бердского залива, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010689:54;

- Бассейн, назначение нежилое, площадь 5850 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, установлено относительно ориентира в районе микрорайона «Северный» со стороны Бердского залива, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010689:55;

- Больверк, назначение нежилое, площадь 1775 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, установлено относительно ориентира в районе микрорайона «Северный» со стороны Бердского залива, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010689:55;

- Вспомогательное строение № 1, назначение нежилое, площадь 1650 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, установлено относительно ориентира в районе микрорайона «Северный» со стороны Бердского залива, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010689:55;

- Универсальная детская игровая площадка, назначение нежилое, площадь 37482 кв.м., расположенная по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, установлено относительно ориентира в районе микрорайона «Северный» со стороны Бердского залива, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010689:55;

- Парковка, назначение нежилое, площадь 1858 кв.м., расположенная по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, установлено относительно ориентира в районе микрорайона «Северный» со стороны Бердского залива, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:32:010689:55.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании и представленном отзыве исковые требования отклонил, как необоснованные, указав, что истцом не доказано наличие у всех спорные объектов признаков капитального строения, при этом спорные объекты являются сооружениями вспомогательного назначения, однако основной объект на земельном участке отсутствует. Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве.

Третье лицо – Прокуратура Новосибирской области в судебном заседании и представленном отзыве поддержало позицию ответчика, просило отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что земельные участки были предоставлены под строительство набережной, как основного объекта, однако такой основной объект отсутствует, при этом истцом, в нарушение условий договора аренды земельных участков возведены объекты, которые не предусмотрены разрешенным использованием земельных участков, возведение на публичном земельном участке только объектов вспомогательного назначения, в отсутствие основного здания (сооружения) не влечет возникновения у застройщика права собственности на них.

Третье лицо - Совет депутатов города Бердска в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве возражало в отношении удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что земельные участки под строительство спорных объектов истцу не предоставлялись, возведение спорных объектов истцом, в установленном законом порядке согласовано не было. Кроме того, пояснило, что спорные сооружения - набережная, больверк и причал располагаются в водоохранной зоне и их строительство и эксплуатация должно быть согласовано с Верхне-Обским бассейновым водным управлением, однако таких согласований истцом получено не было.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сибинвестстрой», г. Бердск (ИНН <***>) в судебное заседание не явилось, согласно выписке из ЕГРЮЛ указанная организация прекратила деятельность 12.07.2013.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

На основании договора купли - продажи № 1 от 13.04.2013 года, заключенного между ООО «Сибинвестстрой» (продавец) и ФИО2 (покупатель), к последнему перешло право собственности на следующие объекты недвижимости:

набережная, площадью 2395,0 кв.м. с кадастровым номером 54:32:000000:1299,

скейтпарк, площадью 6915,0 кв.м. с кадастровым номером 54:32:000000:1302,

причал, площадью 1400,0 кв.м. с кадастровым номером 54:32:000000:1301,

-универсальная детская площадка, площадью 37482,0 кв.м. с кадастровым номером 54:32:000000:11691,

-вспомогательное строение № 1, площадью 1650,0 кв.м. с кадастровым номером 54:32:000000:1313,

больверк, площадью 1775,0 кв.м. с кадастровым номером 54:32:000000:1300,

парковка, площадью 1858,0 кв.м. с кадастровым номером 54:32:000000:1297,

бассейн, площадью 5850,0 кв.м. с кадастровым номером 54:32:000000:1298.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 54:32:010689:54 и 54:32:010689:55, по адресу: г. Бердск, в районе микрорайона «Северный» со стороны Бердского залива.

Истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и использует данные объекты недвижимости в предпринимательских целях.

Вышеуказанные объекты недвижимости были зарегистрированы и поставлены на учет, как единый недвижимый комплекс на основании решения ФИО2 от 26.11.2018 года, вместе с иными объектами недвижимости, размещенными на земельных участках с кадастровыми номерами 54:32:010805:65 (местоположение: Новосибирская область, г. Бердск, городок Изумрудный, дом 1, корпус 1. 2, 3, 4, 5, 6, 7), 54:32:000000:1386 (местоположение: <...>, пансионат «Лесная сказка»).

Собственником единого недвижимого комплекса являлся истец.

В состав ЕНК входили следующие объекты недвижимости:

1
Пансионат круглосуточного функционирования

3763,1

54:32:010805:148


2
Спальный корпус

530,3

54:32:010805:1244


3
Беседка большая

36,6

54:32:010805:168


4
Беседка малая

6,9

54:32:010805:169


5
Баскетбольная площадка

600,8

54:32:010805:172


6
Открытый водоём с мостиком

22,8

54:32:010805:173


7
Сооружение - место отдыха

13,8

54:32:010805:174


8
Сооружение беседка малая

13,8

54:32:000000:372


9
Теннисный корт

325,1

54:32:000000:328


10

Набережная

2395,0

54:32:000000:1299


11

Скейтпарк

6915,0

54:32:000000:1302


12

Причал

1400,0

54:32:000000:1301


13

Универсальная детская площадка

37482,0

54:32:000000:11691


14

Вспомогательное строение № 1

1650,0

54:32:0000001313


15

Больверк

1775,0

54:32:0000001300


16

Парковка

1858,0

54:32:000000:1297


17

Бассейн

5850,0

54:32:0000001298


Решение об объединении единым назначением вышеуказанных, неразрывно технологически связанных объектов недвижимости, в Единый недвижимый комплекс было принято согласно ГОСТ Р 54599-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к услугам санаториев, пансионатов, центров отдыха», разработанному ОАО "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" и Департаментом туристской деятельности и международного сотрудничества Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 г. N 733-ст, устанавливающему общие требования к услугам санаториев, пансионатов, центров отдыха, предназначенному для применения организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими туристские и рекреационные услуги.

Спорные объекты, а также иные объекты недвижимости, вошедшие в состав ЕНК эксплуатировались совместно с целью оказания рекреационных услуг в пансионате «Лесная сказка», группы объектов поделены на профильные зоны, как того требует законодатель, но в свою очередь все объекты имеют неразрывную функциональную связь через территорию средств размещения и общую направленность в виде достижения цели осуществления комплекса услуг по организации оздоровления, отдыха, размещения, питания, физкультурно-оздоровительных услуг и услуг организации досуга, что в свою очередь и является по определению рекреационной услугой, для полноценного оказания которой необходим объект недвижимости Пансионат, как единый недвижимый комплекс.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осуществляются в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1 ГК РФ объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Едином государственном реестре недвижимости, и права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению их собственника - п. 2 ч. 1 ст. 46 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

16.12.2020 года Бердским городским судом по иску ФИО6 к ФИО2 принято решение о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на баскетбольную площадку, площадью 600,8 кв.м. (кадастровый номер: 54:32:010805:172); беседку большую, площадью 36,6 кв.м. (кадастровый номер: 54:32:010805:168); место отдыха, площадью 13,8 кв.м. (кадастровый номер: 54:32:010805:174); беседку малую, площадью 6,9 кв.м. (кадастровый номер: 54:32:010805:169); беседку малую, площадью 13,8 кв.м. (кадастровый номер: 54:32:000000:372); теннисный корт, площадью 325,1 кв.м. (кадастровый номер: 54:32:000000:328): открытый водоем с мостиком, площадью 22,8 кв.м. (кадастровый номер: 54:32:010805:173), а также о признании отсутствующим права собственности на единый недвижимый комплекс с кадастровым номером 54:32:000000:3615.

Решение суда вступило в законную силу 22 апреля 2021 года, право собственности ФИО2 на ЕНК с кадастровым номером 54:32:000000:3615 прекращено.

Соответственно прекращено право собственности и на объекты недвижимости, входящие в состав ЕНК с кадастровым номером 54:32:000000:3615: набережная, площадью 2395,0 кв.м., скейтпарк, площадью 6915,0 кв.м., причал, площадью 1400,0 кв.м., универсальная детская игровая площадка, площадью 37482,0 кв.м., вспомогательное строение № 1, площадью 1650,0 кв.м., больверк, площадью 1775,0 кв.м., парковка, площадью 1858,0 кв.м., бассейн, площадью 5850,0 кв.м.

07.07.2022 года истцом в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии было подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на 8 вышеуказанных сооружений.

25.10.2022 года отделом государственной регистрации № 6 Управления Росреестра по Новосибирской области ФИО2 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на 8 сооружений, образованных из ЕНК с кадастровым номером 54:32:000000:3615, в связи с тем, что в представленном техплане отсутствует проектная документация и (или) ссылка на проектную документацию, технические паспорта, изготовленные до 01 января 2013 года в отношении сооружений так же отсутствуют (с. 24, ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Требования, указанные в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права истец не имеет возможности выполнить, т.к. право собственности на указанные сооружения перешли к нему по договору купли - продажи. Техническая и проектная документация от предыдущего собственника не передавалась.

Ссылаясь на то, что оформление права собственности на спорные объекты во внесудебном порядке невозможно, поскольку продавец - ООО «Сибинвестстрой» (ИНН <***>) ликвидирован, а разрешительная и проектная документация не сохранились, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями по правилам ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, ответчика и третьего лица, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в заявленном виде, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Правовые вопросы приобретения права собственности регулируются нормами, содержащимися в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 218 Кодекса установлено общее для всех вещей (движимых и недвижимых) правило, согласно которому право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли – продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 данной статьи юридические лица (правопреемники) являются собственниками имущества, приобретенного от других лиц в порядке реорганизации.

Право собственности на недвижимое имущество, принадлежащее реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику), переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость и возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (абзац 3 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 122-ФЗ от 21.07.1997; разъяснения, изложенные в пункте 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Феде-рации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" N 10/22 от 29.04.2010).

Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 установлен заявительный порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество. Признание права собственности в судебном порядке не должно подменять собой установленный законом порядок регистрации права собственности. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен подтвердить наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также доказать, что существует спор о праве между ним и ответчиком.

Как следует из пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Феде-рации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, право собственности на спорные объекты возникло у истца на основании договора купли – продажи №1от 13.04.2013, заключенного с ООО «Сибинвестстрой».

Спорные объекты были переданы истцу, после чего была произведена государственная регистрация перехода права собственности, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Впоследствии, на основании решения истца, вышеуказанные объекты недвижимости были зарегистрированы и поставлены на учет, как единый недвижимый комплекс.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, какие законные права и интересы истца нарушил ответчик, учитывая что права на спорные сооружения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в настоящее время за кем-либо не зарегистрированы, ввиду того, что право собственности истца на единый недвижимый комплекс, в том числе и спорные объекты решением Бердского городского суда от 16.12.2020 было признано отсутствующим.

Какие-либо разногласия о принадлежности вещи между истцом и ответчиком отсутствуют.

Фактически обращение в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора с ответчиком, а необходимостью государственной регистрации права собственности на указанное имущество в установленном законом порядке.

Между тем, признание права в судебном порядке по правилам ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Действующим законодательством не предусмотрено установление в порядке искового производства права собственности на имущество при отсутствии оспаривания кем-либо права собственности на данное имущество.

Отсутствие предмета спора исключает возможность удовлетворения иска.

В нарушение статьи 65 АПК РФ истец применительно к предмету иска не доказал нарушение его права собственности на названное недвижимое имущество действиями ответчика.

Заинтересованность истца в оформлении права собственности на недвижимое имущество сама по себе не свидетельствует о нарушении со стороны ответчика прав истца на это имущество, поскольку материальная заинтересованность ответчика не установлена.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец должен был, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, представить неопровержимые доказательства нарушения его прав ответчиком, отрицающим (опровергающим) основания возникновения данного права.

Истец вправе в установленном законом порядке обратиться в регистрационный орган с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, а в случае отказа в государственной регистрации, обжаловать его в суд, что истцом сделано не было.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной арбитражной практике.

Кроме того, из доводов ответчика и третьих лиц и представленных ими доказательств судом установлены следующие значимые для дела обстоятельства.

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования города Бердска первого созыва от 23.09.2004 №240, учитывая большую социальную значимость обустройства набережной для города Бердска, было принято решение о формировании в черте селитебной территории мкр. Северный земельного участка для благоустройства и строительства набережной.

Пунктом 1.3 данного решения предусмотрена передача благоустроенной территории общего пользования по акту муниципальному образованию.

Распоряжением главы администрации муниципального образования города Бердска от 23.11.2004 №3642-р, был утвержден проект границ земельного участка, площадью 131698,0 кв.м., для благоустройства и строительства набережной в районе мкр. «Северный» со стороны Бердского залива.

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования города Бердска от 19.01.2005 №36-р между администрацией муниципального образования г. Бердска и ООО «Сибинвестстрой» 28.01.2005 был заключен договор №50-д аренды земельного участка с кадастровым номером 54:32:010689:0031, расположенный в г. Бердске, в районе микрорайона «Северный» со стороны Бердского залива, площадью 131698,0 кв.м.

В соответствии с п. 1.2 договора аренды земельный участок предоставлен для строительства и благоустройства набережной.

Одновременно с этим, в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования города Бердска от 22.10.2004 №3174-р, ООО «Сибинвестстрой» на основании договора аренды №814-д от 28.10.2004 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:32:010720:0093, общей площадью 18020,0 кв.м., для проектирования и строительства жилого дома по адресу: <...>.

10.04.2006 для уточнения целевого использования земельного участка были внесены изменения в характеристики сведений земельного участка с кадастровым номером 54:32:010720:0093, согласно которым земля предоставляется для строительства многоэтажных жилых домов с офисными помещениями на 1-м этаже.

ФИО2 являлся учредителем ООО «Сибинвестстрой», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц

27.10.2010 на заседании градостроительного совета при администрации муниципального образования города Бердска рассматривался вопрос плана развития и существующего использования территории набережной по ул. Попова. Из протокола заседания следует, что с 2005 года ООО «Сибинвестстрой» предоставлен земельный участок под строительство микрорайона, который должен стать визитной карточной города Бердска - предполагается многоэтажная застройка, строительство детского сада, торгового центра, спортивно - тренировочного центра, ФИО2 представил презентацию проекта благоустройства прибрежной территории.

Таким образом, два объекта - многоэтажная жилая застройка по ул. Попова и набережная, рассматривали как один проект.

На Схеме генерального плана также представлено благоустройство Набережной и застройки по ул. Попова в г.Бердске в 2010 году.

ООО «Сибинвестстрой» были построены жилые дома по ул. Попова, однако набережная в соответствии с представленным проектом построена не была.

При этом, за разрешением на строительство набережной ИП ФИО2 в администрацию города Бердска не обращался, проект строительства набережной ООО «Сибинвестстрой» или ИП ФИО2 в администрацию города Бердска представлен не был.

Земельный участок с кадастровым номером 54:32:010689:31 был преобразован путем раздела на 3 земельных участка с кадастровыми номерами 54:32:010689:53, 54:32:010689:54, 54:32:010689:55 на основании постановления администрации города Бердска от 12.04.2010 №1246 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 54:32:010689:31 площадью 131 698.0 кв.м. по адресу: г.Бердск, в районе микрорайона «Северный», со стороны Бердского залива».

В соответствии с соглашениями об уступке прав от 01.04.2013 по договору аренды земельного участка ООО «Сибинвестстрой» передало свои права и обязанности по договорам аренды земельного участка №50-д от 28.01.2005 на земельные участки с кадастровыми номерами 54:32:010689:53, 54:32:010689:54 и 54:32:010689:55 на территории г.Бердска ФИО2

Срок действия договора №50-д от 28.01.2005 истек 16.01.2019. 03.06.2022 ИП ФИО2 было отказано в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 54:32:010689:54 и 54:32:010689:55, в связи с отсутствием на участках объектов недвижимости, принадлежащих ему на каком-либо праве.

17.03.2023 г. Верхне-обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов разъяснено, что согласно данным публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами 54:32:010659:54 и 54:32:010659:55 расположены в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Новосибирского водохранилища и частично в границах акватории Новосибирского водохранилища. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление в пользование водного объекта для строительства гидротехнических сооружений осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого уполномоченным органом -Верхне-обским бассейновым водным управлением в отношении Новосибирского водохранилища.

Гидротехнические сооружения - набережная, больверк и причал располагаются в водоохранной зоне и их строительство и эксплуатация должно быть согласовано с Верхне-Обским бассейновым водным управлением.

Согласно ответам Верхне-Обского бассейнового водного управления согласований строительства набережной и причала ФИО2 не выдавалось.

В качестве документа – основания возникновения права собственности на спорные объекты, истец ссылается на договор купли – продажи №1 от 13.04.2013, заключенный с ООО «Сибинвестстрой».

Права на объекты: Набережная, площадью 2395 кв.м, Причал, площадью 1400 кв.м, Универсальная детская игровая площадка, площадью 37482 кв.м, Бассейн, площадью 5850 кв.м, Вспомогательное строение №1, площадью 1650 кв.м, Парковка, площадью 1858 кв.м, Больверк, площадью 1775 кв.м, Скейтпарк, площадью 6915 кв.м. были зарегистрированы ООО «Сибинвестстрой» в 2011 году по декларациям об объектах недвижимого имущества.

К указанным декларациям для государственной регистрации права были приложены заключения о техническом состоянии объектов.

Из заключений о техническом состоянии сооружений Набережная, Причал, Скейтпарк, Бассейн, Больверк, Вспомогательное строение №1, Универсальная детская игровая площадка, Парковка, выданных 20.10.2011 следует, что они являются сооружениями вспомогательного назначения.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.06.2019 по делу №А45-7394/2019 по иску администрации города Бердска к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области также установлено, что объекты: набережная (кадастровый номер 54:32:000000:1299); причал (54:32:000000:1301); скейтпарк (54:32:000000:1302); универсальная детская игровая площадка (кадастровый номер 54:35:000000:11691); бассейн (кадастровый номер 54:32:000000:1298); вспомогательное строение №1 (кадастровый номер 54:32:000000:1313); парковка (кадастровый номер 54:32:000000:1297); больверк (кадастровый номер 54:32:000000:1300) являются вспомогательными объектами к основным объектам недвижимости - пансионату круглосуточного функционирования (кадастровый номер 54:32:010805:148) и спальному корпусу (кадастровый номер 54:32:010805:1244).

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2020 №3215-АБ/20 следует, что Минстроем России согласована следующая позиция (письмо от 16.03.2020 №9394-ДВ/08): учитывая, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования. При этом, объекты вспомогательного использования возводятся на одном земельном участке с основным объектом.

Размещение объекта капитального строительства вспомогательного использования предусматривается проектной документацией.

Строения, сооружения вспомогательного использования в зависимости от их соответствия положениям статьи 130 ГК РФ могут являться или не являться объектами недвижимости.

Несмотря на то, что для строительства объектов вспомогательного назначения не требуется разрешение на строительство, возведение таких объектов должно осуществляться с учетом требований градостроительного регламента.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Закона №218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 названной статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Технические планы истцом в материалы дела не представлены.

Сведения об основном здании, строении или сооружении, по отношению к которому вышеперечисленные объекты недвижимости выполняют вспомогательную или обслуживающую функцию, как и утвержденный проект строительства, на момент первоначальной постановки на государственный кадастровый учет, в нарушение норм Градостроительного кодекса РФ, отсутствуют.

ИП ФИО2 принадлежал на праве собственности объект капитального строительства - Единый недвижимый комплекс (далее - ЕНК), назначение: сооружение культуры и отдыха, наименование: Пансионат Лесная сказка, с кадастровым номером 54:32:000000; 3615, расположенный по адресу: Новосибирская область, г Бердск.

При этом проектной документацией объекта капитального строительства «Спальный корпус и многофункциональное здание по адресу: <...>» (пансионат «Лесная сказка») предусмотрено строительство основных и вспомогательных объектов исключительно в границах земельного участка с кадастровым номером 54:32:000000:1386.

Какая-либо иная проектная документация ФИО2 не предоставлялась. Разрешений на ввод в эксплуатацию, реконструкцию пансионата «Лесная сказка» администрацией города Бердска также не выдавалось.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осуществлены в связи с объединением нескольких объектов недвижимости (17 объектов), государственный кадастровый учет которых осуществлен в ЕГРН и право собственности на которые зарегистрировано, на основании решения ФИО2 от 26.11.2018.

Как указано выше, в связи с вступившим в законную силу решением Бердского городского суда Новосибирской области от 16.12.2020 по иску ФИО6, жителя гор. Изумрудный, к ФИО2 о признании недействительными записей о регистрации права в ЕГРН, признании сделки недействительной и признании права общей долевой собственности на объекты благоустройства городка Изумрудный, вынесено решение, которым право собственности ФИО2 в отношении ЕНК признано отсутствующим.

20.07.2022 зарегистрированы и поставлены на Государственный кадастровый учет два объекта недвижимости, которые были включены в ЕНК - пансионат и спальный корпус.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Межмуниципального Бердского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области от 18.01.2022 №04-35-0020/23, раздел на отдельные вещи недвижимых вещей таких объектов недвижимости, как ЕНК, в силу действующего законодательства невозможен. В отношении ЕНК возможно исключение из его состава объекта недвижимости в вязи с его разрушением и (или) сносом.

В соответствии с п.1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

При этом, заявляя настоящие требования, истец не указал, желает ли он признать право собственности на спорные объекты, как на самостоятельные объекты капитального строительства либо как на объекты вспомогательного назначения по отношению к основному объекту и к какому именно основному объекту.

Также суд отмечает, что истцом заявлены требования о признании права собственности на указанные объекты как на объекты капитального строительства, между тем документы, свидетельствующие о наличии у спорных объектов признаков капитального строения не представлены.

Учитывая, что истцом не приведены доказательства нарушения ответчиком его прав и законных интересов, не доказана материальная заинтересованность ответчика и наличие спора о праве, отсутствие доказательств, позволяющих установить наличие у спорных объектов признаков капитального строения, а также установление решением от 16.12.2020 Бердского городского суда факта того, что спорные объекты являются объектами вспомогательного назначения, а основной объект на земельных участках отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в заявленном виде.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Н.Голубева