Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А40-137997/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-137997/23-130-1047
г. Москва
12 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа № 1374" (129337, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Руссоцкапитал" (121170, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Дорогомилово, ФИО2 ул., д. 3, стр. 1, этаж/помещение 1/III, ком. 34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.09.2007, ИНН: <***>) о возложении обязанности по исполнению обязательства в рамках п. 3.1.1 Технического задания к контракту от 12 июля 2022 г. № 1374/22-116, п.п. 2.4.2 и 2.4.3 договора пользования от 15 июля 2022 г. № ГУ-БП-П1374_22 в натуре, а именно: осуществить ремонт помещений, расположенных по адресу: <...> под №8, №9, №10, в случае неустранения в указанный срок недостатков о взыскании убытков в виде стоимости устранения недостатков в размере 577 508 руб. 05 коп.,

при участии представителей:

от истца: ФИО3 по дов. от 13.03.2023 г.

от ответчика: ФИО4 по дов. от 31.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа № 1374" к Обществу с ограниченной ответственностью "Руссоцкапитал" (121170, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Дорогомилово, ФИО2 ул., д. 3, стр. 1, этаж/помещение 1/III, ком. 34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.09.2007, ИНН: <***>) о возложении обязанности по исполнению обязательства в рамках п. 3.1.1 Технического задания к контракту от 12 июля 2022 г. № 1374/22-116, п.п. 2.4.2 и 2.4.3 договора пользования от 15 июля 2022 г. № ГУ-БП-П1374_22 в натуре, а именно: осуществить ремонт помещений, расположенных по адресу: <...> под №8, №9, №10, в случае неустранения в указанный срок недостатков о взыскании убытков в виде стоимости устранения недостатков в размере 577 508 руб. 05 коп..

В судебном заседании истец исковые требования поддерживал, ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Истец ссылается на то, что между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы «Школа № 1374» (далее - учреждение, истец) и обществом с ограниченной ответственностью «РусСоцКапитал» (далее - общество, ответчик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 12.07.2022 № 1374/22-116 (контракт), предметом которого является оказание услуг по организации питания и обеспечению питьевого режима обучающихся по заявкам заказчика.

Упомянутый контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе). Исполнитель подобного рода контракта должен осознавать, что он вступает в публично-правовые отношения, связанные с расходованием бюджетных средств на реализацию публичных экономически и социально значимых нужд, что предполагает значительно большую ответственность сторон в этих правоотношениях, в отличие от тех правоотношений, которые основаны исключительно на частно-правовых началах.

30.03.2023 силами заказчика было осуществлено комиссионное обследование, по итогам которого составлен Акт: по объекту, переданному ООО «РусСоцКапитал» в безвозмездное пользование (<...>, помещения под №№ 8-10) выявлена необходимость проведения текущего ремонта: требуется выполнить текущий косметический ремонт пищеблока и производственных помещений; требуется заменить двери в производственных помещениях; требуется окрасить потолки водно-дисперсионной акриловой краской. Обследование проведено, а акт составлен с участием представителя общества.

Пунктом 5.2.5 контракта предусмотрена обязанность сторон заключить договор безвозмездного пользования имуществом, необходимым исполнителю в ходе производства работ в рамках контракта.

Соответствующий договор стороны заключили 15.07.2022 за № ГУ-БП-П1374 22 безвозмездного пользования нежилым помещением, закрепленным на праве оперативного управления за государственным учреждением г.Москвы. Общество выступает в этом договоре ссудополучателем. Объекты были предоставлены в пользование со всеми его принадлежностями в составе согласно акту приема-передачи (приложение №1 к договору) и относящимися к объектам необходимыми документами, необходимыми для использования объектов.

На заказчика п. 2.2.1 договора пользования предусмотрена обязанность заказчика передать обществу необходимое имущество.

В свою очередь, п. 5.4.16 контракта установлена обязанность исполнителя обеспечить надлежащее использование имущества пищеблока и возвращении этого имущества заказчику в исправном состоянии с учетом износа.

Пунктом 2.4.2 договора пользования на общество также возлагается обязанность поддерживать имущество в надлежащем виде. Общество обязано предпринимать все меры к надлежащему функционированию всем систем (п. 2.4.3 договора пользования).

Ремонтные работы в пищеблоке осуществляются исполнителем (п. 3.1.1 Технического задания). В силу п.4.1 договора сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по договору, обязана возместить другой стороне причиненные таким неисполнением убытки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Истец считает, что у Ответчика возникла обязанность осуществлять ремонт помещений Истца и это обязанность возникла после заключения Гражданско-правовой договора на оказание услуг по организации питания и обеспечению питьевого режима обучающихся.

Как установлено судом, между Истцом и Ответчиком был заключен Гражданско-правовой договор на оказание услуг по организации питания и обеспечению питьевого режима обучающихся № 1374/22-116 от 12.07.2022 г. (далее - Контракт), в рамках исполнения Контракта (п.5.2.5; п.5.4.28; Приложение № 5 Контракта) между Истцом и Ответчиком был заключен Договор безвозмездного пользования нежилым помещением, закрепленным на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы, от 15.07.2022 г. № ГУ-БП-П1374_22.

Предметом Контракта согласно п. 1.1. являются услуги по организации питания и обеспечения питьевым режимом обучающихся в 2022-2024 годах.

Порядок передачи недвижимого имущества от Заказчика к Исполнителю урегулирован в п. 5.2.5. Контракта, согласно которому Заказчик обязан заключить с Исполнителем договор передачи в безвозмездное пользование имущества (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Контрактом, в том числе производственные, складские, административные помещения пищеблока и их оборудование, грузовые лифты-подъемники), имеющегося на объекте Заказчика и необходимое Исполнителю для оказания Услуг по настоящему Контракту (приложение 5 к настоящему Контракту) на подготовительном этапе оказания услуг.

Таким образом, правовое регулирование передачи имущества, порядок взаимодействия сторон, взаимные права и обязанности должны быть установлены в отдельно заключаемом договоре безвозмездного пользования, проект которого содержится в приложении № 5 к Контракту. Договор безвозмездного пользования нежилым помещением, закрепленным на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы, от 15.07.2022 г. № ГУ-БП-П1374_22 с приложениями №№ 1 и 2 (далее - Договор безвозмездного пользования) был заключен Сторонами.

Согласно п. 2.2.1 Договора безвозмездного пользования нежилым помещением Заказчик обязан предоставить Объекты в удовлетворительном состоянии для целей его использования.

Согласно п. 5.4.16 Контракта Исполнитель обязан обеспечить безопасность эксплуатации оборудования пищеблока. По окончании срока оказания Услуг по настоящему Контракту вернуть Заказчику движимое имущество в рабочем состоянии с учетом нормального износа и проведения мероприятий технического обслуживания в период использования имущества.

В соответствии с п. 2.4.2 Договора безвозмездного пользования нежилым помещением, закрепленным на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы, заключенного между Заказчиком и Исполнителем, Исполнитель обязан поддерживать Объекты, полученные в безвозмездное пользование по Договору, в исправном состоянии.

Согласно п. 3.1.1 Технического задания (приложение № 1 к Контракту) Исполнитель на подготовительном этапе оказания услуг производит проверку работоспособности существующего оборудования пищеблока. Выполнение ремонтных работ на оборудовании пищеблока. Доставку и установку оборудования и инвентаря, необходимого Исполнителю для оказания услуги в соответствии с Примерным меню (дооснащение пищеблока).

Таким образом, по условиям Контракта и договора безвозмездного пользования Исполнителем осуществляется техническое обслуживание и ремонт оборудования находящегося на пищеблоке, а в части, касающейся недвижимого имущества - поддержание в исправном состоянии.

Из изложенного следует, что у Исполнителя (Ответчика) отсутствует обязанность в проведении ремонтных работ на пищеблоках Заказчика (Истца).

Так Истом были составлены Уведомления №№ б/н от 18.04.2023 г. и 20.04.2023 г. с требованием произвести ремонтные работы на пищеблоке по адресу: <...>.

Ответчик с требованием уведомлений не согласился и направил Истцу возражения № 315-Р/23 от 18.04.2023 г. и № 315-Р-1/23 от 20.04.2023 г., поскольку на Ответчика по условиям Контракта и Договора безвозмездного пользования не была возложена обязанность по проведению ремонтных работ в помещениях пищеблоков Истца.

Именно на Истца была возложена обязанность по содержанию помещений пищеблоков переданных Ответчику в безвозмездное пользование.

Из вышеизложенного следует, что у Ответчика отсутствует обязанность в проведении текущего и капитального ремонта пищеблоков (недвижимого имущества) Истца.

По условиям Контракта на оказание услуг по организации питания и обеспечению питьевого режима обучающихся № 1374/22-116 от 12.07.2022 г. и Договора безвозмездного пользования № ГУ-БП-П1374_22 от 15.07.2022 г. Истец осуществляет только техническое обслуживание и ремонт оборудования находящегося на пищеблоке (движимое имущество).

Истец вменяет Ответчику нанесение (причинение) прямых убытков (реальный ущерб), которые выразились в повреждение недвижимого имущества в процессе эксплуатации Ответчиком на сумму в размере 577 508 руб. 05 коп.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В п. 2 названной статьи определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 ГК РФ также установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с указанными положениями ГК РФ для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо установление совокупности условий: факта наличия ущерба; размера ущерба; противоправности поведения причинителя ущерба; вины причинителя ущерба; причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности. Недоказанность хотя бы одного из необходимых элементов исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, статьи 1064 ГК РФ бремя доказывания факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи, а также размера возлагается на Истца.

Из представленного Истцом акта комиссионного обследования от 30.03.2023 г. не следует, что Ответчик нанесен вред недвижимому имуществу Истца, а констатирует лишь факт, что помещения пищеблока частично нуждается в ремонте.

В материалах дела отсутствует доказательства вины сотрудников Ответчика в причинении ущерба имуществу (претензионные акты подтверждающие вину в ходе исполнения Контракта).

Из акта комиссионного обследования от 30.03.2023 г. не следует, что зафиксированные повреждения возникли не вследствие нормального износа.

В акте комиссионного обследования от 30.03.2023 г., отсутствуют подписи представителей Исполнителя. Сотрудники Исполнителя не входили в состав комиссии при осмотре пищеблока по адресу: <...>.

В расчете ремонтных работ (локальная смета) необоснованно включены затраты на ремонт инженерных коммуникаций. Расчет ремонтных работ не кем не подписан.

Так согласно расчету ремонтных работ (локальная смета) Истец обязал Ответчика возместить стоимость работ по демонтажу и установке осветительных приборов, по демонтажу и установке сливных трапов, по демонтажу и прокладке трубопроводов канализации, однако данная обязанность возложена на Истца в соответствии с п. 5.2.6 Контракта на оказание услуг по организации питания и обеспечению питьевого режима обучающихся № 1374/22-116 от 12.07.2022 г.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательного учреждения относятся: материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Собственником здания, является город Москва. Истец владеет им на праве оперативного управления, соответственно, несет бремя содержания переданного ему имущества, в том числе зданий и сооружений, включая сети инженерно-технологического обеспечения.

Пунктом 6 статьи 9.2. Закона № 7-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет выделенных учредителем средств, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Пунктом 7 Постановления Правительства Москвы от 22.03.2011 № 86-ПП «О развитии общего образования в городе Москве» установлено, что нормативные затраты на оказание образовательными организациями, подведомственными Департаменту образования и науки города Москвы, государственных услуг по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (п. 6) определяются с учетом утвержденного норматива финансового обеспечения государственных гарантий на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования и объема затрат, связанных с достижением целевых индикаторов развития общего образования, включая затраты на одноразовое питание обучающихся 1-4 классов (завтрак), двухразовое питание (завтрак, обед)

обучающихся 1-11 классов из социально незащищенных семей, мероприятия по обеспечению безопасности, дополнительное профессиональное образование педагогических работников, проведение медицинских осмотров работников, приобретение учебников и учебных пособий, внеурочную деятельность обучающихся, оплату коммунальных услуг, проведение текущего ремонта.

Для выполнения государственного (муниципального) задания Истцу Учредитель (Департамент образования и науки города Москвы) ежегодно выделяет субсидии, в эту субсидию, в том числе входят расходы на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением Учредителем, в том числе расходы на проведение текущего ремонта этого имущества, текущего ремонта инженерных систем имущества, оплата коммунальных услуг и т.д.

Ответчик пояснил суду, что между Истцом и ООО «Проектир», 30.04.2021 г. был заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 39/04-2021 на оказание услуг по обслуживанию инженерных систем зданий образовательных организаций. Реестровый номер закупки: 0173200001421000565 (Данный договор находиться в свободном доступе и размещен на сайте https://zakupki.gov.ru).

Истец регулярно заключает подобные договора.

В рамках Договора № 39/04-2021 от 30.04.2021 г. ООО «Проектир» обязался оказывать услуги по обслуживанию инженерных систем зданий образовательной организаций Истца, в том числе здания по адресу: <...>, указанного Истцом в настоящем споре.

В соответствии с п. 3 Технического задания (приложение № 1 к договору 39/04-2021 от 30.04.2021 г.) в обязанности ООО «Проектир» по договору входит следующее:

техническое обслуживание систем инженерно-технического обеспечения (п.3.1.3 ТЗ);

локализация аварийных повреждений систем инженерно-технического обеспечения (п. 3.1.4 ТЗ);

восстановление функционирования поврежденных инженерных систем зданий (по постоянной или временной схеме) (п. 3.1.5 ТЗ);

устранение повреждений систем инженерно-технического обеспечения зданий, приводящих к нарушению функционирования систем и повреждению помещений (п. 3.1.6 ТЗ).

замена поврежденных участков трубопроводов (при каждом факте аварийной ситуации) протяженностью до 5 м (п. 3.1.10 ТЗ);

вскрытие полов, пробивка отверстий и борозд при ликвидации неисправностей на скрытых стояках и отдельных участках трубопроводов для производства ремонтных работ (п. 3.1.13 ТЗ);

техническое обслуживание и регулировка силовых и осветительных установок, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, систем диспетчеризации Согласно технической документации производителя (п. 3.12.2 ТЗ) и т.д.

Неисполнение Истцом требований Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 39/04-2021 от 30.04.2021 г., в части осуществления надлежащего контроля, неисполнение ООО «Проектир» требований Гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 39/04-2021 от 30.04.2021 г. в части оказания услуг, предусмотренных техническим заданием, в не влечет обязанности Ответчика осуществлять ремонт инженерных коммуникаций в помещениях образовательного учреждения.

Более того, Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 1374/22-116 от 12.07.2022 г. был заключен в целях оказания услуг по организации питания и обеспечению питьевого режима обучающихся, а не в целях обеспечения технического обслуживания систем инженерно-технического обеспечения на пищеблоках Заказчика.

Из вышесказанного следует, что Истцом, не доказана вина Ответчика, не доказаны противоправные действия, не доказан размер ущерба, не доказана причинно-следственная связь согласно ст.ст. 65, 1064 ГК РФ.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 68, 70, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа № 1374" (129337, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина