Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А50-3161/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-3161/2023
04 апреля 2023 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения изготовлена 04.04.2023 г.

Решение в полном объёме изготовлено 04.04.2023 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (сокращенное наименование - ОАО "МРСК УРАЛА"; 620026, <...> стр. 140, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице филиала «Пермэнерго» (614990, <...>)

к ответчику – Администрации Октябрьского городского округа Пермского края (617860, Пермский край, Октябрьский район, рабочий <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества (линейные объекты):

- Объект 1: ВЛ-10 кВ № 6 Жилой п.Газовиков от ПС 110/35/10 кВ Романовка, отпайка на ТП-Д450 с кадастровым номером 59:27:0000000:4933, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, рп.Октябрьский.

- Объект 2: ВЛ-0,4 кВ №1 от КТП-Д465 с кадастровым номером 59:27:0231001:1511, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, с.Богородск.

- Объект 3: ВЛ-0,4 кВ с кадастровым номером 59:27:0181001:925, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, п.Зуевский.

- Объект 4: ВЛ-10 кВ № 4 Зуевка с кадастровым номером 59:27:0181001:926, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, п.Зуевский,


третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Пермскому краю; 614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 20.12.2022 г.), паспорт;

от ответчика, третьего лица - не явились, извещены


Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - филиал «Пермэнерго» (далее – ОАО «МРСК Урала», истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Октябрьского городского округа Пермского края о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (линейные объекты):

- Объект 1: ВЛ-10 кВ № 6 Жилой п.Газовиков от ПС 110/35/10 кВ Романовка, отпайка на ТП-Д450 с кадастровым номером 59:27:0000000:4933, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, рп.Октябрьский.

- Объект 2: ВЛ-0,4 кВ №1 от КТП-Д465 с кадастровым номером 59:27:0231001:1511, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, с.Богородск.

- Объект 3: ВЛ-0,4 кВ с кадастровым номером 59:27:0181001:925, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, п.Зуевский.

- Объект 4: ВЛ-10 кВ № 4 Зуевка с кадастровым номером 59:27:0181001:926, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, п.Зуевский,

Определением суда от 14.02.2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Истец на иске настаивает.

Администрация Октябрьского городского округа Пермского края не возражает против удовлетворения иска. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Приобщает к материалам дела Выписку из Единого реестра муниципальной собственности октябрьского городского округа Пермского края № 189 от 20.03.2023 г. Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации Октябрьского городского округа Пермского края; выписки из ЕГРН на объекты недвижимости от 20.03.2023 г. № КУВИ-001/2023-66084608 № КУВИ-001/2023-66084663, № КУВИ-001/2023-66084667.

Росреестр доводы изложил в представленном отзыве на иск.

В судебное заседание ответчик, третье лицо не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании ч.4 ст. 137 АПК РФ, суд с согласия истца, в отсутствие возражений ответчика, третьего лица, завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещённых ответчика, третьего лица, по правилам ст. 156 АПК РФ.


Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, третьего лица, суд установил.

18.11.2022 недвижимое имущество ВЛ 10 кВ № 6 Жилой п. Газовиков от ПС 110/35/10 кВ Романовка, отпайка на ТП-Д450 с кадастровым номером 59:27:0000000:4933, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, рп.Октярьский, (далее – Объект 1) принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учёт как бесхозяйное имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 24 ноября 2022 № 59:27:0000000:4933:59/294/2022-1У (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18.11.2022).

18.11.2022 недвижимое имущество ВЛ-0,4 кВ №1 от КТП-Д465 с кадастровым номером 59:27:0231001:1511, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о. Октябрьский, с. Богородск (далее – Объект 2) принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учёт как бесхозяйное имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 18 ноября 2022 № 59:27:0231001:1511-59/294/2022-1У (Выписка из Единого государственного реестре недвижимости от 18 ноября 2022 года).

15.11.2022 недвижимое имущество ВЛ-0,4 кВ с кадастровым номером 59:27:0181001:925, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о. Октябрьский, п.Зуевский (далее – Объект 3), принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учёт как бесхозяйное имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 25 ноября 2022 № 59:27:0181001:925-59/294/2022-1У (Выписка из Единого государственного реестре недвижимости от 22 ноября 2022 года).

21.11.2022 недвижимое имущество ВЛ-10 кВ № 4 Зуевка с кадастровым номером 59:27:0181001:926, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о. Октябрьский, п.Зуевский (далее – Объект 4), принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учёт как бесхозяйное имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 21 ноября 2022 № 59:27:0181001:926-59/294/2022-1У (Выписка из Единого государственного реестре недвижимости от 21 ноября 2022 года).

Пунктом 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено только при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является бесхозяйным. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на указанное имущество, отсутствуют, собственник объектов не известен. В течение 3 месяцев со дня постановки Объектов на учет никто не заявил о своих правах на указанные Объекты, что подтверждается:

- В отношении Объекта 1 письмом администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края № 3154 от 06.12.2016; письмом Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае Федерального агентства по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО) Минфина России № 59-06/10507 от 09.11.2022 «О предоставлении информации из реестра федерального имущества» (стр.1); письмом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края № СИР31-02-1-24исх-27 от 26.08.2022 «Об отсутствии информации в реестре государственной собственности Пермского края» (стр.2).

- В отношении Объекта 2 письмом администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края № 674 от 08.12.2016; письмом Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае Федерального агентства по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО) Минфина России № 59-06/10507 от 09.11.2022 «О предоставлении информации из реестра федерального имущества (стр. 1); письмом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края № СИР31-02-1-24исх-27 от 26.08.2022 «Об отсутствии информации в реестре государственной собственности Пермского края» (стр.2).

- В отношении Объектов 3, 4 письмом администрации Басинского сельского поселения октябрьского муниципального района Пермского края № 669 от 12.09.2016; письмом Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае Федерального агентства по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО) Минфина России № 59-06/10507 от 09.11.2022 «О предоставлении информации из реестра федерального имущества» (стр. 1); письмом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края № СИР31-02-1-24исх-27 от 26.08.2022 «Об отсутствии информации в реестре государственной собственности Пермского края». (стр. 2).

В материалы дела со стороны ответчика представлены Выписка из Единого реестра муниципальной собственности октябрьского городского округа Пермского края № 189 от 20.03.2023 г. Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации Октябрьского городского округа Пермского края; выписки из ЕГРН на объекты недвижимости от 20.03.2023 г. № КУВИ-001/2023-66084608 № КУВИ-001/2023-66084663, № КУВИ-001/2023-66084667 об отсутствии спорных объектов в Едином реестре муниципальной собственности Октябрьского городского округа.

Указанные электросетевые Объекты являются недвижимыми вещами, участвующими в обороте как единые объекты - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии. Электросетевое имущество:

Объекты имеют непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Урала», входящей в электросетевой комплекс № 15, принадлежащий Обществу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «10» июля 2008 года сделана запись регистрации № 59-59-17/062/2005-289.

Согласно с п. 1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом

В силу п. 5 ст.225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Согласно п.3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с п.2 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Закон Об электроэнергетике), п.8 Правил № 861 сетевая организация обязана осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц. Согласно абз.2 п.1 ст.38 Закона об электроэнергетике ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 4 ст.28 Закона Об электроэнергетике установлена обязанность организаций. осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций.

Кроме того, законодателем придан особый статус электро сетевому оборудованию, являющемуся источником повышенной опасности, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества. Так, согласно:

- Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;

- Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от 15.12.2020 № 903н при эксплуатации электроустановок к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;

- приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утв. Приказом Минэнерго РФ от 25.10.2017 № 1013, осмотры отдельных объектов проводятся инженерно-техническим персоналом не реже 1 раза в год.

Объект 1, расположенный на территории Октябрьского муниципального округа, принят на баланс филиалом ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» и находится во владении и пользовании ОАО «МРСК Урала» в соответствии с Приказами «О принятии на баланс бесхозяйных электросетевых объектов» № 399 от 26.12.2017.

Объекты 2, 3, 4, расположенные на территории Октябрьского муниципального округа, приняты на баланс филиалом ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» и находятся во владении и пользовании ОАО «МРСК Урала» в соответствии с Приказами «О принятии на баланс бесхозяйных электросетевых объектов» № 435 от 29.12.2016.

Соответственно, ОАО «МРСК Урала» эксплуатирует Объекты по прямому назначению и несет бремя содержания;

- по Объекту 1 с 2017 года, по Объектам 2, 3, 4 с 2016 года, а также взяло на себя ответственность за реконструкцию, в том числе осуществление переустройства, механизации и автоматизации производства, модернизацию и замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием.

Проектная документация на объекты в филиале ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» отсутствует. Соответственно, установить год ввода в эксплуатацию объектов не представляется возможным. По данным инвентарных карточек дата ввода в эксплуатацию Объекта 1: 26.12.2017; Объектов 2, 3, 4: 29.12.2016.

Соответственно, в Заключении кадастрового инженера годы ввода в эксплуатацию Объектов указан согласно вышеуказанных сведений, это годы принятия Объектов на обслуживание филиалом ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго».

В соответствии с п.3.2 Устава ОАО «МРСК Урала» основным видом деятельности ОАО «МРСК Урала» является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.

ОАО «МРСК Урала» является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале последнего составляет 88,04% (Указ Президента РФ № 504 от 06.10.2015).

Указом Президента РФ от 22.11.2012 № 1567 и решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 05.02.2015 № 1 ПАО «Россети» и входящие в его структуру компании отнесены к системообразующим организациям Российской Федерации как оказывающие существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность. Указом Президента РФ от 09.08.2017 № 370 ПАО «Россети» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В соответствие с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, разработанная на период до 2030 года во исполнение Указа Президента РФ от 22.11.2012 № 1567, охватывает основную деятельность электро сетевого комплекса - передачу и распределение электрической энергии на территории России. В Стратегии особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества "Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70 % распределительных и 90 % магистральных сетей в России. Основной целью (миссией) деятельности электро сетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей Российской Федерации путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктур.

В рамках основной деятельности филиала ОАО «МРСК Урала»-«Пермэнерго» осуществляет функции «котлодержателя» (тарифно-балансовая модель «котел сверху») на территории Пермского края, утверждённой Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 29.12.2021 № 50-э "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края".

В соответствии с указанной тарифно-балансовой моделью на ОАО «МРСК Урала» возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Пермского края, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электрической энергии до точек поставки.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ изменений в ст.225 ПС РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: повышение качества электроэнергии, достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат отнесению на истца. (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (линейные объекты):

- Объект 1: ВЛ-10 кВ № 6 Жилой п.Газовиков от ПС 110/35/10 кВ Романовка, отпайка на ТП-Д450 с кадастровым номером 59:27:0000000:4933, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, рп.Октябрьский.

- Объект 2: ВЛ-0,4 кВ №1 от КТП-Д465 с кадастровым номером 59:27:0231001:1511, расположенного по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, с.Богородск.

- Объект 3: ВЛ-0,4 кВ с кадастровым номером 59:27:0181001:925, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, п.Зуевский.

- Объект 4: ВЛ-10 кВ № 4 Зуевка с кадастровым номером 59:27:0181001:926, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о.Октябрьский, п.Зуевский,

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Д. Антонова