Решение от 17 сентября 2017 г. по делу № А70-10398/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10398/2017
г.

Тюмень
18 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ЗАО «ЗАГРОС»

о привлечении к административной ответственности по ч.6  ст.19.5 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 03 августа 2017г. №20/17,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «ЗАГРОС» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Отзыв на заявление в материалы дела не представил.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его пояснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик ЗАО «ЗАГРОС» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), местонахождение: <...>; законный представитель – генеральный директор  ФИО3

Общество осуществляет строительство комплекса жилых домов для временного проживания со встроено-пристроенными помещениями г.Тюмень, район д.Патрушева (1, 2, 3 этап). III этап. Здание №3, расположенного по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, на основании программы проведения проверок от 11.12.2015 и в соответствии с приказом от 27.03.2017 №398-к в отношении Общества с 03.04.2017 по 28.04.2017 была проведена проверка, в результате которой выявлено, что отсутствуют документы, подтверждающие выполнение технических условий от 28.02.2013 №232-и ТУМП ВКХ «Водоканал» на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения; отсутствует разрешение на допуск в постоянную эксплуатацию электрических  и тепловых энергоустановок; отсутствует декларация о соответствии смонтированного лифта здания (OTIS 2000R); отсутствуют исполнительные схемы (МУП «ГАИЦ») на наружные сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения, энергоснабжения, теплоснабжения) и проч., всего 29 пунктов.

Результаты проверки оформлены актом от 28.04.2017 №423/17в и выдано предписание от 10.05.2017 №423/17в об устранении выявленных проверкой нарушений со сроком выполнения до 28.06.2017.

В связи с окончанием срока выполнения указанного предписания в период с 28.06.2017 по 25.07.2017 должностным лицом Управления инспекции на основании приказа от 21.06.2017 №993-к проведена проверка выполнения Обществом ранее выданного предписания от 10.05.2017 №423/17в, в ходе которой установлено, что выявленные нарушения Общество не устранило, предписание не исполнило, что отражено в акте проверки от 25.07.2017 №865/17в. 

По данному факту невыполнения в установленный срок предписания должностным лицом Управления инспекции Госстройнадзора по Тюменской области в отношении ЗАО «ЗАГРОС» 26.07.2017 составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества - генерального директора ФИО3, надлежащим образом извещённой о его составлении.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

Законность предписания 10.05.2017 №423/17в ответчиком в судебном порядке не оспаривалась.

Доказательств, подтверждающих исполнение данного предписания к установленному сроку, ответчик суду не представил.

Вина Общества, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, осуществляя строительные работы, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления инспекции Госстройнадзора по Тюменской области к установленному сроку ответчик также не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении от 26.07.2017, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ЗАО «ЗАГРОС» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Обществу следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 720301001; Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень); БИК 047102001; счет № 40101810300000010005; ОКТМО 71701000, КБК 004 116 900 4004 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)».

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь  ЗАО «ЗАГРОС» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица  10.07.1997 г.; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6  ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в  десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.