Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А41-7063/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-7063/23
25 апреля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Немковой В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа ФИО2 сковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304500517600068) о признании и обязании,

при участии – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа ФИО2 сковской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 со следующими требованиями:

- признать рекламные конструкции по адресу: <...> в количестве 5 (пяти) штук, тип рекламных конструкций - сити-формат; высота - 1,8 м, ширина - 1,2 м, площадь каждой рекламной конструкции - 4,32 кв.м, размещенные на земельном участке с К № 50:57:0060202:12, установленными самовольно;

- обязать ответчика ИП ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в силу осуществить действия по демонтажу рекламных конструкций по адресу: <...> в количестве 5 (пяти) штук, тип рекламных конструкций - ситиформат; высота - 1,8 м, ширина - 1,2 м, площадь каждой рекламной конструкции - 4,32 кв.м, размещенные на земельном участке с К № 50:57:0060202:12;

- предоставить Администрации городского округа ФИО2 сковской области в случае неисполнения решения суда в установленный срок право осуществить демонтаж указанной рекламной конструкции с возложением понесенных расходов на ИП ФИО1

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Министерство информационных с социальных коммуникаций Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и третьего лица.


В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 является собственником здания торгово-офисного комплекса «Звездный», расположенного по адресу: <...>, а также собственником рекламных конструкций - отдельно стоящих двусторонних сити-форматов, расположенных на земельном участке по вышеуказанному адресу.

Договор аренды земельного участка между Администрацией г.о. Коломна и ИП ФИО1 № 71/2012 от 14.03.2012 и дополнительное соглашение № 71/2012-1 от 18.03.2015 с кадастровым номером 50:57:0060202:12, на котором незаконно установлены рекламные конструкции, истек 09.02.2020.

Срок ранее выданных разрешений на их установку также истек 09.02.2020 - разрешения № 064/15 - № 068/15 от 27.01.2015 сроком с 27.01.2015 по 09.02.2020.

Рекламные конструкции исключены из схемы размещения рекламных конструкций на территории Городского округа Коломна на основании письма ГУИП от 18.10.2018 № 35Исх4564.

В действующей на территории г.о. Коломна в настоящее время схеме размещения рекламных конструкций, утвержденной Постановлением администрации г.о. ФИО2 от 23.06.2021 № 1235, спорные конструкции отсутствуют.

Собственнику было выдано предписание № 36/22 от 19.01.2022 и информационное письмо о прекращении размещения информации на рекламных конструкциях со сроком исполнения до 15.12.2022. В настоящий момент собственник не исполнил данное предписание и не удалил информацию с рекламных конструкций, спорные конструкции не демонтировал.

17.01.2023 произведен осмотр самовольно установленной (эксплуатируемой) рекламной конструкции, по итогам осмотра составлен акт от 17.01.2023, который фиксирует факт установки рекламных конструкций.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменных объяснениях, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и


не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления городского округа, на территориях которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.

Согласно пункту 21.1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Закона о рекламе обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому


была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 2.1 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (пункт 21.2).

Таким образом, по смыслу Закона о рекламе под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. Самовольная установка рекламной конструкции представляет собой заведомо противоправные действия.

В соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ N 8263/10 от 16.11.2010, в ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе указан единственный случай, когда орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе выдавать предписания о демонтаже рекламных конструкций и когда рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании данного предписания, - только в случае самовольной установки рекламной конструкции, то есть только в случае, если на дату установки рекламной конструкции отсутствовало разрешение на ее установку. Следовательно, если на момент установки такое разрешение было получено, но впоследствии срок его действия истек, то рекламная конструкция не может рассматриваться в качестве самовольной и, следовательно, не может быть демонтирована.

Кроме этого, Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принято Постановление N 58 от 08.10.2012 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе".

В п. 21 указанного Постановления указано, что ч. 22 ст. 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что в случаях, когда обязанность демонтировать рекламную конструкцию возникла в связи с аннулированием разрешения, признанием его недействительным или истечением срока его действия, должен применяться судебный порядок демонтажа рекламной конструкции.

Судом установлено, что Постановлением Администрации городского округа ФИО2 сковской области от 30.12.2013 № 3219 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округу ФИО2 сковской области» спорные рекламные конструкции были внесены в Схему под № 322-326. На их установку Администрацией были в установленном порядке выданы разрешения № 064/15 - № 068/15 от 27.01.2015 сроком с 27.01.2015 по 09.02.2020.


Таким образом, на момент установки рекламных конструкций у ответчика имелись разрешения на их установку, следовательно, такая установка не была самовольной.

На основании вышеизложенного, требования истца о признании рекламных конструкций по адресу: <...> в количестве 5 (пяти) штук, тип рекламных конструкций - сити-формат; высота - 1,8 м, ширина - 1,2 м, площадь каждой рекламной конструкции - 4,32 кв.м, размещенные на земельном участке с К № 50:57:0060202:12, установленными самовольно, удовлетворению не подлежит.

Согласно положениям Федерального закона «О рекламе» разрешение на установку рекламной конструкции выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Факт отсутствия на момент рассмотрения спора разрешения на размещение указанной конструкции ответчиком не оспорен.

Срок ранее выданных разрешений на их установку также истек 09.02.2020 - разрешения № 064/15 - № 068/15 от 27.01.2015 сроком с 27.01.2015 по 09.02.2020.

Рекламные конструкции исключены из схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Коломна на основании письма ГУИП от 18.10.2018 № 35Исх4564.

В действующей на территории г.о. Коломна в настоящее время схеме размещения рекламных конструкций, утвержденной Постановлением администрации г.о. ФИО2 от 23.06.2021 № 1235, спорные конструкции отсутствуют.

Суд также учитывает, что решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2022 по делу № А41-78634/22 отказано в удовлетворении заявления ИП ФИО1 к Администрации городского округа ФИО2 сковской области о признании незаконным отказа по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» по заявлениям P001-5308800119- 34744320, P001-5308800119-34744512, P001-5308800119-34744676, P001-5308800119- 34745239, P001-5308800119-34745534 по заявлениям от 09.07.2020; обязании Администрацию выдать ИП ФИО1 разрешения на установку и эксплуатацию принадлежащих ему рекламных конструкций по заявлениям.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 21.03.2023 решение суда оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом отсутствия разрешения на установку средств размещения информации, выдаваемого органом местного самоуправления Московской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части обязания ИП ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в силу осуществить действия по демонтажу рекламных конструкций по адресу: <...> в количестве 5 (пяти) штук, тип рекламных конструкций - ситиформат; высота - 1,8 м, ширина - 1,2 м,


площадь каждой рекламной конструкции - 4,32 кв.м, размещенные на земельном участке с К № 50:57:0060202:12.

При этом, суд отмечает, что часть 22 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Расходы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции подлежат взысканию с лица, ее установившего.

Учитывая изложенное, суд также считает обоснованным требование администрации о предоставлении, в случае неисполнения предпринимателем в установленный срок решения суда, администрации право осуществить демонтаж указанной рекламной конструкции с возложением понесенных расходов на ИП ФИО1

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что требования администрации подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ИП ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в силу осуществить действия по демонтажу рекламных конструкций по адресу: <...> в количестве 5 (пяти) штук, тип рекламных конструкций - ситиформат; высота - 1,8 м, ширина - 1,2 м, площадь каждой рекламной конструкции - 4,32 кв.м, размещенные на земельном участке с К № 50:57:0060202:12.

Предоставить Администрации городского округа ФИО2 сковской области в случае неисполнения решения суда в установленный срок право осуществить демонтаж указанной рекламной конструкции с возложением понесенных расходов на ИП ФИО1

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета 6000 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.А. Немкова