Решение от 29 января 2026 г. АС Челябинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-41625/2025
30 января 2026 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 20 января 2026 г.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ КОНТИНЕНТ" г. Челябинск (ИНН: <***>) о взыскании задолженности в размере 5000 рублей,

Без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 11.11.2025 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ КОНТИНЕНТ" г. Челябинск (ИНН: <***>) о взыскании штрафа в размере 5000 рублей.

Определением арбитражного суда от 12.11.2025 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

03.12.2026 через систему подачи документов "Мой Арбитр" от ответчика поступил отзыв на заявление.

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела, в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.07.2024, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя требования фонда, суд руководствовался следующим.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия назначения и выплаты территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособий по обязательному социальному страхованию регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее-Закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, страхователя в установленных случаях.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон № 165-ФЗ) определено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Подтверждением наступления такого страхового случая, как временная нетрудоспособность, является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице (ч. 25 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 17 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

С 01.01.2022 действуют Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Пунктом 3 Правил № 2010 определено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, предоставляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Абзацем вторым пункта 3 Правил № 2010 определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил № 2010 Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Пунктом 10 Правил № 2010 установлено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь предоставляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

В силу пункта 22 Правил № 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Формы документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию,

утверждены приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 22.04.2024 № 643.

Таким образом, именно на страхователя законодательством возложена обязанность по своевременному предоставлению в Фонд, который производит начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, достоверной информации о застрахованном лице, а также того объема сведений, на основании которых Фонд производится начисление и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию.

Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при предоставлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

При этом, пунктом 6 части 2.1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений (или) документов либо сокрытия сведения и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (п. 12 ч. 1 ст. 4.2, ч. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Нарушение страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей (ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В силу части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

Из положений статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ следует, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, и соответственно выносит решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пп.3 п.6, пп. 1, 2 п. 8 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Таким образом, по результатам рассмотрения материалов проверки, в ходе которой были выявлены нарушения, территориальным органом Фонда одновременно выносятся решение о возмещении излишне понесенных расходов и решение о привлечении страхователя к ответственности.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ КОНТИНЕНТ» (далее - ООО «НОВЫЙ КОНТИНЕНТ», страхователь, ответчик) состоит на учете в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области, страховщик), регистрационный №7428018411.

Страхователем в электронном виде в ОСФР по Челябинской области представлен реестр сведений № Р 7428018411 2025 01163129339730:1 для назначения и выплаты пособия ФИО1 (далее - ФИО1, застрахованное лицо), СНИЛС <***>, на основании электронного листка нетрудоспособности (ЭЛН) №910252120181, выданного 20.12.2024.

Указанный реестр направлен страхователем в адрес страховщика с нарушением установленного срока, а именно, в рамках проактивного процесса №312933973 27.12.2024 в адрес страхователя был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу. В нарушение части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил № 2010 страхователь направил сведения только 16.01.2025, когда срок предоставления сведений истек 10.01.2025.

На основании реестра № Р_74280184112025_01_16 312933973 0:1 ОСФР по Челябинской области застрахованному лицу ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 20.12.2024 по 27.12.2024 за 8 календарных дней.

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ ОСФР по Челябинской области проведена камеральная проверка на предмет полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 27.12.2024 по 21.01.2025.

В результате проверки полноты и достоверности представленных ООО «НОВЫЙ КОНТИНЕНТ» сведений и документов, необходимых для страхового обеспечения застрахованному лицу, нарушений не установлено, сведения достоверны и подтверждены документально, пособие назначено и выплачено правомерно.

Между тем, установлено нарушение срока представления реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения пособия, пропуск составил более 3 календарных дней (ч. 8 ст. 13 Закона №255-ФЗ, п. 22 Правил №2010).

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 31.03.2025 №740225400035101, согласно которому предлагается привлечь страхователя к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 5000,00 руб.

Экземпляр акта, а также уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки направлены 31.03.2025 в ООО «НОВЫЙ КОНТИНЕНТ» посредством СЭДО. Указанные документы получены страхователем 08.04.2025.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, письменные возражения в установленный законодательством срок не представил.

06.05.2025 страховщиком в отношении страхователя ООО «НОВЫЙ КОНТИНЕНТ» вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 740225400035103, согласно которому начислен штраф за нарушение установленного Законом №255-ФЗ срока представления страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия в размере 5 000,00 руб. (ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

На основании части 7 статьи 4.7. Закона № 255-ФЗ, пункта 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в адрес страхователя посредством СЭДО направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.05.2025 № 7402251000020601 на сумму 5000,00 руб.

В установленный срок в добровольном порядке, указанная в требовании сумма ООО «НОВЫЙ КОНТИНЕНТ» не оплачена.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

Пунктом 13 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено право страховщика осуществлять взыскание сумм излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования (ч. 16 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Поскольку специальные нормы, определяющие порядок взыскания начисленных сумм штрафов, в Законе № 255-ФЗ отсутствуют, то в случае неисполнения страхователем требования об уплате штрафа, начисленного на основании статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, взыскание производится аналогично взысканию сумм излишне понесенных расходов, то есть в судебном порядке.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Довод ответчика о том, что им сведения о выдаче/закрытии листка нетрудоспособности предоставлены застрахованным лицом только 15.01.2025 судом отклонен по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передавать в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Порядок и условия представления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, устанавливаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы представления страхователем в электронной форме указанных сведении и документов устанавливаются страховщиком (ч. 16, 17, 18 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила N 2010).

Согласно пункту 3 Правил N 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием СЭДО страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 22 Правил N 2010).

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит, в том числе, иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

При этом из представленных фондом в дело доказательств следует, что в рамках проактивного процесса №312933973 - 27.12.2024 в адрес страхователя был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

При этом, получив указанный запрос в нарушение части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил № 2010 страхователь направил сведения только 16.01.2025, когда срок предоставления сведений истек 10.01.2025.

В связи с удовлетворением заявленных требований на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 10 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ КОНТИНЕНТ" г. Челябинск (ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области штраф в размере 5000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НОВЫЙ КОНТИНЕНТ" г. Челябинск (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия ( вынесения).

По ходатайству указанных лиц копии решения (определения) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.А. Кунышева