Решение от 17 января 2022 г. по делу № А15-5452/2021

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5452/2021
17 января 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по пеням, начисленным по налогам и страховым взносам, в общей сумме 258 126,42 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность №788 от 01.09.2020) - посредством онлайн-заседания, ФИО3 (доверенность №792 от 29.09.2020, копия диплома юриста) – посредством онлайн-заседания,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц (Пенсионного фонда, ФСС) - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (далее – истец, ОАО "КОНЦЕРН КЭМЗ") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №15 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности обособленного подразделения ОАО «Концерн КЭМЗ» НПП «Дозор» по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам, в общей сумме 258 126,42 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в размере 194 289,67 руб.; по пеням, начисленным на недоимку страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 1 209,33 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 62 627,42 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан и Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан.

Определением от 01.12.2021 судебное разбирательство отложено на 10.01.2022.

18.11.2021 через канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором общество просит также признать безнадежной к взысканию задолженность обособленного подразделения НПП «Дозор» по пеням в общей сумме 89, 69 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 44, 83 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФСС, в сумме 23,17 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ, в сумме 21,69 руб.; признать безнадежной к взысканию задолженность, числящуюся за обособленным подразделением Кочубейский завод «Озон», по пеням, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 7 098,25 руб.

В судебном заседании представители заявителя поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований. В обоснование заявленных требований представители истца пояснили, что спорная задолженность по пеням образовалась до 2010 года и до 01.01.2017, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом сроков на принудительное взыскание указанных сумм задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС России №15 по РД в отзыве от 08.11.2021 на исковое заявление указала, что задолженность обособленных подразделений ОАО «Концерн КЭМЗ» НПП «Дозор» и Кочубейский завод «Озон» образовалась до 01.01.2017, то есть до начала администрирования страховых взносов налоговыми органами. Инспекция просит, учитывая сложившуюся судебную практику по подобным спорам, вынести по делу обоснованное, законное решение, рассмотреть дело без участия представителя инспекции.

Пенсионный фонд в отзыве на исковое заявление от 30.11.2021 №68/03-12079, поступившем через канцелярию суда 30.11.2021, указывает, что за период до 31.12.2016 по состоянию на 30.11.2021 за истцом задолженность по пеням отсутствует.

ФСС в отзыве от 13.10.2021 сообщил, что по состоянию на 01.01.2017 за заявителем вышеуказанной задолженности не имеется. Администрирование указанной задолженности отделением Фонда не производилось по причине передачи с 01.01.2017 налоговым органам функций по администрированию задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. ФСС просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда по имеющимся в деле материалам.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

ОАО "Концерн КЭМЗ" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.12.2002 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №15 по РД.

Как следует из материалов дела, заявителю инспекцией выдана справка №15148 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 10.11.2021, согласно которой обособленное подразделение ОАО «Концерн КЭМЗ» НПП «Дозор» (КПП 771445001), имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по пеням в общей сумме 258 215,69 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в размере 194 289,67 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 1 209,33 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 62 627,42 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 44, 83 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФСС, в сумме 23,17 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ, в сумме 21,69 руб.

Также обществу предоставлена справка №15149 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 10.11.2021, согласно которой обособленное подразделение ОАО «Концерн КЭМЗ» Кочубейский завод «Озон» (КПП053102001), имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в сумме 7 098,25 руб.

ОАО "КОНЦЕРН КЭМЗ", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации сроков взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по пеням образовалась у заявителя до 2010 года и до 01.01.2017. Следовательно, требования об уплате налогов, страховых взносов, пени, штрафа налоговый орган должен был вынести не позднее 01.04.2017.

Доказательств принятия мер принудительного взыскания спорных сумм задолженности налоговой инспекцией не представлено. Данные обстоятельства, подтверждают, что предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию указанной задолженности налоговым органом не соблюдены.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности обособленного подразделения ОАО «Концерн КЭМЗ» НПП «Дозор» (КПП 771445001) по пеням в общей сумме 258 215,69 руб., в том числе: по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в размере 194 289,67 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 1 209,33 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 62 627,42 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 44, 83 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФСС, в сумме 23,17 руб.; по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ, в сумме 21,69 руб., а также задолженность обособленного подразделения ОАО «Концерн КЭМЗ» Кочубейский завод «Озон» (КПП 053102001) по уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в сумме 7 098,25 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 265 314,36 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Заявителем при обращении в суд уплачена госпошлина в сумме 6 000 руб., которую следует взыскать в его пользу с инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" об уточнении заявленных требований от 11.11.2021 принять к рассмотрению и удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по пеням, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан за обособленными подразделениями НПП «Дозор» и Кочубейский завод «Озон» открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" в общей сумме 265 314,36 руб., в том числе:

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в размере 194 289,67 руб. (НПП «Дозор» КПП 771445001);

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 1 209,33 руб. (НПП «Дозор» КПП 771445001);

- по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в сумме 62 627,42 руб. (НПП«Дозор» КПП 771445001);

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 44,83 руб. (НПП «Дозор» КПП 771445001);

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в сумме 21,69 руб. (НПП «Дозор» КПП 771445001);

- по пеням, начисленным на недоимку по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный ФОМС, в сумме 23,17 руб. (НПП «Дозор» КПП 771445001);

- по пеням, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ, в сумме 7 098,25 руб. (Кочубейский завод «Озон» КПП 053102001).

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с обособленных подразделений НПП «Дозор» и Кочубейский завод «Озон» открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность обособленных подразделений НПП «Дозор» и Кочубейский завод «Озон» открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" по уплате задолженности по пеням, в общей сумме 265 314,36 руб. прекращенной в полном размере.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан в пользу открытого акционерного общества "КОНЦЕРН КИЗЛЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (ОГРН <***>, ИНН<***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова