Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А57-7295/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7295/2020
10 декабря 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мещеряковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Публичного акционерного общества «Ростелеком», г.Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Региональный навигационно-информационный центр», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>); третье лицо: Министерство финансов Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов, о взыскании задолженности и неустойки в сумме 40 020 803,30 руб.

При участии: от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 11.05.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – истец) с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Региональный навигационно-информационный центр» (далее – ответчик), третье лицо - Министерство финансов Саратовской области о взыскании задолженности по государственному контракту № 0860200001119000015_325098 (реестровый номер контракта 2645212134719000047) от 30.11.2019 г. (далее – контракт) в размере 39538434 руб. 40 коп., пеней за период с 14.02.2020 г. по 14.04.2020 г. в размере 482368 руб. 90 коп. с начислением и взысканием пеней с 15.04.2020 г. до момента фактического исполнения обязательств, исходя из 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, начисленные на сумму задолженности 39538434 руб. 40 коп.

В предварительном судебном заседании от 22.06.2020 г. истец заявил отказ от иска в части взыскания задолженности в размере 39538434 руб. 40 коп.

В порядке ч. 2 и 4 ст. 49 АПК РФ отказ от иска в указанной части принят судом в связи с чем суд, руководствуясь ч. 4 ст. 150 АПК РФ прекращает производство по делу о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по государственному контракту № 0860200001119000015_325098 (реестровый номер контракта 2645212134719000047) от 30.11.2019 г. (далее – контракт) в размере 39538434 руб. 40 коп.

В предварительном судебном заседании от 22.06.2020 г. истец уточнил исковые требования в части неустойки и просит взыскать с ответчика пени за период с 14.02.2020 г. по 30.04.2020 г. в размере 606255 руб. 99 коп.

Суд в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований в части пеней к рассмотрению.

Требования истца основаны на том, что выполненные им и принятые ответчиком работы оплачены с нарушением срока, предусмотренного п. 6.1 контракта, в связи с чем истцом начислена и предъявлена к взысканию неустойка, предусмотренная п. 7.8 контракта.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела от истца поступили письменные объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

Ответчик возражает против заявленного требования о взыскании неустойки, ссылаясь на положения ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), поскольку им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства по оплате, а также на то, что просрочка исполнения обязательства по оплате произошла по вине истца в связи с несвоевременным выполнением им предусмотренных контрактом работ.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ранее в материалы дела был представлен письменный отзыв на иск, в котором Министерство финансов Саратовской области поддержало позицию ответчика по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил, что 31.11.2019 г. сторонами на основании электронного аукциона был заключен государственный контракт № 0860200001119000015_325098 (реестровый номер контракта 2645212134719000047), согласно п. 1.1 которого заказчик (ответчик) заказывает и оплачивает, а подрядчик (истец) принимает на себя обязательства по капитальному строительству объекта «Автоматический пункт весового и габаритного контроля транспортных средств на региональной автодороге – автомобильная дорога «Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград» Балаковский МР км 257».

Сроки выполнения работ установлены пунктом 3.1 контракта – с момента заключения контракта по 25 декабря 2019 г. в один этап.

Цена контракта (цена работ) согласно п. 21 контракта составляет 39538434 руб. 40 коп.

Финансирование по данному контракту осуществляется за счет средств бюджета Саратовской области (п. 2.3 контракта).

В соответствии с п. 6.1 контракта форма оплаты – безналичный расчет; авансовые платежи не предусмотрены; оплата за выполненные работы производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в срок не более 30 календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ по объекту ( пункт 6.2 контракта).

14.01.2020 г. акты о приемке выполненных работ формы КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 09.01.2020 г. были подписаны сторонами без замечаний по объему и качеству выполненных работ.

Таким образом, исходя из условий п. 6.2 контракта ответчик должен был произвести оплату выполненных работ в срок по 13.02.2020 г. включительно.

Поскольку оплата не была произведена, истец направил в адрес ответчика претензию № 0611/05/927/20 от 14.02.2020 г. (вручена ответчику нарочно 18.02.2020 г.) с требованием погасить задолженность.

Поскольку в срок, установленный п. 10.1 контракта (15 дней с момента предъявления претензии) ответа на претензию не поступило, истец обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим иском.

30.04.2020 г. оплата за выполненные работы по контракту была произведена истцом полностью, что не оспаривается сторонами.

Истец начислил и предъявил к взысканию пени за просрочку исполнения заказчиком обязательств по своевременной оплате выполненных работ за период с 14.02.2020 г. по 30.04.2020 г. в размере 606255 руб. 99 коп.

Согласно п. 7.8 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом. В размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) является определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

В обоснование иска истец указал на неисполнение ответчиком обязательства по оплате выполненных работ в предусмотренный контрактом срок.

Судом установлено, что истец в пределах срока установленного контрактом (т.е. до 25.12.2019 г.) выполнил работы и предъявил их к приемке ответчику.

Ответчиком при приемке было установлено, что работы выполнены истцом ненадлежащим образом, в связи с чем 04.01.2020 г. ответчиком в адрес истца была направлена претензия.

Повторная сдача объекта была произведена истцом 09.01.2020 г. и принята ответчиком 14.01.2020 г., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и не оспаривается сторонами.

В соответствии с ч. 1,3,4 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря; завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с требованиями настоящее статьи; бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря; до последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счета бюджета; не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

Согласно выпискам из лицевого счета ответчика по состоянию на 31 декабря 2019 г. у ответчика имелись лимиты в размере 39538434 руб. 40 коп.

В связи с невыполнением истцом предусмотренных контрактом обязательств в установленный срок, целевые денежные средства в размере 39538434 руб. 40 коп. были возвращены истцом в бюджет

Задержку оплаты по контракту ответчик мотивировал просрочкой выполнения работ со стороны истца, что, по мнению ответчика, повлияло на последующие события в части движения и использования целевых бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При этом согласно пунктам 1, 2 статьи 401 ГК РФ сторона, не исполнившая обязательство, признается невиновной, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, она приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Отсутствие бюджетного финансирования либо недофинансирование ответчика, который по статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а, следовательно, лишен иных источников доходов, может быть признано обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в просрочке оплаты выполненных работ, лишь при представлении доказательств принятия им всех необходимых мер для получения денежных средств.

В подтверждение принятия всех зависящих от него мер для получения из бюджета денежных средств ответчик указывает, что в тот же день, в который были приняты выполненные истцом по контракту работы и подписаны акты о приемке выполненных работ, т.е. 14.01.2020 г., он обратился в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее – министерство), являющееся главным распорядителем бюджетных средств, сообщив о потребности в бюджетных ассигнований на оплату выполненных работ, в том числе по спорному контракту.

Кроме того, 19.02.2020 г. в адрес министерства ответчиком было направлено предложение о внесении изменений в роспись расходов областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств на 2020 год с приложением пояснительной записки.

28.02.2020 г. министерство направило ответчику уведомление об изменении бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета на 2020 год, из которых следует, что в 1 квартале 2020 г. предусмотрено выделение ответчику бюджетных средств, в том числе в размере 39538434 руб. 40 коп.

18.03.2020 г. ответчиком и министерством были согласованы изменения № 2 показателей бюджетной сметы на 2020 финансовый год и плановый период 2021 и 2022 годов от 11.03.2020 г.

Также ответчиком в материалы дела представлены доказательства того, что финансирование его деятельности производится исключительно за счет бюджета и у него отсутствует какая-либо деятельность, приносящая иной доход (справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 13.04.2020 г.)

После проведения процедуры возврата субсидий на следующий расчетный период, ответчик, получив денежные средства в необходимой сумме, платежным поручением № 180 от 27.04.2020 г. погасил задолженность перед истцом.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчиком в материалы дела представлены доказательства принятия всех зависящих от него необходимых мер для получения денежных средств на оплату выполненных истцом работ по спорному контракту, и в сложившихся обстоятельствах ответчик не может быть привлечен к ответственности, следовательно, в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки за период с 14.02.2020 г. по 30.04.2020 г. в размере 606255 руб. 99 коп. следует отказать.

Судебные расходы суд распределяет с учетом положений ст. 110 АПК РФ и п. 3 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 110, 151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части исковых требований Публичного акционерного общества «Ростелеком» к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Региональный навигационно-информационный центр» о взыскании задолженности в размере 39538434 руб. 40 коп. прекратить.

В удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки за период с 14.02.2020 г. по 30.04.2020 г. в размере 606255 руб. 99 коп. отказать.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Ростелеком» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 196980 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций в сроки и порядке, установленные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.В. Мещерякова