Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А43-18794/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-18794/2020

г. Нижний Новгород «04» декабря 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-342),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ОРБ Нижний», город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику: Администрации городского округа Выкса Нижегородской области, город Выкса Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и неустойки,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО1 доверенность от 15.09.2020,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 11.08.2020,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ОРБ Нижний» (далее - Общество) с исковым заявлением к Администрации городского округа Выкса Нижегородской области (далее - Администрация) о взыскании о взыскании 743 757 руб. 27 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.06.2019 № ОРБ-00726/19/054-2019-ЕИ за период с 01.05.2019 по 31.12.2019, 81 806 руб. 89 коп. договорной неустойки за период с 11.06.2019 по 01.06.2020 и далее по день фактической оплаты долга.

Общество в представленных дополнениях к иску и его представитель устно в судебном заседании иск поддержали в полном объеме.

Ответчик в представленном отзыве и его представитель устно в судебном заседании иск отклонили, ссылаясь на совокупность следующих обстоятельств:

- договор от 17.06.2019 № ОРБ-00726/19/054-2019-ЕИ заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), цена договора является фиксированной и составляет 150 075 руб. в год; обращаясь с настоящим иском Общество в нарушение Закона № 44-ФЗ изменяет существенные условия договора, увеличивая стоимость оказанных услуг,

- дополнительной соглашение к договору от 17.06.2019 № ОРБ-00726/19/054-2019-ЕИ сторонами заключено не было, в связи с чем у Общества отсутствуют правовые основания для увеличения цены договора,

- представленный истцом расчет вывоза ТКО в спорный период не имеет объективных подтверждений, также не представлены доказательства того, что контейнеры заполнялись мусором полностью,

- факт оказания Обществом услуг на сумму, предъявленную ко взысканию, не подтвержден надлежащими доказательствами.

Как следует из материалов дела, 10.05.2018 Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Обществом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области, в соответствии с которым ООО «ОРБ Нижний» наделено статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности 6 в соответствии с региональной схемой обращения с отходами сроком на 10 лет с 01.01.2019.

Согласно пункту 2.1.4 названного соглашения в обязанности регионального оператора входят сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее ТКО) на территории Нижегородской области, заключение и исполнение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 2.1.9 соглашения).

Администрация направила Обществу заявку от 17.04.2019 на уборку мусора с территории городского округа город Выкса и территории кладбищ городского округа город Выкса, тип и количество контейнеров: порталы 28 штук, контейнеры - 20 штук (том 1 листы дела 85 - 87).

Администрация (потребитель) и Общество (региональный оператор) заключили договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) от 17.06.2019 № ОРБ-00726/19/054-2019-ЕИ, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, определенные в приложении № 1 к договору (том 1 листы дела 89 - 93).

Периодичность вывоза установлена в приложении № 1 к договору - вторник, четверг.

Оплата услуг осуществляется по единому тарифу, установленному Региональной службой по тарифам Нижегородской области - 725 руб., в том числе НДС. Годовая сумма договора - 150 075 руб. (пункт 2.1 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказан данная услуга (пункт 2.2 договора).

Договор вступает в силу после его подписания и действует до 31.12.2019 (пункт 8.1 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2019 (пункт 1.3 договора)

06.06.2019 в адрес ответчика Общество направило письмо с предложением подписать дополнительное соглашение к договору от 17.06.2019 № ОРБ-00726/19/054-2019-ЕИ в связи с увеличением объема вывоза ТКО (том 1 листы дела 94 и 95).

Администрация указанное дополнительное соглашение не подписала.

Претензией от 27.02.2020 Общество потребовало от Администрации оплатить задолженность в размере 743 757 руб. 27 коп. за период с 01.05.2019 по 31.12.2019 (том 4 лист дела 63).

Отказ Администрации погасить задолженность послужил основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации , а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 711 и 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

На основании части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновывается заказчиком посредством применения, в том числе тарифного метода.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона № 44-ФЗ тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

Единый тариф на услугу регионального оператора устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО Обществу на период 01.01.2019 по 31.12.2019 установлен решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20.12.2018 № 56/25, с изменениями, внесенными решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 28.06.2019 № 22/13.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе условия договора, акты оказанных услуг, выдержку из маршрутного журнала по вывозу ТКО, а также треки движения мусоровозов с контейнерных площадок за спорный период, установив обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления, суд считает, что требования Общества о взыскании задолженности подлежат удовлетворению.

Довод Администрации о том, что истцом в одностороннем порядке увеличена цена спорного договора, отклоняется судом, поскольку положения статей 34, 95 Закона № 44-ФЗ, устанавливающие цену контракта на весь срок его исполнения, допускающие изменение цены контракта не более чем на 10% объема оказываемой услуги, не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Ссылка Администрации не неправомерном увеличении Обществом периодичности вывоза ТКО, противоречит требованиям пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-8, согласно которому при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Аргумент ответчика о том, что расчет по выводу ТКО произведен Обществом без учета фактического объема загрузок контейнеров, в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтвержден соответствующими доказательствами.

Общество также просит суд взыскать с ответчика 81 806 руб. 89 коп. неустойки за период с 11.06.2019 по 01.06.2020 и далее по день фактической оплаты задолженности.

В случае неисполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки (пункт 6.1 договора).

Размер неустойки судом проверен, Администрацией не оспорен, мотивированных доводов о несогласии с предъявленной суммой и порядка ее начисления возражения ответчика не содержат.

В силу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении практики некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Следовательно, требование Общества о взыскании пеней за просрочку оплаты, начисленных на сумму долга, исходя из установленного в пункте 6.1 договора размера неустойки, начиная с 02.06.2020 по день фактической уплаты задолженности, подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Администрации городского округа Выкса Нижегородской области, город Выкса Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОРБ Нижний», город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН: <***>):

- 743 757 рублей 27 копеек - долга,

- 81 806 рублей 89 копеек - пени,

- неустойку, подлежащую взысканию со 02.06.2019 по день фактической оплаты задолженности, из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки,

- 19 511 рублей - судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова