Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А27-16486/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-16486/2020
город Кемерово
21 декабря 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Душинского А.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса, город Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Кемерово (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 38 000 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Главное контрольное управление Кузбасса, город Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии представителя истца – ФИО3 по доверенности № 18 от 30.09.2020, паспорт; ответчика – ФИО2, лично, паспорт;

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд 23.07.2020 поступило исковое заявление Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса (далее – ДРПИПР Кузбасса, истец) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании 38 000 руб. неосновательного обогащения, вследствие невыполнения ответчиком обязательств по государственному контракту № 1118-02 от 22.11.2018.

Требования со ссылками на статьи 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что по результатам выездной проверки главным контрольным управлением Кузбасса установлено, что не имеется достоверного подтверждения проведения мероприятия по государственному контракту № 1118-02, так как на представленном на проверку CD диске находятся фотографии круглого стола, проведенного в 2016 году.

Определением арбитражного суда от 27.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

13.08.2020 от ответчика поступило ходатайство о передаче дела по подсудности в Центральный районный суд города Кемерово, в связи с тем, что ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

14.08.2020 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования поддержаны в полном объеме.

11.09.2020. в материалы дела от ответчика поступил отзыв, согласно которому заявленные требования оспорены на том основании, что услуги оказаны, услуги приняты без каких-либо возражений, акт приемки-передачи оказанных услуг подписан со стороны истца надлежащим лицом. Также ответчик указала, что в ходе исполнения контракта приемочная комиссия Заказчика проводила экспертизу предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Результаты экспертизы оформлялись в виде заключения, которое подписывается всеми членами приемочной комиссии, которое должно быть объективным, обоснованным и соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Без комиссионного заключения Департамент не мог осуществить приемку оказанной услуги.

Ответчик считает, что Акт Главного контрольного управления Кузбасса не является доказательством неисполнения контракта, предъявление иска является следствием разногласий между органами государственной власти, не представлено доказательств того, что цель контракта не была достигнута.

Определением арбитражного суда от 23.09.2020 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 10.11.2020.

В предварительном судебном заседании представитель истца привел доводы в обоснование требований, изложенных в исковом заявлении, на иске настаивал.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве, на ранее заявленном ходатайстве о передаче дела подведомственности в суд общей юрисдикции не настаивал.

Представитель истца ходатайствовал об истребовании доказательств из Управления Федеральной службы Безопасности РФ по Кемеровской области – Кузбассу компакт-диск с отчетным материалом по спорному государственному контракту.

Ходатайство об истребовании судом удовлетворено, подготовка дела к судебному разбирательству признана завершенной, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 17.12.2020.

В настоящее судебное заседание третье лицо явку представителя не обеспечило, дело рассмотрено в его отсутствие на основании части 5 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении. Судом с участием представителей сторон исследовано содержание представленного Федеральной службой безопасности диска, на упаковке которого имеется запись «ГК № 1118-02 Круглый стол». Судом установлено, что на диске имеется папка «Круглый стол», в которой содержится 20 фотографий, соответствующих приложенным к иску. Дата сохранения фотографий на диск 15 января 2019 года с 17:15 часов по 17:17.

Ответчик отрицала принадлежность ей данных фотографий, пояснила, что услуги по спорному контракту (круглый стол) оказывались в малом конференц-зале отеля «Томь River Plaza», а на фотографиях иное помещение. На диске согласно акту приемки-передачи услуг находилось 15 фотографий. Кроме того, на диске, пережданном заказчику содержались и иные материалы, подтверждающие исполнение контракта, в том числе эскизы раздаточного материала.

Также стороны подтвердили, что помещение для проведения круглого стола предоставлял заказчик.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) 22.11.2018. заключен государственный контракт № 1118-02 (далее – Контракт), в соответствии с которым исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по подготовке и проведению круглого стола для участников программы «Ты – предприниматель» (далее – услуги) согласно приложению № 1 к контракту (пункт 1.1. контракта), а заказчик обязался оплатить оказанные услуги.

Цена контракта составляет 38 000 руб.(пункт 3.1).

Пунктом 3.2. контракта предусмотрено, что цена остается неизменной в течение всего срока действия контракта и включает в себя общую стоимость услуг, указанных в пункте 1.1. контракта, расходы по уплате налогов и иных обязательных платежей.

Расчет за оказанные услуги осуществляется заказчиком на основании счета и/или счета-фактуры, акта приемки-передачи оказанных услуг в течение 30 дней с даты подписания акта приемки-передачи оказанных услуг обеими сторонами (п. 3.4.).

В соответствии с приложением № 1 к Контракту исполнитель обязался оказать следующие услуги:

Подготовка и проведение круглого стола на тему: «Диалог с успешным предпринимателем».

Обеспечение участия 30 человек из числа участников программы «Ты – предприниматель» 2018 года.

Эксперты – не менее 5 действующих предпринимателей Кемеровской области.

Длительность – не менее 3 часов.

Реестр участников предоставляется Заказчиком.

В рамках круглого стола должны быть освещены следующие вопросы.

- поиск бизнес - идеи:

- формирование команды;

- управление персоналом;

- работа с клиентами;

- формирование бизнес - процессов.

Обсуждение быть построено на кейсах успешных предпринимателей.

Разработка и растиражирование необходимого раздаточного материала.

Привлечение участников (рассылка анонса и приглашении по электронной почте и смс. обзвон участников, подготовка предварительного списка участников, формирование реестра участников мероприятия).

Помещение для проведения круглого стола с необходимым оборудованием предоставляется Заказчиком.

Привлечение модератора - 1 человек.

Фотосъемка мероприятия (не менее 15 фотографий).

Согласно пункту 4.2.1 Контракта заказчик обязан своевременно сообщать в письменной форме исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг или их приемки-передачи.

В разделе 6 установлен следующий порядок приемки оказанных услуг. В ходе приемки-передачи оказанных услуг заказчик проверяет соответствие услуг требованиям, предусмотренным настоящим контрактом и обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода (пункт 6.1). В случае получения мотивированного отказа заказчика от подписания акта приемки-передачи исполнитель обязан рассмотреть мотивированный отказ и устранить замечания в срок, указанный Заказчиком, а если срок не указан, то в течение 5 (пяти) дней с момента его получения (пункт 6.5). Услуги считаются оказанными после подписания акта приемки-передачи оказанных услуг (пункт 6.6).

В подтверждающие факта оказания услуг между сторонами 03.12.2018. подписан акт приемки-передачи оказанных услуг. На акте имеется отметка об оказании услуг в полном объеме и в установленный срок, недостатки не выявлены, качество услуг соответствует требованиям контракта.

Услуги оплачены в полном объеме платежным поручением № 696043 от 10.12.2018, что не оспаривается исполнителем.

На основании приказа № 1ф от 09.01.2020. Главным контрольным управлением Кузбасса проведено контрольное мероприятие «Проверка использования денежных средств, направленных на реализацию Государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области на 2014-2024 годы». По результатам проверки Главным контрольным управлением Кузбасса в Департамент направлены акт от 31.03.2020 № 01-20/ВПФ и представление № 4/451 от 28.04.2020.

В ходе проверки отель «Томь River Plaza» не представил ответ относительно проведения/непроведения круглого стола 27.11.2018.

На DVD диске, представленном Департаментом Главному контрольному управлению имеются фотографии другого мероприятия – круглого стола «Бизнес и власть: лицом к лицу», проведенного в 2016 году.

По результатам указанной проверки Главным контрольным управлением Кузбасса вынесено Представление № 4/451 от 28.04.2020. с требованием предоставить документы подтверждающие факт выполнения услуг или взыскать в доход областного бюджета с ИП ФИО2 стоимость неподтвержденных услуг по государственному контракту № 1118-02 от 22.11.2018.

Получение указанного предписания явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заявленных требований и правовой природы отношений, вытекающих из контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 780 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Согласно части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу положений статьей 711, 746 Гражданского кодекса РФ основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо ином документе, удостоверяющем приемку, оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (пункт 3 статьи 720 ГК РФ).

Как указано судом выше, факт оказания исполнителем заказчику услуг подтвержден актом приемки-передачи оказанных услуг № 12 от 03.12.2018, подписанным истцом без замечаний, который был оплачен в полном объеме в соответствии с условиями контракта.

При этом, следует заметить, что контрактом достаточно подробно определен порядок приемки услуг. Так, согласно условий контракта, в течение 5 (пяти) рабочих дней после оказания услуг исполнитель представляет заказчику счет и/или счет-фактуру, акт приемки-передачи оказанных услуг (пункт 6.2 Контракта). В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты предоставления исполнителем документов, указанных в п. 6.2., заказчик осуществляет проверку оказанных услуг на предмет их соответствия требованиям и условиям настоящего контракта.

Для проверки оказанных услуг на предмет их соответствия требованиям и условиям настоящего контракта заказчик создает приемочную комиссию, которая состоит не менее чем из пяти человек.

В ходе исполнения контракта приемочная комиссия Заказчика проводит экспертизу предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных настоящим контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается всеми членами приемочной комиссии, которое должно быть объективным, обоснованным и соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке оказанных услуг, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. В таком случае заказчик вправе принять и оплатить оказанные услуги (пункт 6.3 Контракта).

При выявлении недостатков качества оказанных услуг Заказчик незамедлительно письменно уведомляет исполнителя об отказе от подписания акта приемки-передачи оказанных услуг (пункт 6.4 Контракта)

Между тем, истец, выступающий заказчиком по контракту и в обязанности которого входит проверка работ на соответствие их условиям контракта (объему, качеству, стоимости) при приемке результата выполненных ответчиком работ, не воспользовался своим правом на заявление о выявленных недостатках при приемке оказанных услуг. Недостатки, перечисленные Главным контрольным управлением Кузбасса, могли быть, и должны были быть установлены заказчиком при приемке оказанных услуг.

Разногласия по объемам оказанных услуг у сторон при приемке результата оказанных услуг не возникали, вплоть до проведения контрольного мероприятия в январе 2020 года. Таким образом, подписав акт оказанных услуг в отсутствие замечаний, истец признал надлежащее оказание исполнителем услуг в соответствии с условиями контракта.

Кроме того, проверка финансово-хозяйственной деятельности департамента является внутренней процедурой, а не фактической приемкой оказанных услуг, поэтому ее результаты не могут служить основанием для взыскания с ответчика какой-либо части стоимости услуг, оказанных и принятых ранее.

Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих об оказании ответчиком услуг по контракту в неполном объеме, истец в материалы дела не представил.

Более того, в ходе судебного разбирательства представитель истца поясняла, что согласно условий контракта именно Департаментом предоставлялось помещение для проведения круглого стола и реестр участников программы «Ты предприниматель» 2018 года.

Согласно акту приемки-передачи услуг Заказчику передан диск с фотографиями мероприятия в количестве 15 штук. Таким образом, дата записи фотографий на диск не может быть позднее 03.12.2018.

Между тем, DVD диск представленный при проведении проверки и в последующем истребованный судом содержит информацию о том, что запись фотографий сделана 15.01.2019. Кроме того, из отчета исполнителя, представленного в материалы дела, следует, что на диске также содержались и макеты раздаточного материала. Полученный судом диск иной информации кроме фотографий не содержит.

Таким образом, суд считает, что представленный DVD диск, содержащий фотографии круглого стола, проведенного в 2016 году, не может быть идентифицирован как диск, переданный исполнителем заказчику в подтверждение факта оказания услуг по контракту № 1118-02 от 22.11.2018. и признает данное доказательство не относимым к предмету спора.

Иных доказательств не проведения круглого стола кроме фотографий иного мероприятия на диске не представлено, в то время как исполнитель представил доказательства достаточную информацию о лицах, участвующих в мероприятии. Более того, реестр участников программы «Ты предприниматель» 2018 года был представлен самим заказчиком, что, по мнению суда, давало истцу и третьему лицу возможность произвести проверку привлечения указанных в отчете лиц к участию в круглом столе. Данные доказательства истцом и третьим лицом не опровергнуты, заявлений и ходатайств о необходимости представления дополнительного времени для представления таких доказательств в материалы дела не поступало.

При отсутствии в деле надлежащих доказательств нарушения ответчиком условий Контракта, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина по иску относится на истца, взысканию не подлежит ввиду освобождения Департамента от уплаты государственной пошлины в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия; вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. Обжалование производится через арбитражный суд Кемеровской области.

На основании статей 177 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».



Судья А.В. Душинский