Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А82-26351/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-26351/2017
г. Ярославль
27 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена – 26 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен – 27 февраля 2018 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры - Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "Сить" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО2 – уполн. представитель по удост.,

от лица, в отношении которого составлен протокол – не явился,

установил:

Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура в лице Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Сить" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предприятию вменяется осуществление деятельности по размещению отходов 4-го класса опасности - без соответствующей лицензии.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные им требования; представил суду постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мышкинского судебного района Ярославской области от 22.01.2018 по делу № 5-3/2018, вступившее в законную силу, вынесенное по тем же фактическим обстоятельствам дела, которым был установлен факт нарушения действующего законодательства должностным лицом ответчика.

Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направил. Дело судом рассматривается в отсутствие представителей ответчика, в порядке статей 156, 200 АПК РФ.

Возражений по существу заявленных требований ответчик суду не представил.


Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В связи с поступающими обращениями граждан, согласно информации Ярославской природоохранной прокуратуры, заявителем в отношении Общества 30.11.2017 была проведена внеплановая выездная проверка с целью выполнения плана контрольно-надзорной деятельности на объекте – полигон твердых бытовых отходов (далее – ТБО).

В ходе проведенной проверки заявителем был установлен факт осуществления Обществом в период с 18.09.17 по 30.11.17 (включительно) предпринимательской деятельности по размещению отходов 4 класса опасности на полигоне твердых бытовых отходов по адресу – Ярославская область, в районе дер. Пятинское Мышкинского района (Зарубинский сельский округ, примерно в 1,1 км по направлению на северо-восток от ориентира дер. Пятинское) – в отсутствие необходимой для осуществления данной вида деятельности лицензии. В указанный период времени на полигоне ТБО Обществом были размещены 1317 куб.м. отходов от жилищ несортированных и 500 куб.м. мусора от офисных и бытовых помещений не сортированных; была получена прибыль в сумме 152 000 рублей.

Деятельность Общества, по мнению заявителя, противоречит следующим нормативным актам – статье 9 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; статье 2, части 1 статьи 9, пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; действующему Положению о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1 – 4 классов опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062, предусматривающим соответствующую обязанность.

Факт совершения Обществом указанного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу; по существу не оспаривался ответчиком.

В качестве таких письменных доказательств по делу заявитель привел следующие доказательства (приобщены к материалам дела):

- регистрационные документы Общества;

- договор аренды имущества, находящегося в собственности Мышкинского муниципального района от 18.09.2017 № 191;

- договор на оказание услуг по приему и захоронению отходов от 18.09.2017 № 44;

- письмами Общества от 15.12.2017 №№ 456, 457;

- письмами Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 16.10.2017 № 03/933 и от 12.12.2017 № 02/1172;

- выпиской из Приказа Росприроднадзора от 25.09.14 № 592 о включении в ГРОРО полигона ТБО; характеристикой полигона;

- заявлением гр. ФИО3, письменными объяснениями гр. ФИО4, Лей С.А., ФИО5, ФИО6;

- актом отбора проб отходов от 30.11.2017 № 65/3-ГЗ, протоколом результатов биотестирования водной вытяжки отходов от 11.12.2017 № 108/6-ГЗ, заключением по результатам проведения лабораторных исследований от 12.12.2017 № 410;

- актом проверки от 21.12.2017;

- прочими письменными доказательствами по делу.

По результатам проведенной проверки в отношении Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.12.2017, составленном в присутствии представителя Общества, который факт совершения вменяемого ему правонарушения признал (согласно письменных объяснений к постановлению).

Ответчик в судебном заседании не оспаривал фактические обстоятельства дела.


Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что материалами дела в действиях (бездействии) Общества установлен состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с учетом следующего.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой».

Соответствующая обязанность в виде обязательного наличия лицензии на осуществление рассматриваемого вида предпринимательской деятельности предусмотрена статьей 9 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; статьей 2, части 1 статьи 9, пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; действующим Положением о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1 – 4 классов опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062

Материалами проверки установлен факт отсутствия у Общества соответствующей лицензии в рассматриваемый период; а также – факт осуществления им предпринимательской деятельности на указанном полигоне ТБО, в отсутствие обязательной лицензии.

Также вышеприведенные фактические обстоятельства дела были подтверждены постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мышкинского судебного района Ярославской области от 22.01.2018 по делу № 5-3/2018, вступившим в законную силу, вынесенным по тем же фактическим обстоятельствам дела, - приобщено судом в материалы дела по ходатайству заявителя.

Процессуальных нарушений, исключающих привлечение Общества к административной ответственности, заявителем при производстве административного дела допущено не было.

Ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду доказательств отсутствия у Общества объективной и реальной возможности для надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Признаков малозначительности; а также обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности судом из материалов дела – не установлено.

Также судом из материалов дела не усматривается оснований для замены наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Сить" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 152730, <...>,) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 40000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель: УФК про Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>); расчетный счет № <***> в Отделении г. Тверь; БИК: 042809001; ОКТМО: 28701000; ИНН: <***>; КПП: 695001001; КБК дохода: 41511690010016000140.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Глызина А.В.