Решение от 28 июня 2024 г. по делу № А72-16308/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 28.06.2024 Дело № А72-16308/2023

Резолютивная часть решения оглашена 27.06.2024 Полный текст решения изготовлен 28.06.2024

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН

1187325014326, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Публичному акционерному обществу "Газпром" (ОГРН <***>, ИНН

7736050003), г. Санкт-Петербург о взыскании 87 627 руб. 00 коп.

при участии:

от истца – до перерыва 11.06.2024г.: не явился, извещен; после перерыва 20.06.2024г. и 27.06.2024г.: ФИО2, паспорт, доверенность № 5 от 09.01.2024г., диплом АВС 0502276 от 27.03.1997г.

от ответчика – до перерыва 11.06.2024г. и 20.06.2024г.: не явился, извещен; после перерыва 27.06.2024г.: ФИО3, паспорт, доверенность, диплом; посредством сервиса веб-конференции (онлайн-заседание).

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Газпром" о взыскании основного долга в размере 57 580 руб. 96 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2021 по 14.09.2023 в размере 30 046 руб. 04 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.12.2023 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 01.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Через канцелярию суда от истца поступило заявление об отложении судебного заседания.

Суд принял ходатайство истца к рассмотрению.

В судебном заседании 11.06.2024 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были объявлены перерывы, соответственно, с 11.06.2024 до 20.06.2024 до 10 час. 50 мин. и с 20.06.2024 до 27.06.2024 до 13 час. 10 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 27.06.2024 продолжено.

Представитель истца заявила ходатайство об уточнении исковых требований, в котором заявитель просит суд взыскать задолженность в размере 57 580 руб. 96 коп., неустойку в размере 4 181 руб. 42 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5 655 руб. 42 коп.

Представитель ответчика не возражает.

Суд считает необходимым данное ходатайство удовлетворить, в порядке ст. 49 АПУ РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

28.12.2020 между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области (Арендодатель, правопредшественник истца) и Публичным акционерным обществом «Газпром» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 995, по условиям которого Арендодатель, на основании распоряжения Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 25.12.2020 № 824 «О предоставлении лесного участка в аренду», обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - лесной участок). (п. 1.1 договора).

Лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики: площадь: 3,3533 га; местоположение: Ульяновская область, МО Мелекесский район, Мелекесское лесничество, Мулловское участковое лесничество, квартал 4, часть выдела 37, квартал 5, часть выдела 37, квартал 6, часть выдела 24, квартал 7, часть выдела 24, квартал 12, части выделов 2, 8; Номер лесного участка в государственном лесном реестре 1257-2020-11; категория земель: земли лесного фонда; категория лесов: эксплуатационные; защитные (категория защитности - леса расположенные в лесостепных зонах; леса расположенные в защитных полосах лесов) согласно приложению № 2. вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (п.1.2 договора).

Согласно п. 1.3 договора, границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего Договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему Договору.

По акту приема-передачи от 28.12.2020 Арендодатель передал, а Арендатор принял лесной участок.

В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить

арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно частям 1, 3 ст. 45 Лесного кодекса РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Согласно ч. 3 ст. 72, ч. 3 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, предусмотренном статьей 45 Лесного кодекса РФ, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, без проведения торгов.

Согласно п. 6.1 договора, срок действия настоящего Договора устанавливается с «28» декабря 2020 года по «27» ноября 2021 года и составляет 11 месяцев.

Как указывает истец, договор прекратил свое действие 27.11.2021; однако, Арендатор возвратил лесной участок по акту приема-передачи 12.12.2022.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 2.4 Арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 4 к настоящему Договору.

Согласно статье 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1). При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4).

Согласно п.2.1 и Приложению № 4 к договору, арендная плата по настоящему договору составляет за 2020 год – 338 руб. 89 коп. и за 2021 год – 29 5239 руб. 86 коп. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 ежемесячно равными долями до 10-го числа, следующего за отчетным месяцем.

Как указал истец, ответчик не оплатил арендную плату в сроки, предусмотренные договором.

В связи с чем, истец направил ответчику претензию об оплате задолженности.

Поскольку данная претензия была оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно расчету истца, у ответчика имеется задолженность по арендной плате за период с марта 2021 по 12.12.2022 в размере 57 580 руб. 96 коп.

Ответчик просит в иске отказать, поскольку задолженность по арендной плате отсутствует.

При этом, из отзыва ответчика следует, что Договор заключен между ПАО «Газпром» и Министерством в целях строительства линейных объектов в составе стройки «ФИО4 Бинарадка-Ульяновск с телемеханизацией линейной части» (код 014-2000158). Распоряжением ПАО «Газпром» от 31.12.2020 № 608 утвержден акт приемочной комиссии по приемке законченного строительством

линейного объекта «ФИО4 Бинарадка – Ульяновск с телемеханизацией линейной части» (4 очередь)» в составе стройки «ФИО4 Бинарадка – Ульяновск с телемеханизацией линейной части» (далее – Объект).

В связи с чем, ответчик считает, что с 01.01.2021 на лесном участке, предоставленном в пользование по Договору, работы закончены и осуществляется эксплуатация линейного объекта. Начало его эксплуатации установлено датой Распоряжения ПАО «Газпром» от 31.12.2020 № 608, утвердившего акт приемки законченного строительством объекта.

При этом, ответчик представил контррасчет размера арендной платы, из которого следует, что Арендатор за период с 28.12.2020 по 12.12.2022 должен был оплатить арендную плату в общей сумме 6 736 руб. 77 коп., в т.ч.:

1) размер арендной платы на период строительства согласно Приложения № 4 к Договору составляет: с 28.12.2020 (дата подписания Договора) по 31.12.2020 (коэффициент 0,1 не применяется) – 338,89 руб. (31 008,50/366 х дня).

2) на период эксплуатации размер арендной платы (с применением коэффициента 0,1):

-с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 3 224,33 руб. (31 008,50/2,26 (коэффициент 2020 года) х 2,35 (коэффициент 2021 года) х 0,1)

-с 01.01.2022 по 12.12.2022 (акт возврата лесного участка) – 3 173,55 руб. (31 008,50 / 2,26 (коэффициент 2020 года) х 2,44 (коэффициент 2022 года) / 365 (дней в году) х 346 дней х 0,1).

В подтверждение оплаты арендной платы в размере 6 736,77 руб. ответчик представил следующие платежные поручения:

1) от 17.05.2021 № 3971 на сумму 338,89 руб. 2) от 01.07.2021 № 5456 – 2 146,60 руб. 3) от 25.10.2021 № 9369 – 777,37 руб. 4) от 30.11.2022 № 11858 – 300,37 руб. 5) от 30.11.2022 № 11970 – 3 072,65 руб. 6) от 17.04.2023 № 3598 в размере 100,89 руб.

Истец пояснил, что все вышеперечисленные платежи учтены им в расчете исковых требований. Вместе с тем, истец считает, что понижающий коэффициент 0,1 не может быть применен, так как арендатору необходимо было заключить новый договор аренды для эксплуатации объекта.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела, спорным для сторон является применение при расчете арендной платы понижающего коэффициента 0,1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее - Постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице 16 следующего содержания: «К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1».

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ линейные объекты для целей лесного законодательства это, в том числе, линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы.

Из изложенного следует необходимость применения понижающего коэффициента 0,1 к расчетам по договору аренды лесного участка при эксплуатации трубопроводов и их составляющих частей.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из

технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в т.ч. для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее – линейные объекты).

Строительно-монтажные работы на лесном участке, арендованном по Договору, в полном объеме завершены 01.12.2021, так как объекты реконструкции введены (приняты) в эксплуатацию.

В акте приемочной комиссией установлено, что предъявленный к приемке Объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и государственным стандартам и вводится в эксплуатацию.

С учетом изложенного, Распоряжение ПАО «Газпром» от 31.12.2020 № 608 подтверждает прекращение строительства Объекта.

Таким образом, с 01.01.2021 на лесных участках, предоставленных в пользование по Договору, эксплуатируются линейные объекты, и начало их эксплуатации связано именно с датой утверждения распоряжением ПАО «Газпром» акта приемки законченного строительством объекта.

Распоряжение с актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, подтверждающие ввод объекта строительства в эксплуатацию, неоднократно от имени ПАО «Газпром» направлялись Истцу письмами ООО «Газпром информ» от 04.02.2021 № ИЛ-02/99-763, от 15.11.2022 № ИЛ-02/97-12055, от 27.09.2023 № ИЛ-02/97-10910 от 04.12.2023 № ИЛ-02/97-13773 и др.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец был неоднократно проинформирован о вводе линейного объекта в эксплуатацию и необходимости произвести перерасчет размера арендной платы по Договору с применением поправочного коэффициента 0,1.

Перерасчет арендной платы Министерством не произведен. Истец, подав исковое заявление, фактически подтвердил отказ в пересчете арендной платы.

Так как ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны Договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Следовательно, независимо от предусмотренного Договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Вышеуказанный акт (форма КС-14), утвержденный Распоряжением ПАО «Газпром» от 31.12.2021 № 608 подготовлен в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве». Более того, указанная форма отчетности была согласованна с Минфином РФ и Минэкономразвития РФ во исполнение Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 835 «О первичных учетных документах».

Как следует из Раздела 5 Постановления Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а, Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС-14) является документом при приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в

состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности, включая государственную (федеральную), а также объектов, сооружений за счет льготного кредитования (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение). Данный акт подтверждает соответствие построенного объекта проектной документации, а также государственным стандартам и правилам.

Таким образом, Объект, для реконструкции которого заключён Договор, является созданным (его строительство закончено) с момента подписания и утверждения акта приемки (форма № КС-14), а также введен в эксплуатацию с той же даты.

Исходя из вышеуказанного, суд соглашается с доводом ответчик о том, что при расчете арендной платы за пользование лесным участком с 01.01.2021 должен применяться поправочный коэффициент 0,1.

Правовая позиция о необходимости применения понижающего коэффициента 0,1 с момента утверждения акта приемки законченного строительством объекта была неоднократно подтверждена судебной практикой по спорам с участием ПАО «Газпром».

В Определении Верховного Суда РФ от 24.09.2018 по делу № А17-7050/2017 Суд указал «на лесном участке, предоставленном в пользование по договору, эксплуатируются линейные объекты, и начало их эксплуатации связано именно с датой утверждения распоряжением ОАО «Газпром» акта приемки законченного строительством объекта».

Применение понижающего коэффициента 0,1 подтверждено следующей сформировавшейся единообразной судебной практикой: Определения ВС РФ № 307- ЭС16-9478 от 17.08.2016, № 305-ЭС15-7250 от 17.07.2015, № 307-ЭС15-14891 от 06.11.2015, № 307-ЭС15-14899 от 06.11.2015.

Учитывая вышеизложенное, требование истца о взыскании основного долга является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 4 181 руб. 42 коп. за период с 11.01.2021 по 27.11.2021 и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5 655 руб. 42 коп. за период с 28.11.2021 по 14.09.2023.

Как указывает истец, данные суммы начислены истцом, в связи с нарушением ответчиком сроков оплаты арендных платежей в размере, предусмотренном договором.

Согласно ч.1 ст.330 ГК РФ Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Начисление неустойки по Договору производится, начиная со дня, следующего за днем истечения срока платежа, и до дня внесения просроченного платежа в полном объёме (абзац 2 подпункта «а» пункта 4.2 Договора).

В силу пункта 4 статьи 395 ГК РФ в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные данной статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьёй 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

Следовательно, поскольку в соответствии с подпунктом «а» пункта 4.2 Договора за нарушение сроков внесения арендной платы предусмотрено взыскание неустойки, не имеется правовых оснований для взыскания процентов, предусмотренных статьёй 395 ГК РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчик правомерно оплачивал арендные платежи с применением понижающего коэффициента 0,1. При этом, ответчик, допустив просрочку в оплате арендного платежа, самостоятельно исчислил и оплатил истцу неустойку в размере 831 руб. 93 коп.

В судебном заседании истец подтвердил, что данная сумма неустойки учтена им в уточненном расчете истца.

Проверив расчет неустойки, подготовленный истцом и контррасчет, подготовленный ответчиком, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика неустойки не имеется, поскольку ответчик правомерно оплачивал в спорный период арендные платежи с применением понижающего коэффициента 0,1.

В связи с чем, требование истца в этой части также не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина возлагается на истца, но не взыскивается, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-172, 176-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в

порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд

кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья С.А. Абрашин

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи