Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А57-5513/2017

36/2017-93792(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5513/2017
город Саратов
02 июня 2017 года
изготовлен полный текст Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2017г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МБУ «Спортивный комплекс «Колос», Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***> к Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***>

третье лицо: Финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак о взыскании субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за 2014-2016 гг. в сумме 1 110 907 руб. 45 коп.

При участии в судебном заседании: от истца – директор ФИО2, личность установлена по паспорту; от ответчика – ФИО3, по доверенности № 8/21 от 06.04.2017 сроком до 06.04.2018;

от третьего лица – ФИО4 , удостоверение № 20, ФИО3, по доверенности № 8/31 от 03.04.2017 сроком до 01.07.2017.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный комплекс «Колос», Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***> (далее по тексту МБУ «СК «Колос», Истец) с иском к Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область,

р.п. Базарный Карабулак, ИНН 6404002036 (далее по тексту Администрация, Ответчик) третье лицо: Финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак о взыскании субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за 2014-2016 гг. в сумме 1 110 907 руб. 45 коп.

В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования и просит суд

взыскать с Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области в лице Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***> за счет средств казны Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области в пользу МБУ «Спортивный комплекс «Колос», Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***> задолженность по Соглашениям от 31.12.2013г., от 30.12.2014г., от 31.12.2015г. «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества» за 2014-2016 гг. в сумме 1 110 907 руб. 45 коп.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд принимает уточнения исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В процессе судебного заседания истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика письменного отзыва в материалы дела не представил, устных возражений не заявил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с положениями пункта 3¹ статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или

возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Дело рассматривается в порядке положений статей 156-162 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.12.2013г. между муниципальным бюджетным учреждением «Спортивный комплекс «Колос» и Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области было заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального здания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 2014 год в сумме 3 412 947,53 руб.

между муниципальным бюджетным учреждением «Спортивный ксмплекс «Колос» и

31.12.2014г. между Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области было заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальный услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 2015 год в сумме 3 377 241,72 руб.

31.12.2015г. между муниципальным бюджетным учреждением «Спортивный комплекс «Колос» и Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области было заключено Соглашение о порядке и условиях предоа авления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальные услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 2016 год в сумме 2 985 922,81 руб.

Дополнительными соглашениями:

№ 1 к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального здания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и

нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 2014 год от 31.12.2013г. от 14.01.2014г.;

№ 1 к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального здания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 2014 год от 30.12.2014г. от 25.02.2015г.;

№ 1 к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального здания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 2014 год от 31.12.2015г. от 11.01.2016г.; стороны установили, что предоставление субсидии осуществляется из бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования (являющегося учредителем Истца).

Согласно п. 1.1 соглашений, с учетом дополнительных соглашений предметом соглашений является предоставление субсидии из бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг (работ).

В соответствии с п. 1.2 указанных Соглашений субсидии направляются на финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания: расходы, связанные с оказанием муниципальных услуг, общехозяйственные расходы, расходы на оплату коммунальных услуг, на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за Учреждением учредителем, а также на уплату налогов.

В соответствии с п. 2.1 указанных Соглашений Учредитель (Администрация) обязуется предоставлять субсидию в установленном Соглашением объеме, согласно графика, являющегося приложением к соглашению. График перечисления субсидии устанавливает ежемесячные поступления.

Истец взятые на себя согласно Соглашению обязательства выполнил в полном объёме.

По факту истец получил субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за 2014 год – 3 366 181,71 руб., за 2015год – 2 811 364,49 руб., а за 2016 год – 2 487 658 руб.

В результате за 2014-2016гг. истцом недополучено указанной субсидии в общей сумме 1 110 907,45 руб.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил суду копии указанных выше Соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, дополнительные соглашения к вышеуказанным соглашениям, копии отчетов об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности, акта сверки расчетов, претензии, расчет суммы иска.

Ответчик факт и размер задолженности не оспорил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с положениями пункта 3¹ статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности по субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за 2014-2016г.г. в сумме

1 110907 руб. 45 коп. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно ч.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Представление указанных субсидий должно производится из средств бюджета Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского района.

Представители третьего лица в судебном заседании пояснили, что в период с 2014г. и по настоящее время, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Базарно-Карабулакским муниципальным образованием переданы полномочия Базарно-Карабулакскому муниципальному района в том числе, формирование, исполнении бюджета и контроль за его исполнением .

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В нарушение вышеуказанных норм закона ответчик обязательства по соглашениям надлежащим образом не исполнил.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, I оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Согласно п. 2 указанного выше Постановления ВАС РФ, рассматривая иски, предъявляемые согласно ст. 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующих закону или иному правовому

акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

На основании ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Должником по рассматриваемым обязательствам является Базарно-Карабулакское муниципальное образование , которое реализует свою правоспособность через Администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени Базарно- Карабулакского муниципального образования является Администрация Базарно- Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно- Карабулакского района Саратовской области в лице Администрации Базарно- Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***> за счет средств казны Базарно-Карабулакского муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области в пользу МБУ «Спортивный комплекс «Колос», Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, ИНН <***> задолженность по Соглашениям от 31.12.2013г., от 30.12.2014г., от 31.12.2015г. «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества» за 2014-2016 гг. в сумме 1 110 907 руб. 45 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Павлова Н.В.